推動(dòng)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2020）　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，按照2020年全國知識產(chǎn)權局局長(cháng)會(huì )議工作要求，抓實(shí)抓細各項知識產(chǎn)權任務(wù)，確保各項工作落地見(jiàn)效，特制定本指引?！　∫?、總體要求　?。ㄒ唬┲笇枷搿　∫粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于知識產(chǎn)權工作的重要論述，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，踐行新發(fā)展理念，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強頂層設計，完善法律制度，深化改革創(chuàng )新，強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用，提升公共服務(wù)水平，更大力度加強知識產(chǎn)權保護國際合作，提高知識產(chǎn)權治理能力和治理水平，奮力開(kāi)啟新時(shí)代知識產(chǎn)權強國建設新征程?！　。ǘ┗驹瓌t　　堅持制度創(chuàng )新，持續完善和發(fā)展中國特色知識產(chǎn)權制度體系。聚焦新形勢下制約知識產(chǎn)權治理能力和治理水平進(jìn)一步提升的障礙，以更大力度推進(jìn)制度創(chuàng )新，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域法律制度建設，抓緊謀劃出臺知識產(chǎn)權強國戰略綱要，及時(shí)制定知識產(chǎn)權相關(guān)政策措施，實(shí)現法律法規、戰略規劃、具體政策的有機銜接、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，加快形成更加符合國情、適應高質(zhì)量發(fā)展需求的知識產(chǎn)權制度體系?！　猿纸y籌協(xié)調，繼續完善新形勢下知識產(chǎn)權管理體制機制。鞏固機構改革成果，進(jìn)一步加強橫向協(xié)作和上下聯(lián)動(dòng)，深化人員和業(yè)務(wù)融合，堅持補短板、強弱項，優(yōu)化存量資源配置、擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，切實(shí)貫通各類(lèi)別、打通全鏈條、形成新優(yōu)勢，構建完善高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制，便民利民的知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系，支撐創(chuàng )新發(fā)展的知識產(chǎn)權運行機制?！　猿忠虻刂埔?，持續推動(dòng)知識產(chǎn)權年度重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。根據引領(lǐng)型、支撐型和特色型知識產(chǎn)權強省建設試點(diǎn)類(lèi)別，結合各區域在創(chuàng )新能力、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平等方面實(shí)際情況，設置差異化發(fā)展任務(wù)、工作重點(diǎn)和評價(jià)體系，合理規劃發(fā)展路徑，細化落實(shí)本地區具體任務(wù)，尊重地方首創(chuàng )精神，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢和潛力，促進(jìn)知識產(chǎn)權供給質(zhì)量的有效協(xié)同，打造形成若干具有帶動(dòng)力和影響力的知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展樣板?！　。ㄈ┲饕繕恕　?020年底，知識產(chǎn)權創(chuàng )造質(zhì)量、保護效果、運用效益、管理水平、服務(wù)能力和國際影響力進(jìn)一步提升，知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系和統計體系進(jìn)一步完善，知識產(chǎn)權領(lǐng)域“放管服”改革進(jìn)一步深化，知識產(chǎn)權在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化中的作用進(jìn)一步凸顯?！　?mdash;—知識產(chǎn)權創(chuàng )造。深入實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程、商標品牌戰略和地理標志運用促進(jìn)工程，在扎實(shí)推進(jìn)現有培育項目基礎上，新增高價(jià)值專(zhuān)利組合100個(gè)以上。知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和審查效率持續提升，高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓減至16個(gè)月以?xún)?，?shí)用新型和外觀(guān)設計審查質(zhì)量顯著(zhù)提升，商標注冊平均審查周期壓減至4個(gè)月?！　?mdash;—知識產(chǎn)權保護。高標準落實(shí)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》，不斷健全知識產(chǎn)權保護工作體系。優(yōu)化知識產(chǎn)權保護中心建設布局，專(zhuān)利預審服務(wù)質(zhì)量和專(zhuān)利、商標行政保護效能持續提升。健全地理標志產(chǎn)品保護標準化體系。知識產(chǎn)權保護滿(mǎn)意度保持較高水平?！　?mdash;—知識產(chǎn)權運用。加強知識產(chǎn)權運營(yíng)體系建設，強化業(yè)務(wù)指導和績(jì)效考核。進(jìn)一步擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資規模，力爭全年增長(cháng)20%以上，知識產(chǎn)權保險保障金額增長(cháng)20%以上。加強知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)監管，培育一批專(zhuān)業(yè)化的知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)機構。持續實(shí)施一批地理標志運用促進(jìn)工程項目，形成一批可復制可推廣的地理標志助力精準扶貧和增收致富經(jīng)驗?！　?mdash;—知識產(chǎn)權服務(wù)。知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系建設取得明顯進(jìn)展。專(zhuān)利、商標申請注冊便利化程度進(jìn)一步提升，商標網(wǎng)上申請比例不低于92%。新建30家技術(shù)與創(chuàng )新支持中心（TISC）和一批高校國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心?！　《?、強化推動(dòng)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展的指標導向　?。ㄒ唬┩苿?dòng)知識產(chǎn)權核心指標納入“十四五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，繼續推動(dòng)表征高質(zhì)量發(fā)展的知識產(chǎn)權核心指標納入國家“十四五”規劃綱要，進(jìn)一步發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展指標對各項工作的“指揮棒”作用。繼續完善“十四五”時(shí)期知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展指標體系，加強與知識產(chǎn)權強國戰略綱要的有機銜接，加強指標測算和分析研判，科學(xué)設置指標目標。（戰略規劃司負責）對標國際一流水平，優(yōu)化國內營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系中的知識產(chǎn)權相關(guān)指標，打造法治化、便利化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。（公共服務(wù)司負責）　?。ǘ┮虻刂埔嗽O置差異化的“十四五”指標體系。各地區從實(shí)際出發(fā)，結合本地區創(chuàng )新能力、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平等，認真總結“十三五”知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展成績(jì)、經(jīng)驗和不足，科學(xué)編制“十四五”知識產(chǎn)權規劃，設置差異化的“十四五”指標體系，引導知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展。（各地方知識產(chǎn)權局負責）　　三、強化推動(dòng)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展的政策護航　?。ㄈ┞鋵?shí)好支持企業(yè)復工復產(chǎn)各項知識產(chǎn)權專(zhuān)項措施。堅決落實(shí)黨中　　附件：1．2020年推動(dòng)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)清單　　　　　2．知識產(chǎn)權強省建設試點(diǎn)省分類(lèi)表企業(yè)郵箱：zlf@zlftm.com新浪微博：@智立方知識產(chǎn)權服務(wù)企業(yè)微信：廣東智立方知識產(chǎn)權服務(wù)有限公司運營(yíng)微信：中山科技匯企業(yè)地址：中山市東區興政路1號中環(huán)廣場(chǎng)3座①知識產(chǎn)權代理服務(wù)（商標注冊、馳名商標認證、專(zhuān)利申請、版權登記等）②知識產(chǎn)權疑難案件（商標駁回復審案、專(zhuān)利無(wú)效等）③知識產(chǎn)權價(jià)值轉化（高新技術(shù)企業(yè)、技改扶持、知識產(chǎn)權貫標等）④其他知識產(chǎn)權服務(wù)

　　一、制定修訂知識產(chǎn)權法律法規和規范性文件　　1. 推進(jìn)專(zhuān)利法修訂審議工作，引入侵權懲罰性賠償制度，推動(dòng)延長(cháng)專(zhuān)利有效期，加強藥品專(zhuān)利保護等。做好專(zhuān)利審查指南配套修改工作?！　?. 推進(jìn)著(zhù)作權法修訂審議工作，增加侵權懲罰性賠償條款，大幅提高侵權法定賠償額上限，加大損害賠償力度?！　?. 視情推進(jìn)商標法修改，加強商標保護和執法?！　?. 推進(jìn)民法典侵權責任編制定中體現知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償條款。(持續推進(jìn))　　5. 推進(jìn)刑法修改，完善侵犯商業(yè)秘密罪相關(guān)條款，強化侵犯商業(yè)秘密刑事執法、細化刑事程序及處罰、銷(xiāo)毀侵權假冒商品、規范政府披露行為等的規定?！　?. 視情推進(jìn)行政許可法、反不正當競爭法修改，加強商業(yè)秘密和保密商務(wù)信息保護?！　?. 視情推進(jìn)電子商務(wù)法修改，強化電商平臺責任，確保民法典侵權責任編的相關(guān)條款與其一致，加強電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護?！　?. 建立藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機制。(2020年10月底前完成)　　9. 研究制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，加強文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護。(持續推進(jìn))　　10. 調研論證制定知識產(chǎn)權基礎性法律的必要性和可行性。(持續推進(jìn))　　11. 推進(jìn)地理標志保護立法研究，開(kāi)展立法項目評估論證。(2021年12月底前完成)　　12. 推進(jìn)植物新品種保護條例修訂。(持續推進(jìn))　　13. 推動(dòng)出臺中醫藥傳統知識保護條例。(持續推進(jìn))　　14. 修訂集體商標、證明商標注冊和管理辦法。(持續推進(jìn))　　15. 修改行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定，完善行政執法機關(guān)向刑事司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的相關(guān)程序和要求。(2020年7月底前完成)　　16. 制定最高人民法院關(guān)于審理商業(yè)秘密糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋。(2020年8月底前完成)　　17. 加快出臺最高人民法院關(guān)于審理專(zhuān)利授權確權行政案件若干問(wèn)題的規定(一)。(2020年8月底前完成)　　18. 出臺打擊網(wǎng)絡(luò )侵權假冒的司法解釋。(2020年8月底前完成)　　19. 制定最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋(三)。(2020年8月底前完成)　　20. 修改完善關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的有關(guān)規定。(2020年8月底前完成)　　21. 制定侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件公訴工作證據審查指引。(2021年12月底前完成)　　22. 研究出臺著(zhù)作權和鄰接權執法保護指南。(2020年10月底前完成)　　23. 研究制定民間文學(xué)藝術(shù)作品著(zhù)作權保護辦法。(2021年12月底前完成)　　24. 研究出臺知識產(chǎn)權相關(guān)法律文書(shū)認證、證人證言等證據規則。(2020年10月底前完成)　　25. 制定關(guān)于知識產(chǎn)權民事、行政、刑事案件審判“三合一”若干問(wèn)題的意見(jiàn)。(持續推進(jìn))　　26. 開(kāi)展體育賽事轉播版權保護調查研究。(2021年12月底前完成)　　27. 完善文化市場(chǎng)綜合執法案件證據規則。(持續推進(jìn))　　28. 研究制定關(guān)于知識產(chǎn)權侵權行為公證懸賞取證工作指導意見(jiàn)、全國公證電子存證業(yè)務(wù)服務(wù)規范、第三方存證數據公證檢認工作規范、關(guān)于推廣應用公證電子存證技術(shù)的意見(jiàn)。(2021年12月底前完成)　　29. 修訂關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規定。(2020年10月底前完成)　　30. 出臺政策文件，強化行政許可過(guò)程中的商業(yè)秘密和保密商務(wù)信息保護。(2020年10月底前完成)　　31. 修訂關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢的不正當競爭行為的若干規定。(持續推進(jìn))　　32. 研究制定推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的政策性文件，加強數字文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護。(持續推進(jìn))　　33. 研究編制電商平臺知識產(chǎn)權保護管理標準。制定出臺治理電子商務(wù)平臺盜版、侵權與假冒現象的政策文件。(2020年10月底前完成)　　34. 制定出臺銷(xiāo)毀侵權假冒商品的政策文件。(2020年7月底前完成)　　二、加大知識產(chǎn)權行政執法和司法保護力度　　35. 制定出臺商標侵權判斷標準。(2020年6月底前完成)　　36. 推進(jìn)修訂林業(yè)植物新品種保護行政執法辦法。(2021年12月底前完成)　　37. 發(fā)布年度專(zhuān)利、商標、版權、農業(yè)植物新品種等種類(lèi)以及海關(guān)、文化市場(chǎng)等領(lǐng)域行政執法和司法保護的典型案例。(2021年12月底前完成并持續推進(jìn))　　38. 開(kāi)展全國文化市場(chǎng)綜合執法考評，指導監督各地提高執法效能。(2021年12月底前完成)　　39. 開(kāi)展海關(guān)“龍騰”知識產(chǎn)權保護專(zhuān)項行動(dòng)，增加辦案頻次，建立按季度公開(kāi)發(fā)布海關(guān)知識產(chǎn)權執法行動(dòng)信息的制度。(2020年4月底前完成)　　40. 加大對實(shí)體市場(chǎng)執法力度，增加辦案頻次，建立按季度公開(kāi)發(fā)布實(shí)體市場(chǎng)知識產(chǎn)權相關(guān)執法行動(dòng)信息的制度。(2020年5月底前完成)　　41. 建立按年度公開(kāi)發(fā)布假冒藥品執法相關(guān)數據的制度。(2020年7月底前完成)　　42. 打擊存在健康和安全風(fēng)險的假冒商品，增加辦案頻次，建立按季度公開(kāi)發(fā)布上述執法行動(dòng)數據和信息的制度。(2020年5月底前完成)　　43. 研究建立知識產(chǎn)權行政保護技術(shù)調查官制度。持續完善知識產(chǎn)權司法保護技術(shù)調查官工作機制。(2021年12月底前完成)　　44. 推進(jìn)專(zhuān)利、商標侵權糾紛檢驗鑒定試點(diǎn)，完善知識產(chǎn)權侵權糾紛檢驗鑒定體系，研究建立侵權損害評估制度。(持續推進(jìn))　　45. 組織開(kāi)展知識產(chǎn)權執法保護專(zhuān)項行動(dòng)，組織銷(xiāo)毀侵權假冒商品，從重打擊侵犯知識產(chǎn)權行為。(持續推進(jìn))　　46. 開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版“劍網(wǎng)”專(zhuān)項行動(dòng)。推動(dòng)先進(jìn)地區開(kāi)展版權新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域案件查處工作。(持續推進(jìn))　　47. 加大文化市場(chǎng)知識產(chǎn)權執法力度，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫市場(chǎng)規范整治行動(dòng)，嚴查侵犯知識產(chǎn)權案件。(持續推進(jìn))　　48. 開(kāi)展打擊套牌侵權現場(chǎng)銷(xiāo)毀活動(dòng)，開(kāi)展農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)。(持續推進(jìn))　　49. 組織開(kāi)展打擊侵犯植物新品種權專(zhuān)項行動(dòng)。(持續推進(jìn))　　50. 開(kāi)展打擊假冒藥品執法行動(dòng)，從重打擊假冒藥品和生物制品等相關(guān)產(chǎn)品。加強執法國際合作，與相關(guān)國家交換相應執法信息。(持續推進(jìn))　　51. 開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當競爭執法專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊仿冒混淆等侵犯知識產(chǎn)權不正當競爭行為。(持續推進(jìn))　　52. 深入開(kāi)展打擊刑事犯罪“昆侖”行動(dòng)，從重打擊侵權假冒犯罪。(持續推進(jìn))　　53. 完善規范知識產(chǎn)權犯罪偵查工作制度，探索建立情報導偵機制。(持續推進(jìn))　　54. 探索建立知識產(chǎn)權刑事案件批捕、起訴工作集中管轄制度。(2021年12月底前完成)　　55. 加大知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域民事、行政訴訟監督案件的辦案力度，依法監督糾正確有錯誤的民事、行政生效裁判和審判違法行為、執行違法行為。(持續推進(jìn))　　56. 制定實(shí)施相關(guān)司法政策，強化適用知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度以及從高適用法定賠償、從重處罰知識產(chǎn)權刑事犯罪，以阻遏未來(lái)竊取或者侵犯知識產(chǎn)權行為。(2020年8月底前完成)　　三、完善知識產(chǎn)權大保護機制建設　　57. 加強知識產(chǎn)權行政部門(mén)與公安部門(mén)協(xié)作配合，及時(shí)作出行政解釋?zhuān)晟浦卮蟀讣扑蜋C制，健全涉嫌犯罪案件查辦工作銜接機制，加強行政執法和刑事司法銜接。(持續推進(jìn))　　58. 開(kāi)展知識產(chǎn)權糾紛調解協(xié)議司法確認試點(diǎn)，支持設立知識產(chǎn)權領(lǐng)域人民調解組織和律師調解工作室。(持續推進(jìn))　　59. 開(kāi)展知識產(chǎn)權侵權行為公證懸賞取證試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)并推廣應用統一的公證懸賞取證平臺。(2021年12月底前完成)　　60. 推動(dòng)建立國家知識產(chǎn)權局與最高人民法院數據信息交換網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)線(xiàn)，明確信息交換范圍。(2021年12月底前完成)　　61. 研究建立專(zhuān)利、商標行政確權與重大侵權行政執法案件的銜接和信息共享機制并開(kāi)展試點(diǎn)。(持續推進(jìn))　　62. 強化知識產(chǎn)權跨部門(mén)執法保護協(xié)作和長(cháng)三角、泛珠三角等地區跨區域聯(lián)合打假。(持續推進(jìn))　　63. 加強人大監督，根據專(zhuān)利法、著(zhù)作權法等相關(guān)法律法規修改情況，適時(shí)開(kāi)展知識產(chǎn)權執法檢查。(持續推進(jìn))　　64. 加強政協(xié)民主監督，圍繞知識產(chǎn)權保護內容確定重點(diǎn)政協(xié)提案，邀請提案委員、相關(guān)部門(mén)等開(kāi)展專(zhuān)題調研。(持續推進(jìn))　　65. 開(kāi)展知識產(chǎn)權領(lǐng)域以信用為基礎的分級分類(lèi)監管試點(diǎn)。規制商標惡意注冊，開(kāi)展非正常專(zhuān)利申請排查監控。(2021年12月底前完成并持續推進(jìn))　　66. 推動(dòng)國家知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺與國家企業(yè)信用信息公示系統聯(lián)通，加強知識產(chǎn)權出質(zhì)登記、行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等涉企信息的統一歸集共享公示。(2021年12月底前完成)　　67. 公布全國查處重大侵權盜版案件名單。對軟件使用情況進(jìn)行年度核查并向社會(huì )公布。(2020年8月底前完成并持續推進(jìn))　　68. 深入推進(jìn)專(zhuān)利代理行業(yè)監管“藍天”專(zhuān)項行動(dòng)，精準打擊違法代理行為。(2020年12月底前完成)　　69. 開(kāi)展知識產(chǎn)權仲裁、調解優(yōu)先推薦試點(diǎn)。加大知識產(chǎn)權仲裁、調解組織和公證機構培育力度，研究擴展仲裁、調解、公證工作中有關(guān)知識產(chǎn)權保護方面的業(yè)務(wù)類(lèi)型。(2021年12月底前完成)　　70. 鼓勵仲裁委員會(huì )之間加強行業(yè)合作，研究建立知識產(chǎn)權仲裁工作平臺，制定行業(yè)仲裁規范。支持建立公證電子存證服務(wù)聯(lián)盟，探索區塊鏈等科技手段在公證電子存證技術(shù)推廣方面的應用。(持續推進(jìn))　　71. 設立中國國際知識產(chǎn)權仲裁委員會(huì )。(2020年12月底前完成)　　72. 制定發(fā)布知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)工作指引。(2021年12月底前完成)　　73. 充分發(fā)揮志愿者作用，鼓勵支持志愿者參與知識產(chǎn)權保護體系建設工作。(2021年12月底前完成)　　74. 發(fā)布對外經(jīng)貿合作合同知識產(chǎn)權條款團體標準。(2021年12月底前完成)　　四、優(yōu)化知識產(chǎn)權快保護關(guān)鍵環(huán)節　　75. 持續提升專(zhuān)利、商標審查能力，高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓減到16個(gè)月，發(fā)明專(zhuān)利審查周期壓減到20個(gè)月以?xún)?，商標注冊平均審查周期縮短至4個(gè)月以?xún)取?2021年12月底前完成)　　76. 探索建立商標注冊、變更、續展等申請的快速審查機制。(持續推進(jìn))　　77. 建立林草植物新品種審查員制度，將植物新品種權初審周期壓縮到4個(gè)月。(2021年12月底前完成)　　78. 完善植物新品種申請及管理系統，加強植物新品種測試能力建設。(2021年12月底前完成)　　79. 加大商標評審案件巡回審理力度，建立重大案件公開(kāi)審理機制。(持續推進(jìn))　　80. 建立知識產(chǎn)權司法案件繁簡(jiǎn)分流機制，改進(jìn)審理程序和文書(shū)樣式，實(shí)現不同性質(zhì)、不同復雜程度的案件輕重分離、快慢分道。(持續推進(jìn))　　81. 研究建立知識產(chǎn)權保護規范化市場(chǎng)管理標準，在相關(guān)領(lǐng)域和環(huán)節引導構建仲裁、調解等快速處理機制。(2021年12月底前完成)　　82. 探索開(kāi)展電商平臺知識產(chǎn)權數據資源共享試點(diǎn)工作，指導電商平臺有效運用專(zhuān)利權評價(jià)報告快速處置專(zhuān)利侵權投訴。(2021年12月底前完成)　　83. 根據行業(yè)主管部門(mén)研判定性意見(jiàn)，要求網(wǎng)站平臺刪除具體侵權鏈接，關(guān)閉侵權賬號，依法關(guān)閉侵權假冒網(wǎng)站，停止侵權信息傳播，打擊利用版權訴訟進(jìn)行投機性牟利等行為。(2021年12月底前完成)　　84. 加大知識產(chǎn)權保護中心建設力度，進(jìn)一步完善區域布局和產(chǎn)業(yè)布局。(2021年12月底前完成)　　85. 制定形成知識產(chǎn)權保護中心管理、培訓、質(zhì)量控制相關(guān)規范，拓展商標、地理標志等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升快速協(xié)同保護能力。(2020年12月底前完成)　　五、擴大知識產(chǎn)權保護對外交流與合作　　86. 完善海外知識產(chǎn)權信息服務(wù)、預警等平臺，加強對重點(diǎn)貿易國家(地區)知識產(chǎn)權法律政策修改變化、重大糾紛案件的動(dòng)態(tài)跟蹤研究機制建設，建設海外商標和專(zhuān)利糾紛案件數據庫。(持續推進(jìn))　　87. 制定發(fā)布一批重點(diǎn)國家(地區)知識產(chǎn)權保護國別指南。研究海外版權糾紛國別政策。(持續推進(jìn))　　88. 鼓勵保險公司開(kāi)發(fā)、設計滿(mǎn)足企業(yè)需求的專(zhuān)利保險產(chǎn)品并提升服務(wù)能力，指導保險公司加大對知識產(chǎn)權相關(guān)保險的宣傳和推廣力度。(持續推進(jìn))　　89. 在條件成熟地區建設一批海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導分中心，在重點(diǎn)貿易國家(地區)建設海外分中心。(2021年12月底前完成)　　90. 強化境外重點(diǎn)展會(huì )知識產(chǎn)權維權援助，為中國參展企業(yè)提供知識產(chǎn)權培訓和法律咨詢(xún)服務(wù)。(持續推進(jìn))　　91. 建立海外知識產(chǎn)權專(zhuān)家庫，完善專(zhuān)家顧問(wèn)機制，推動(dòng)專(zhuān)家顧問(wèn)在海外維權援助中發(fā)揮作用。(持續推進(jìn))　　92. 定期召開(kāi)與駐華使領(lǐng)館、各類(lèi)國際組織駐華機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、社會(huì )團體等的信息溝通會(huì )、座談會(huì )。(持續推進(jìn))　　93. 完善知識產(chǎn)權要情通報發(fā)布機制，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì )、政策吹風(fēng)會(huì )，充分利用例行記者會(huì )等平臺通報重大事項和進(jìn)展情況。(持續推進(jìn))　　94. 組織開(kāi)展中國企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護狀況調查、外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權保護狀況調查。(持續推進(jìn))　　95. 根據警企協(xié)作和對外執法合作需求，做好知識產(chǎn)權溝通會(huì )見(jiàn)和信息交流工作。建立知識產(chǎn)權關(guān)企聯(lián)絡(luò )員制度，暢通與國內外權利人的溝通渠道。(持續推進(jìn))　　96. 依托駐外經(jīng)商機構，遴選海外知識產(chǎn)權觀(guān)察企業(yè)和社會(huì )組織，了解相關(guān)各界對當地知識產(chǎn)權保護訴求。(持續推進(jìn))　　97. 構建完善多邊、雙邊知識產(chǎn)權合作與協(xié)調機制，充分利用知識產(chǎn)權對話(huà)與工作組機制，深化知識產(chǎn)權保護國際合作交流與磋商談判。(持續推進(jìn))　　98. 充分加強與世界知識產(chǎn)權組織、世界貿易組織、世界海關(guān)組織、亞太經(jīng)合組織等相關(guān)國際組織合作，通過(guò)二十國集團等國際會(huì )議機制及交流平臺，參與知識產(chǎn)權國際規則制定修訂工作，積極宣傳我國知識產(chǎn)權保護發(fā)展成就。(持續推進(jìn))　　99. 研究在重要國際展會(huì )上增設宣傳中國知識產(chǎn)權保護成就展臺，在有關(guān)國家(地區)試點(diǎn)設立專(zhuān)題展區。(2021年12月底前完成)　　100. 召開(kāi)“一帶一路”知識產(chǎn)權高級別會(huì )議，持續開(kāi)展與共建“一帶一路”國家專(zhuān)利審查高速路(PPH)項目合作，推動(dòng)共享審查結果。(持續推進(jìn))　　101. 鼓勵全國學(xué)會(huì )充分利用國際學(xué)術(shù)交流合作平臺開(kāi)展知識產(chǎn)權保護宣傳，借助國際技術(shù)服務(wù)與交易網(wǎng)絡(luò )，深化與國際知名技術(shù)服務(wù)機構合作。(2021年12月底前完成)　　六、加強知識產(chǎn)權保護資源保障　　102. 推進(jìn)國家知識產(chǎn)權大數據中心建設。(持續推進(jìn))　　103. 加強侵權假冒行政執法與刑事司法信息共享平臺建設。(持續推進(jìn))　　104. 推動(dòng)建立打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件信息系統平臺。(持續推進(jìn))　　105. 鼓勵電商平臺開(kāi)展侵權假冒線(xiàn)索智能檢測系統建設和應用，提升打擊侵權假冒行為效率及精準度。(2021年12月底前完成)　　106. 支持各地區各部門(mén)舉辦知識產(chǎn)權保護高級研修項目，鼓勵引導各地區各部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )開(kāi)展知識產(chǎn)權保護人才繼續教育工作。加強知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)人才培養，提供更多崗位鍛煉機會(huì )。(持續推進(jìn))　　107. 加大知識產(chǎn)權領(lǐng)域法律顧問(wèn)人才培養力度。拓寬知識產(chǎn)權仲裁員聘任渠道，建立適應業(yè)務(wù)發(fā)展的仲裁員報酬制度。吸引熟悉知識產(chǎn)權領(lǐng)域的復合型法律人才加入公證員隊伍，建立完善知識產(chǎn)權保護公證服務(wù)人才體系。(持續推進(jìn))　　108. 推動(dòng)解決食藥偵警種打擊知識產(chǎn)權犯罪隊伍建設和人員配備等問(wèn)題。指導相關(guān)公安院校增設打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪課程，加大執法培訓力度。(持續推進(jìn))　　109. 繼續深化文化市場(chǎng)綜合執法改革，加強綜合執法隊伍建設。(持續推進(jìn))　　110. 健全縣級以上林草主管部門(mén)執法人員配備，提升行政執法能力。指導各級林草主管部門(mén)開(kāi)展林草植物新品種保護培訓，加大專(zhuān)業(yè)人才培育力度。(2020年12月底前完成)　　111. 繼續完善知識產(chǎn)權行政檢察專(zhuān)業(yè)化辦案組、專(zhuān)業(yè)檢察官人才庫、知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才庫工作機制，提升辦案專(zhuān)業(yè)化水平。(2021年12月底前完成)　　112. 加強對海關(guān)執法和相關(guān)人員的培訓，有計劃、分層次培養知識產(chǎn)權海關(guān)保護專(zhuān)家，提高隊伍執法能力。(2020年10月底前完成并持續推進(jìn))　　113. 鼓勵地方科協(xié)面向企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利信息推廣應用、知識產(chǎn)權人才培訓，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力和水平。(2021年12月底前完成)　　114. 加強對非遺傳承人群的知識產(chǎn)權培訓。(持續推進(jìn))　　115. 編制發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)知識產(chǎn)權保護指南。(2021年12月底前完成)　　116. 調研民營(yíng)企業(yè)知識產(chǎn)權保護情況，加強民營(yíng)企業(yè)知識產(chǎn)權合規經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險防范培訓。(2021年12月底前完成)　　117. 加大知識產(chǎn)權保護資金供給。(持續推進(jìn))　　118. 加強文化市場(chǎng)綜合執法隊伍經(jīng)費保障，按標準配備執法裝備，對優(yōu)秀典型單位按規定進(jìn)行通報表?yè)P并給予辦案經(jīng)費補助。(2021年12月底前完成并持續推進(jìn))　　119. 推動(dòng)解決各地公安機關(guān)食藥偵警種打擊知識產(chǎn)權犯罪經(jīng)費保障、裝備建設等問(wèn)題。(持續推進(jìn))　　120. 研究制定知識產(chǎn)權保護試點(diǎn)示范區建設總體方案，擇優(yōu)遴選條件成熟的地區開(kāi)展知識產(chǎn)權保護試點(diǎn)示范區建設。(2021年12月底前完成并持續推進(jìn))　　121. 開(kāi)展全國版權示范創(chuàng )建工作，建成若干版權示范城市、單位和園區。(持續推進(jìn))　　七、推進(jìn)知識產(chǎn)權保護宣傳和文化建設　　122. 統籌用好各類(lèi)宣傳載體，做好知識產(chǎn)權保護宣傳，指導各地加強輿論引導。(持續推進(jìn))　　123. 繼續辦好全國知識產(chǎn)權宣傳周、中國知識產(chǎn)權年會(huì )、知識產(chǎn)權保護高層論壇、中國國際商標品牌節、網(wǎng)絡(luò )版權保護與發(fā)展大會(huì )等大型宣傳活動(dòng)。(持續推進(jìn))　　124. 發(fā)布中國知識產(chǎn)權保護狀況白皮書(shū)和數據報告、中國法院知識產(chǎn)權司法保護狀況白皮書(shū)。(持續推進(jìn))　　125. 發(fā)布中國知識產(chǎn)權保護狀況與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報告。(持續推進(jìn))　　126. 深化知識產(chǎn)權文化建設工作，持續推進(jìn)中小學(xué)知識產(chǎn)權教育工作，廣泛開(kāi)展知識產(chǎn)權普及教育，發(fā)揮好知識產(chǎn)權宣傳教育基地作用。(持續推進(jìn))　　八、加強知識產(chǎn)權保護組織保障　　127. 將知識產(chǎn)權保護工作納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)指標體系，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)績(jì)效評價(jià)作為地方各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要組成部分。(持續推進(jìn))　　128. 建立知識產(chǎn)權保護工作通報約談機制，對知識產(chǎn)權保護不力的地方黨委和政府進(jìn)行約談。(持續推進(jìn))　　129. 開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)績(jì)效考核。(持續推進(jìn))　　130. 研究建立知識產(chǎn)權保護考核評價(jià)和保護水平評估指標體系。(2020年12月底前完成)　　131. 開(kāi)展知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度調查，調整優(yōu)化相關(guān)評價(jià)指標體系。(持續推進(jìn))　　132. 充分利用現有獎勵制度，對為知識產(chǎn)權保護作出突出貢獻的集體和個(gè)人，按國家有關(guān)規定給予表彰獎勵。(持續推進(jìn))　　133. 健全侵權盜版舉報獎勵機制。(持續推進(jìn))

國科火字〔2020〕82號各高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構：為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作系列重要講話(huà)精神，落實(shí)《關(guān)于科技創(chuàng )新支撐復工復產(chǎn)和經(jīng)濟平穩運行的若干措施》決策部署，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)對當前復工復產(chǎn)和經(jīng)濟平穩運行的支撐保障作用，進(jìn)一步創(chuàng )新管理方式、提升服務(wù)水平，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下：一、優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認定管理服務(wù)工作各地認定管理機構要結合當地實(shí)際情況，合理安排高新技術(shù)企業(yè)認定管理各項工作并及時(shí)向社會(huì )公布。加強部門(mén)間的聯(lián)系協(xié)作，構建部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)工作體系，凝聚共識、深化合作，不斷提升高新技術(shù)企業(yè)認定管理服務(wù)工作質(zhì)量。二、提升認定管理工作信息化水平按照國務(wù)院有關(guān)要求，推行全流程網(wǎng)上辦理，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )申報、審查、評審和備案等線(xiàn)上服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)申報負擔，全面提升認定管理工作規范化、便利化水平。推動(dòng)有基礎、有條件的地區開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )評審試點(diǎn)，規范高新技術(shù)企業(yè)備案流程，推行電子材料備案制度。三、推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)電子化進(jìn)程落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設的指導意見(jiàn)》要求，制定高新技術(shù)企業(yè)電子證照規范，按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念，有序推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)電子化，滿(mǎn)足全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”的要求。四、落實(shí)專(zhuān)利證書(shū)電子化政策簡(jiǎn)化高新技術(shù)企業(yè)申報材料，針對《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》中知識產(chǎn)權相關(guān)材料要求，對于授權公告日在2020年3月3日（含當日）之后的專(zhuān)利，不再要求企業(yè)提供紙質(zhì)專(zhuān)利證書(shū)。五、改進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)檔案管理繼續做好高新技術(shù)企業(yè)認定管理過(guò)程中檔案的收集、整理和歸檔工作，逐步實(shí)現檔案工作的規范化、制度化、電子化。對于企業(yè)申報的紙質(zhì)材料，存檔期原則上不低于5年（有爭議的企業(yè)檔案除外）。六、加強高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)持續推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育工作，制定差異化、精準化措施，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)和發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，促進(jìn)科技型中小企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng )新成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)成為具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，實(shí)現科技型中小企業(yè)的高企化、高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)化。七、加強高新技術(shù)企業(yè)監督管理暢通舉報渠道，及時(shí)公布調查處理結果。適時(shí)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作聯(lián)合檢查，運用企業(yè)自查、線(xiàn)上審核、線(xiàn)下檢查等形式，對企業(yè)申報信息、留存材料進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題的及時(shí)整改或取消資格。八、做好高新技術(shù)企業(yè)政策跟蹤監測加強對高新技術(shù)企業(yè)政策落實(shí)情況的效果評估，做好高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力評價(jià)、高新技術(shù)企業(yè)對區域經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展作用等相關(guān)研究，引導高新技術(shù)企業(yè)提升創(chuàng )新能力與核心競爭力。九、加大培訓服務(wù)與政策支持利用各種線(xiàn)上線(xiàn)下平臺組織開(kāi)展政策宣講、培訓、答疑等服務(wù)，推動(dòng)管理部門(mén)、專(zhuān)家、中介機構、企業(yè)等各類(lèi)主體對高新技術(shù)企業(yè)政策的及時(shí)知曉、準確落實(shí)。推動(dòng)各地完善高新技術(shù)企業(yè)配套政策和優(yōu)惠措施，加大資源配置力度，引導企業(yè)開(kāi)展持續技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化。十、統籌做好疫情防控與復工復產(chǎn)工作做好各項政策措施落地落實(shí)工作，及時(shí)了解屬地高新技術(shù)企業(yè)疫情防控與復產(chǎn)復工情況，積極幫助解決疫情防控與復工復產(chǎn)中的問(wèn)題。針對疫情發(fā)展實(shí)際，《2019年度高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況報表》填報截止時(shí)間延長(cháng)至2020年6月30日（如國家相關(guān)政策調整，截止時(shí)間順延）。各地認定管理機構要加強高新技術(shù)企業(yè)認定管理，嚴格按照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》規定的條件和標準，開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認定工作，不得擅自放寬或降低條件和標準。規范高新技術(shù)企業(yè)認定程序，認真遴選認定工作評審專(zhuān)家，切實(shí)落實(shí)申請企業(yè)的公示制度。對弄虛作假認定高新技術(shù)企業(yè)的，要嚴肅依紀依法處理，造成國家稅款流失等涉及犯罪的，移送司法機關(guān)處理，并依法追回應繳稅款。特此通知。全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組辦公室（科技部火炬中心代章）2020年4月15日（此件主動(dòng)公開(kāi)）(來(lái)源：科技部火炬中心)

近日，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布關(guān)于就《商標檔案管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。通知指出，公眾可以登錄國家知識產(chǎn)權局官網(wǎng)，關(guān)注國家知識產(chǎn)權局微信公眾號，查看征求意見(jiàn)稿及其修改說(shuō)明。有關(guān)單位和各界人士可以在2020年4月25日前，通過(guò)以下三種方式，圍繞征求意見(jiàn)稿的修改完善提出具體意見(jiàn)：關(guān)于就《商標檔案管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知附件1：《商標檔案管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》第一條為加強商標檔案管理，根據《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國商標法》和國家有關(guān)規定，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)商標檔案，是指在商標注冊申請、異議、撤銷(xiāo)、復審、無(wú)效等過(guò)程中形成的具有保存和利用價(jià)值的各種形式和載體的歷史記錄。商標檔案是確立和保護商標專(zhuān)用權的重要憑證。第三條商標檔案實(shí)行集中統一管理，維護商標檔案完整與安全，便于社會(huì )各方面的利用。第四條商標文件材料歸檔范圍主要包括：（一）商標注冊申請及后續業(yè)務(wù)類(lèi)；（二）商標異議業(yè)務(wù)類(lèi)；（三）商標撤銷(xiāo)業(yè)務(wù)類(lèi)；（四）商標復審業(yè)務(wù)類(lèi)；（五）商標無(wú)效業(yè)務(wù)類(lèi)；（六）其他類(lèi)。各類(lèi)不予受理材料、出具商標注冊證明材料、補發(fā)商標注冊證材料、補發(fā)商標變更、轉讓、續展證明材料等不予歸檔。第五條對屬于歸檔范圍的商標文件材料，待案件審結后按照歸檔要求及時(shí)整理并歸檔，嚴格審查歸檔質(zhì)量，保證商標檔案的系統性、完整性、準確性。歸檔的商標文件材料一般應當為原件，確實(shí)無(wú)法獲得原件的，可以是復印件，但是應當注明原因。第六條商標電子文件歸檔工作，應當按照國家有關(guān)電子文件管理標準執行。商標電子文件應當采用適合長(cháng)期保存的文件存儲格式與元數據一并歸檔并建立持久有效的關(guān)聯(lián)。第七條商標檔案以申請號或者注冊號立卷保管，按照分類(lèi)、組卷、排列、編號、裝訂、編目等順序進(jìn)行，做到分類(lèi)清楚、排 列有序、目錄準確、裝訂整齊。第八條商標檔案庫房應當符合國家有關(guān)標準，具備防火、防盜、防高溫、防潮、防塵、防光、防磁、防有害生物、防有害氣體等保管條件，確保檔案的安全。第九條商標檔案的保管期限分為永久和定期兩種，具體按照本辦法附件《商標文件材料歸檔范圍和商標檔案保管期限表》執行，但是仍有保存價(jià)值需繼續保存的定期檔案除外。第十條商標電子檔案可以采用在線(xiàn)或者離線(xiàn)方式保存，并定期備份。在線(xiàn)存儲應當使用檔案專(zhuān)用存儲服務(wù)器，離線(xiàn)存儲應當確保載體的耐久性。商標電子檔案的保管應當符合國家有關(guān)標準。第十一條國家知識產(chǎn)權局對保管期限屆滿(mǎn)的商標檔案應當及時(shí)進(jìn)行鑒定并形成鑒定報告，對仍有保存價(jià)值的檔案，應當根據實(shí)際延長(cháng)保管期限繼續保存；對不再具有保存價(jià)值、確定銷(xiāo)毀的檔案，應當清點(diǎn)核對并編制檔案銷(xiāo)毀清冊，經(jīng)報主管局長(cháng)審批后，按照有關(guān)規定銷(xiāo)毀，銷(xiāo)毀清冊永久保存。第十二條商標注冊人可以自行或者委托他人查閱、復制涉及本人的商標檔案。商標訴訟案件當事人，可以自行或者委托訴訟代理人查閱、復制涉案商標檔案。第十三條商標檔案的整理、數字化服務(wù)以及保管等工作可以按照國家有關(guān)規定，委托有關(guān)機構開(kāi)展檔案服務(wù)外包工作。第十四條涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等內容的商標檔案的保管、利用，應當按照國家有關(guān)法律法規規定辦理。第十五條違反國家檔案管理規定，造成商標檔案失真、損毀、泄密、丟失的，依法追究相關(guān)人員的責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。第十六條國家知識產(chǎn)權局商標局可以根據本辦法，結合商標檔案管理的工作實(shí)際制定檔案管理工作規程。第十七條本辦法自公布之日起施行。點(diǎn)擊下載 附件2：《商標文件材料歸檔范圍和商標檔案保管期限表》附件3：《商標檔案管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》修改說(shuō)明一、修改背景為適應商標注冊便利化改革需要，提高商標檔案管理效能和管理水平，根據《中華人民共和國檔案法》及《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》的相關(guān)規定，我局在 1987 年實(shí)施的《商標檔案管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)暫行辦法）基礎上，修改制定了《商標檔案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）。與 1987 年暫行辦法相比較，本次修改制定的辦法完善了商標文件材料歸檔范圍和商標檔案保管期限，增加了對商標電子檔案的歸檔和管理要求，不再對原國家工商行政管理局監督和指導地方工商行政管理機關(guān)的商標檔案管理工作進(jìn)行規定。二、修改過(guò)程2017 年 5 月，原國家工商行政管理總局啟動(dòng)該辦法的修改制定工作。期間原國家工商行政管理總局聯(lián)合國家檔案局進(jìn)行了實(shí)地調研和多次研討，形成《商標檔案管理辦法》（草案）。國務(wù)院機構改革后，我局繼續推進(jìn)修改制定工作，結合商標檔案管理現狀，借鑒其他領(lǐng)域檔案管理規定，并就商標電子檔案的管理、檔案銷(xiāo)毀等重點(diǎn)問(wèn)題再次與國家檔案局交換意見(jiàn)，最終形成《商標檔案管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。三、修改思路在修改中，一是科學(xué)界定商標文件歸檔范圍和保管期限，有效加強商標檔案的管理。二是體現商標檔案管理形式由紙件管理為主向電子化管理過(guò)渡的要求，提高商標檔案電子化水平，適應商標注冊便利化改革需要。三是由檔案保管為主向加強檔案的利用拓展，充分提升檔案管理效能。四、主要修改內容本辦法條文共計 17 條，《商標文件材料歸檔范圍和商標檔案保管期限表》作為附件。（一）完善商標文件材料歸檔范圍和商標檔案保管期限在研究各類(lèi)商標文件材料的歷史作用和現實(shí)作用基礎上,以反映商標專(zhuān)用權確立和保護情況為根據,按業(yè)務(wù)類(lèi)型和保管期限歸納分類(lèi),形成共六類(lèi)的商標文件材料歸檔范圍。同時(shí)，將直接反映商標專(zhuān)用權確立和變化的商標檔案劃為永久保存，將商標專(zhuān)用權確立過(guò)程中某環(huán)節產(chǎn)生的證據材料、備案材料等商標檔案劃為定期保存。具體歸檔范圍和保管期限在《商標文件材料歸檔范圍和商標檔案保管期限表》中予以明確。（第四、九條）（二）增加電子檔案管理內容商標電子檔案的歸檔應按照國家有關(guān)電子文件管理標準執行，并應與其元數據一并歸檔并建立持久有效的關(guān)聯(lián)；商標電子檔案可采用在線(xiàn)或離線(xiàn)方式保存，并定期備份。（第六、十條）（三）明確商標檔案鑒定銷(xiāo)毀程序對保管期限屆滿(mǎn)的商標檔案首先進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定仍有保存價(jià)值的檔案，應當根據實(shí)際延長(cháng)保管期限繼續保存。經(jīng) 2鑒定不具有保存價(jià)值的檔案，應當清點(diǎn)核對并編制檔案銷(xiāo)毀清冊，經(jīng)報主管局長(cháng)審批后，按照有關(guān)規定進(jìn)行銷(xiāo)毀。（第十一條）（四）建立商標檔案利用制度鑒于商標注冊申請基本信息已在我局官網(wǎng)公開(kāi)，任何單位或個(gè)人都可以免費查詢(xún)，故對于歸檔的商標文件材料，明確商標注冊人可以查閱、復制涉及本人的商標檔案；商標訴訟案件當事人可以查閱、復制涉案商標檔案。（第十二條）來(lái)源：國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站

4月7日，世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）在瑞士日內瓦舉行發(fā)布會(huì )，公布了2019年專(zhuān)利、商標和工業(yè)品外觀(guān)設計國際注冊數據。數據顯示，2019年，中國通過(guò)世界知識產(chǎn)權組織《專(zhuān)利合作條約》（PCT）途徑提交了5.899萬(wàn)件專(zhuān)利申請，超過(guò)美國（5.784萬(wàn)件）躍升至第一位，成為提交國際專(zhuān)利申請量最多的國家?！　?ldquo;在通過(guò)PCT途徑提交國際專(zhuān)利申請的申請人中，中國迅速躍升至首位，這突出表明長(cháng)期以來(lái)，創(chuàng )新地理格局在向東方轉移，亞洲申請人提交的申請現已在全部PCT國際專(zhuān)利申請中占半數以上。”WIPO總干事弗朗西斯·高銳表示?！　祿@示，2019年全球各項知識產(chǎn)權數據再創(chuàng )新高。2019年，全球通過(guò)PCT途徑提交的國際專(zhuān)利申請量為26.5800萬(wàn)件，增長(cháng)率為5.2%，通過(guò)馬德里體系提交的國際商標申請量為6.4400萬(wàn)件，增長(cháng)率為5.7%，通過(guò)海牙體系提交工業(yè)品外觀(guān)設計申請數量為2.1807萬(wàn)件，增長(cháng)率為10.4%。其中，PCT國際專(zhuān)利申請量排名前五位的國家為：中國（5.899萬(wàn)件）、美國（5.784萬(wàn)件）、日本（5.266萬(wàn)件）、德國（1.9353萬(wàn)件）和韓國（1.9085萬(wàn)件）；通過(guò)馬德里體系提交國際商標申請量排前五位的國家為：美國（1.0087萬(wàn)件）、德國（7700件）、中國（6339件）、法國（4437件）和瑞士（3729件）；通過(guò)海牙體系提交的外觀(guān)設計數量排名前五位的國家為：德國（4487件）、韓國（2736件）、瑞士（2178件）、意大利（1994件）和荷蘭（1376件）?！　〈送?，數據顯示，按照PCT國際專(zhuān)利申請人的分類(lèi)，中國企業(yè)和高校的表現十分搶眼。2019年，中國的華為技術(shù)有限公司以4411件PCT國際專(zhuān)利申請排名第一。位居其后的是日本三菱電機株式會(huì )社（2661件）、韓國三星電子（2334件）、美國高通公司（2127件）和中國廣東歐珀移動(dòng)通信有限公司（1927件），排名前十的企業(yè)申請人中包括4家中國企業(yè)。在高校方面，加利福尼亞大學(xué)以470件國際專(zhuān)利申請蟬聯(lián)第一，清華大學(xué)（265件）位列第二，之后是深圳大學(xué)（247件）、麻省理工學(xué)院（230件）和華南理工大學(xué)（164件）。排名前十的高校中，有5所來(lái)自美國，4所來(lái)自中國，1所來(lái)自韓國?！　?ldquo;知識產(chǎn)權日益成為全球競爭的核心。”高銳表示，當前，全球以創(chuàng )新藥、新通信技術(shù)和應對全球挑戰的新方案為代表的創(chuàng )新與日俱增。對每個(gè)人而言，無(wú)論其身居何處，都將從中受益?！　?，近年來(lái)，中國大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和知識產(chǎn)權戰略，不斷加大創(chuàng )新和研發(fā)投入，重視知識產(chǎn)權保護，打造良好營(yíng)商環(huán)境，知識產(chǎn)權呈現量質(zhì)齊升的良好局面，知識產(chǎn)權國際影響力進(jìn)一步提升。（李鐸）

關(guān)于科技創(chuàng )新支撐復工復產(chǎn)和經(jīng)濟平穩運行的若干措施　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作系列重要講話(huà)精神，按照黨中央、國務(wù)院一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的統一部署，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新對當前復工復產(chǎn)和經(jīng)濟平穩運行的支撐保障作用，現提出以下若干措施?！　∫?、總體要求　　科技創(chuàng )新是推動(dòng)復工復產(chǎn)、保障經(jīng)濟平穩運行、做好“六穩”工作的重要支撐保障。要以習近平總書(shū)記有關(guān)統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展以及科技創(chuàng )新系列重要講話(huà)精神為根本遵循，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署，立足科技工作職能定位，堅持底線(xiàn)思維，發(fā)揮創(chuàng )新驅動(dòng)、科技引領(lǐng)作用，形成體系化工作安排。要突出科技工作著(zhù)力點(diǎn)，聚焦高新區、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng )新主陣地，以及疫情影響嚴重地區的發(fā)展需求，依靠科技創(chuàng )新解決復工復產(chǎn)、經(jīng)濟平穩運行中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。要強化目標導向，以近中期能否盡快取得實(shí)效作為根本標準，采取更加精準、可操作的工作舉措，確保年內能夠取得成效，有力有效對沖疫情影響。要注重發(fā)揮好政府與市場(chǎng)兩方面作用，深化科技工作“放管服”改革，強化政策引導，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng )新活力。要注重調動(dòng)各方面力量，充分發(fā)揮各級科技管理部門(mén)、科技人員和各類(lèi)創(chuàng )新主體等重要作用，形成全國科技系統一盤(pán)棋推動(dòng)復工復產(chǎn)和經(jīng)濟平穩運行的工作局面，為實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標、推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出應有貢獻?！　《?、重點(diǎn)舉措　?。ㄒ唬﹩?dòng)實(shí)施“科技助力經(jīng)濟2020”重點(diǎn)專(zhuān)項?！　?.按照“周期短、見(jiàn)效快、程序簡(jiǎn)捷規范”的原則，通過(guò)重點(diǎn)研發(fā)計劃快速啟動(dòng)實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng )新項目，特別是短期內能見(jiàn)到實(shí)效、帶動(dòng)效果明顯的技術(shù)成果轉化落地項目，實(shí)施周期兩年以?xún)?，支持一批?yōu)秀科技型企業(yè)克服疫情帶來(lái)的短期困難，對疫情嚴重地區予以適當傾斜。各地方要結合自身實(shí)際加大科技投入，支持科技型企業(yè)有序復工復產(chǎn)和經(jīng)濟平穩運行，實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展?！　。ǘ┏浞职l(fā)揮國家高新區在推動(dòng)復工復產(chǎn)中的重要載體作用?！　?.各地方要針對低、中、高不同風(fēng)險等級地區以及不同企業(yè)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定差異化、精準化的復工復產(chǎn)舉措，指導推動(dòng)國家高新區分級有序復工復產(chǎn)。推廣應用健康監測、智慧物流、遠程辦公、數字政務(wù)等新技術(shù)新產(chǎn)品，利用科技手段支撐企業(yè)復工復產(chǎn)。建立健全國家高新區復工復產(chǎn)統計監測體系，發(fā)揮一站式信息服務(wù)平臺作用，實(shí)現信息共享?！　?.加快推動(dòng)新布局一批國家高新區，優(yōu)化國家高新區空間布局，通過(guò)以升促建，完善科技服務(wù)體系，促進(jìn)高新區高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步完善國家高新區高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系和考核辦法，建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調整機制，強化動(dòng)態(tài)管理?！　。ㄈ?shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)?！　?.大力推動(dòng)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，加快壯大科技型中小企業(yè)規模，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。加強對“雙創(chuàng )”服務(wù)機構的考核評估，引導科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、大學(xué)科技園等打造市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、全鏈條服務(wù)平臺，提高對科技型中小企業(yè)的服務(wù)能力。支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮創(chuàng )新資源、市場(chǎng)渠道、供應鏈等優(yōu)勢，通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間、協(xié)同創(chuàng )新共同體等方式帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)同步復工、協(xié)同創(chuàng )新。推動(dòng)重點(diǎn)區域和有條件的地方開(kāi)展科技創(chuàng )新券跨區域“通用通兌”，根據“雙創(chuàng )”服務(wù)機構對科技型中小企業(yè)的服務(wù)績(jì)效予以后補助支持?！　?.加大對科技型中小企業(yè)的支持力度。利用各種線(xiàn)上線(xiàn)下平臺組織開(kāi)展政策宣講、在線(xiàn)培訓、在線(xiàn)答疑等，面向科技型中小企業(yè)宣傳解讀支持企業(yè)復工復產(chǎn)相關(guān)援企穩崗、減稅免費、社保減免、金融支持等重點(diǎn)政策。會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定政策措施，加大中央財政對科技型中小企業(yè)，特別是科技型小微企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的績(jì)效獎勵，建立部省聯(lián)合資助機制。協(xié)調推動(dòng)提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例?！　?.加大國家科技成果轉化引導基金對科技型中小企業(yè)的融資支持。推動(dòng)設立支持新藥、醫療裝備、檢測、疫苗等領(lǐng)域的子基金，加快抗疫攻關(guān)科研成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化。引導已設子基金加大對疫情重點(diǎn)地區科技型中小企業(yè)的支持。會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究推動(dòng)科技成果轉化貸款風(fēng)險補償試點(diǎn)，引導地方政府和商業(yè)銀行積極支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展?！　。ㄋ模┘哟髮Ω咝录夹g(shù)企業(yè)的激勵引導?！　?.研究完善高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法和便利化措施，加強高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新能力評價(jià)，進(jìn)一步落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，推動(dòng)更多領(lǐng)域和地區符合條件的企業(yè)享受激勵政策?！　?.開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)上市培育行動(dòng)，加強對高新技術(shù)企業(yè)的對接服務(wù)與培訓指導，與證監會(huì )、上交所、深交所等加強合作，暢通高新技術(shù)企業(yè)上市融資渠道?！　。ㄎ澹?shí)施先進(jìn)技術(shù)推廣應用“百城百園”行動(dòng)?！　?.圍繞“一城一主題、一園一產(chǎn)業(yè)”，組織遴選100個(gè)左右創(chuàng )新型城市（縣市）和100個(gè)左右國家高新區、國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區、國家農業(yè)科技園區等，結合地方需求及其優(yōu)勢快速推廣應用一批先進(jìn)技術(shù)和科技創(chuàng )新產(chǎn)品?！　?0.加快國家技術(shù)轉移體系建設。會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定發(fā)布關(guān)于高校專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，遴選一批高校開(kāi)展國家技術(shù)轉移中心建設試點(diǎn)，面向社會(huì )開(kāi)展技術(shù)轉移服務(wù)。鼓勵和推動(dòng)社會(huì )化、市場(chǎng)化技術(shù)轉移機構發(fā)展。建設科技成果信息共享服務(wù)平臺，完善科技成果動(dòng)態(tài)征集、評估、發(fā)布機制?！　。┡嘤龎汛笮庐a(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式?！　?1.大力推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大5G、人工智能、量子通信、腦科學(xué)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、重大傳染病防治、重大新藥、高端醫療器械、新能源、新材料等重大科技項目的實(shí)施和支持力度，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)科技成果的轉化應用和產(chǎn)業(yè)化，培育一批創(chuàng )新型企業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能?！　?2.編制面向智慧醫療、智慧農業(yè)、公共衛生、智慧城市、現代食品、生態(tài)修復、清潔生產(chǎn)等應用場(chǎng)景的技術(shù)目錄，在國家高新區、國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區、國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區、國家農業(yè)科技園區等打造示范應用場(chǎng)景，推動(dòng)實(shí)施一批醫療健康、智能制造、無(wú)人配送、在線(xiàn)教育等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)項目，引導消費和投資方向?！　。ㄆ撸╅_(kāi)展科技人員服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)?！　?3.重點(diǎn)支持擁有創(chuàng )新成果的科技人才加快成果轉化應用，推動(dòng)國家科技人才計劃入選人才等率先服務(wù)企業(yè)，引導地方組織科技人員服務(wù)企業(yè)。組織創(chuàng )新人才培養示范基地選派“科技專(zhuān)員”，為企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新和科學(xué)普及服務(wù)。搭建人才與企業(yè)技術(shù)需求信息交互服務(wù)平臺，推動(dòng)科技人員與企業(yè)精準對接服務(wù)，建立人才與企業(yè)需求雙向互動(dòng)交流機制。優(yōu)化外國人來(lái)華服務(wù)管理，提供出入境便利。加快組織實(shí)施疫情防控有關(guān)的高端外國專(zhuān)家項目，探索離岸創(chuàng )新、遠程合作等智力引進(jìn)新模式?！　?4.落實(shí)科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)各項政策，將科技人員服務(wù)企業(yè)情況作為職稱(chēng)評審、崗位競聘等重要內容，對于成效突出的優(yōu)先推薦申報國家科技人才計劃。抓緊落實(shí)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)?！　。ò耍┩苿?dòng)科技特派員助力保障春耕生產(chǎn)和扶貧攻堅?！　?5.精準選派一批科技特派員深入生產(chǎn)一線(xiàn)，重點(diǎn)圍繞春耕生產(chǎn)、重大病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病防治等技術(shù)需求加強技術(shù)服務(wù)。加快推廣一批符合實(shí)際需求的先進(jìn)技術(shù)成果，編制印發(fā)科技手冊，組織科技特派員向農民定向推送農業(yè)生產(chǎn)政策、春耕備耕技術(shù)，指導企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等參與農技推廣?！　?6.開(kāi)展科技助力脫貧攻堅，統籌推動(dòng)對建檔立卡貧困村科技服務(wù)和就業(yè)帶動(dòng)全覆蓋工作。實(shí)施就業(yè)行動(dòng)計劃，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，深入推進(jìn)消費扶貧?！　。ň牛U大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道?！　?7.在國家科技計劃支持的項目中，推動(dòng)高校、科研院所設立科研助理或輔助人員崗位，擴大博士后崗位規模，其勞務(wù)費用和有關(guān)社保補助按規定從項目經(jīng)費中列支，支持高校畢業(yè)生短期就業(yè)?！　?8.依托國家高新區設立大學(xué)生就業(yè)實(shí)訓基地，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，建立見(jiàn)習崗位等，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)?！　∪?、組織實(shí)施　?。ㄒ唬┣袑?shí)提高政治站位。各級科技管理部門(mén)要從增強“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護”的高度，切實(shí)把思想、認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，充分認識科技創(chuàng )新支撐復工復產(chǎn)和經(jīng)濟平穩運行的重要性緊迫性，強化責任擔當，積極為高校、科研院所恢復正?？蒲兄刃蛞约翱萍紙@區、科技企業(yè)復工復產(chǎn)創(chuàng )造條件、提供保障?！　。ǘ┙∪珔f(xié)同聯(lián)動(dòng)的落實(shí)機制。加強中央和地方聯(lián)動(dòng)，強化跨部門(mén)協(xié)同，充分調動(dòng)科技界、各類(lèi)創(chuàng )新主體等積極性主動(dòng)性，形成共同推動(dòng)復工復產(chǎn)、保障經(jīng)濟平穩運行的工作合力。各地方要結合各自實(shí)際，進(jìn)一步細化實(shí)化政策舉措，明確責任分工和時(shí)間節點(diǎn)，加強協(xié)調，加快部署啟動(dòng)，確保年內取得成效?！　。ㄈ┙y籌當前和長(cháng)遠任務(wù)部署。立足當前形勢和任務(wù)要求，及時(shí)調整優(yōu)化重點(diǎn)科技工作部署，加大資源配置、政策措施等重點(diǎn)向支撐復工復產(chǎn)、經(jīng)濟平穩運行傾斜。面向長(cháng)遠，加快推進(jìn)已經(jīng)部署的科技項目、平臺基地、科技規劃、體制改革等重點(diǎn)任務(wù)，夯實(shí)科技創(chuàng )新能力，引導企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng )新能力與核心競爭力?！　。ㄋ模娀咝麄髀鋵?shí)。各級科技管理部門(mén)、科技園區要把落實(shí)政策作為工作重點(diǎn)，大力開(kāi)展援企穩崗、復工復產(chǎn)、人才激勵等政策的宣傳落實(shí)，確保各項政策應落實(shí)盡落實(shí)，充分激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新主體和科技人員創(chuàng )新創(chuàng )造活力。加強與財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人力資源等相關(guān)部門(mén)的政策協(xié)同，強化各類(lèi)政策對科技創(chuàng )新的引導支持，爭取有新的政策突破?！　。ㄎ澹┘哟筚Y金投入保障。注重用好存量資金，爭取增量資金，通過(guò)各級科技計劃（專(zhuān)項、基金）等為科技支撐復工復產(chǎn)、保障經(jīng)濟平穩運行提供保障。加大對湖北等疫情影響較大地區的支持力度，加大科技創(chuàng )新資源援助力度。拓展各類(lèi)資金投入渠道，引導社會(huì )資本、金融投資等加大投入?！　。┳⒅鬲剳筒⒅?。對于在支撐復工復產(chǎn)、保障經(jīng)濟平穩運行中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，在各級科技計劃項目申報、表彰獎勵、平臺建設等方面給予積極支持?？偨Y梳理一批在復工復產(chǎn)、支撐經(jīng)濟發(fā)展方面成效顯著(zhù)的地方、園區和企業(yè)典型案例，做好宣傳推廣。對于敷衍塞責、不擔當不作為的按有關(guān)規定予以懲戒。

近日，中國專(zhuān)利電子申請網(wǎng)發(fā)布關(guān)于調整專(zhuān)利費減備案業(yè)務(wù)辦理方式的通知。為方便申請人辦理費減備案業(yè)務(wù),簡(jiǎn)化相關(guān)業(yè)務(wù)流程，自4月7日起, 申請人在提交費減備案請求時(shí)，可以電子形式上傳證明文件，無(wú)需寄交或面交至審核機構。關(guān)于調整專(zhuān)利費減備案業(yè)務(wù)辦理方式的通知為方便申請人辦理費減備案業(yè)務(wù),簡(jiǎn)化相關(guān)業(yè)務(wù)流程，自4月7日起, 申請人在提交費減備案請求時(shí)，可以電子形式上傳證明文件，無(wú)需寄交或面交至審核機構。特此通知。國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局審查業(yè)務(wù)管理部2020年3月31日來(lái)源：中國專(zhuān)利電子申請網(wǎng)

關(guān)于應對疫情影響加大對個(gè)體工商戶(hù)支持力度的若干政策措施　　為深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，支持我省個(gè)體工商戶(hù)應對疫情影響，有序復工復產(chǎn)，保持平穩健康發(fā)展，現制定以下政策措施?！　∫?、降低經(jīng)營(yíng)成本　　1．減免場(chǎng)地租金。國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房對受疫情影響較大的實(shí)際承租戶(hù)免收第一個(gè)月租金，減半收取第二、三個(gè)月租金。鼓勵有條件的國有單位適當延長(cháng)租金減免時(shí)限。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作用，引導商業(yè)地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)帶頭減免實(shí)際承租戶(hù)租金、物業(yè)管理費，鼓勵其他經(jīng)營(yíng)用房的業(yè)主減免租金。為個(gè)體工商戶(hù)減免兩個(gè)月以上租金的業(yè)主，按減免租金月份數給予房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免?！　?．減輕稅收負擔。疫情防控期間，對符合延期繳納稅款條件的個(gè)體工商戶(hù)，準予延長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月的稅款繳納期限。自2020年1月1日起，對個(gè)體工商戶(hù)提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。切實(shí)落實(shí)自2020年3月1日至5月31日，小規模納稅人增值稅征收率由3%降至1%的政策?！　?．減免社保費用。個(gè)體工商戶(hù)有雇工并以單位方式參保的，按規定免征2020年2月至6月養老保險、失業(yè)保險、工傷保險的單位繳費部分，符合條件的，免填單、免申請，在申報環(huán)節自動(dòng)享受免征政策；受疫情影響不能按時(shí)繳納基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險的，可延期至疫情解除后3個(gè)月內補辦補繳，出現嚴重困難的，緩繳執行期延至2020年底。個(gè)體工商戶(hù)以個(gè)人身份參保，受疫情影響不能按時(shí)申報繳費的，可延期至疫情解除后3個(gè)月內補辦補繳。補辦補繳社會(huì )保險費免收滯納金，相關(guān)待遇正常享受，不影響參保個(gè)人權益記錄?！　?．減免醫保費用。2020年2月至6月，職工醫保統籌基金累計結余可支付月數大于6個(gè)月的統籌地區，以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)，職工基本醫療保險單位繳費部分可減半征收。減半征收政策結束后，符合粵府〔2020〕12號文降費條件的統籌地區，可繼續執行階段性降費政策至2021年4月30日。受疫情影響無(wú)法按時(shí)繳納基本醫療保險（含生育保險）費用的，允許延期至疫情解除后3個(gè)月內補辦補繳，免收滯納金。延繳期間，相關(guān)待遇正常享受，不影響參保個(gè)人權益記錄?！　?．減免服務(wù)收費。各級政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的檢驗檢測認證機構和標準化技術(shù)機構，免予收取在疫情期間受理業(yè)務(wù)的相關(guān)檢驗檢測費用、認證認可費用、中外標準信息咨詢(xún)服務(wù)費用、標準時(shí)效性確認和標準翻譯費用?！　?．降低水電氣價(jià)格。自2020年2月1日至6月30日，督促中石油、中海油、中石化等氣源供應企業(yè)執行國家政策降低氣源價(jià)格；省內天然氣管道運輸價(jià)格下調10%；城鎮燃氣企業(yè)天然氣購銷(xiāo)價(jià)差下調10%；全省除高耗能行業(yè)外的工商業(yè)用戶(hù)的電費統一按照原到戶(hù)電價(jià)水平的95%結算；各地按不低于10%的幅度下調個(gè)體工商戶(hù)的用水到戶(hù)價(jià)格。2020年上半年，受疫情影響不能足額繳納用電、用氣、用水費用的個(gè)體工商戶(hù)，實(shí)行“欠費不停供”?！　?．降低線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)成本。充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì )作用，引導鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺放寬個(gè)體工商戶(hù)入駐條件，降低平臺服務(wù)費用、推廣費用，通過(guò)開(kāi)展線(xiàn)上活動(dòng)、補貼個(gè)體工商戶(hù)或消費者等方式，支持個(gè)體工商戶(hù)拓展業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的地市，對本地幫扶效果較好的電子商務(wù)平臺企業(yè)給予一定的資金獎勵?！　?．加大對“個(gè)轉企”支持力度。個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)的，鼓勵各地結合實(shí)際出臺相關(guān)優(yōu)惠、獎勵和補貼政策。轉型后的企業(yè)按照“先稅后證”原則，憑稅務(wù)部門(mén)出具的完稅憑證或者減免稅證明，到不動(dòng)產(chǎn)登記機構辦理土地使用權及房屋所有權變更登記，按規定免收不動(dòng)產(chǎn)登記費。轉型企業(yè)辦理設備等所有權更名時(shí)，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的，按規定免收交易手續費?！　《?、加大資金紓困力度　　9．延期還本付息。鼓勵銀行業(yè)金融機構根據個(gè)體工商戶(hù)的申請，結合其受疫情影響情況和經(jīng)營(yíng)狀況，對2020年1月25日以來(lái)到期的貸款本金和2020年1月25日至6月30日需支付的貸款利息，給予一定期限的延期還本付息安排，最長(cháng)可延至2020年6月30日，免收罰息?！　?0．增加融資安排。地方法人銀行應積極申請人民銀行再貸款，增加專(zhuān)項信貸額度，向個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款；銀行業(yè)金融機構應積極對接個(gè)體工商戶(hù)融資需求，完善對個(gè)體工商戶(hù)的信貸服務(wù)，做到應貸盡貸快貸；對受疫情影響特別嚴重的批發(fā)零售、文化娛樂(lè )、住宿餐飲、交通運輸等行業(yè)，建立綠色通道，簡(jiǎn)化貸款審批流程，給予適當信貸傾斜。在廣東省中小企業(yè)融資平臺疫情專(zhuān)區設立個(gè)體工商戶(hù)專(zhuān)窗，引導金融機構開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，方便其申請貸款?！　?1．強化國有企業(yè)幫扶帶動(dòng)作用。國有大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在貨款回收、原材料供應、項目發(fā)包等方面，對個(gè)體工商戶(hù)加大支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈運行平穩。對已與國有企業(yè)簽訂合同的個(gè)體工商戶(hù)，確因疫情影響無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當延長(cháng)合同履行期限。國有企業(yè)要按照合同約定按時(shí)足額支付相關(guān)款項，不得形成新增逾期拖欠?！　∪?、實(shí)施包容審慎監管　　12．延長(cháng)證照有效期。個(gè)體工商戶(hù)受疫情影響未能按時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執照等各類(lèi)行政許可變更、延期、年審的，可在疫情解除后30日內補辦相關(guān)手續，在此期間相關(guān)證照繼續有效?！　?3．放寬信用監管。受疫情影響，導致訂單交付不及時(shí)、逾期履行合同、無(wú)法按期還款等失信行為的，不納入個(gè)體工商戶(hù)和經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復；暫時(shí)失聯(lián)或未按時(shí)報送年度報告的，不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，年度報告時(shí)間延長(cháng)至2020年12月31日。實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息的，銀行業(yè)金融機構不得因疫情因素下調個(gè)體工商戶(hù)的貸款風(fēng)險分類(lèi)?！　?4．推行柔性執法。疫情期間，個(gè)體工商戶(hù)的輕微違法行為，不涉及公共衛生、食品安全、藥品安全、安全生產(chǎn)、自然資源保護、生態(tài)環(huán)境保護等重點(diǎn)領(lǐng)域，對社會(huì )危害不大的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰；被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可申請暫緩或分期繳納?！　?5．維護納稅人權益。對受疫情影響逾期申報或逾期報送相關(guān)資料的納稅人，免予行政處罰，相關(guān)記錄不納入納稅信用評價(jià)；對逾期未申報的納稅人，暫不認定為非正常戶(hù)?！　?6．減少經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。放寬“住改商”政策，簡(jiǎn)化辦理流程。各地根據城市規劃和管理需要，劃定區域禁止開(kāi)展特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，須制定禁設區域目錄并向社會(huì )公布，目錄以外不得限制經(jīng)營(yíng)?！　?7．依法豁免個(gè)體經(jīng)營(yíng)者登記。對銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，依法予以豁免登記。支持各地以劃定區域等方式，允許個(gè)體經(jīng)營(yíng)者適度拓展經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、延長(cháng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間?！　∷?、加強服務(wù)保障　　18．緩解用工難題。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構、交通運輸企業(yè)等組織“點(diǎn)對點(diǎn)”專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)列幫助異地務(wù)工人員返粵返崗，各地可給予組織者一定補助。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、人力資源服務(wù)機構作用，通過(guò)搭建用工平臺、線(xiàn)上招聘等方式，開(kāi)展針對個(gè)體工商戶(hù)的招工專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)?！　?9．打通投遞“最后一百米”。穩定快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，保障郵政快遞車(chē)輛順暢通行。優(yōu)化末端投遞服務(wù)，允許郵遞員、快遞員進(jìn)入城市社區、建制村和寫(xiě)字樓投遞，鼓勵通過(guò)智能包裹柜、智能快件箱投遞等方式進(jìn)行定點(diǎn)投遞，恢復民生物資配送?！　?0．暢通訴求解決渠道。依托“粵商通”平臺開(kāi)通個(gè)體工商戶(hù)專(zhuān)用通道，及時(shí)發(fā)布扶持政策措施，豐富訴求反映渠道。推動(dòng)各地建立訴求響應機制，及時(shí)解決個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的突出問(wèn)題，以及扶持政策落實(shí)不到位、選擇性適用等問(wèn)題?！　?1．開(kāi)展維權服務(wù)。組建法律服務(wù)團，設置律師、公證、仲裁等專(zhuān)項服務(wù)隊伍，由省律師協(xié)會(huì )在抗疫情專(zhuān)項公益基金中對律師服務(wù)費予以補貼，免費為個(gè)體工商戶(hù)提供咨詢(xún)、調解、仲裁法律服務(wù)，指導個(gè)體工商戶(hù)化解房屋租金、合同履約、復工復產(chǎn)、勞動(dòng)用工等方面法律糾紛。公證、仲裁等服務(wù)窗口開(kāi)通綠色通道，對受疫情影響的個(gè)體工商戶(hù)，實(shí)行案件優(yōu)先受理專(zhuān)人負責辦理，部分事項實(shí)行減、免、緩收費制度?！　?2．充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )的橋梁紐帶作用。發(fā)揮協(xié)會(huì )組織體系健全、與個(gè)體工商戶(hù)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，把扶持政策措施宣傳到位，做到人人明白、戶(hù)戶(hù)皆知?？茖W(xué)選定個(gè)體工商戶(hù)調查樣本，長(cháng)期跟蹤經(jīng)營(yíng)情況，為黨政機關(guān)決策提供參考。組織開(kāi)展學(xué)習培訓、宣傳教育、經(jīng)貿交流、困難幫扶、公益援助等活動(dòng)，為促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境?！　?3．全面壓實(shí)工作責任。各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)擔負起行業(yè)指導責任，各地方政府要落實(shí)屬地責任，建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，加大指導督促力度，推動(dòng)各項政策措施落地見(jiàn)效。各級政府和部門(mén)已出臺的相關(guān)政策，除適用范圍有明確規定外，原則上均適用于個(gè)體工商戶(hù)。

近日，國家知識產(chǎn)權局向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布《2019年中國專(zhuān)利調查報告》（下稱(chēng)《報告》）?！秷蟾妗凤@示，受調查專(zhuān)利權人中認為現今知識產(chǎn)權保護水平比較適當的占比，較上年增加10.2%，嚴格保護效果獲專(zhuān)利權人進(jìn)一步認可，我國知識產(chǎn)權保護在提高侵權違法成本、優(yōu)化保護環(huán)境等方面取得新的成效，企業(yè)在強化知識產(chǎn)權源頭保護等方面需求旺盛?！　　秷蟾妗分赋?，我國知識產(chǎn)權發(fā)展存在企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)轉移引進(jìn)多于輸出，對外專(zhuān)利技術(shù)交易呈現區域集中、戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利技術(shù)引進(jìn)難度高等問(wèn)題。為了促進(jìn)我國專(zhuān)利技術(shù)轉移轉化，有效匯聚國際創(chuàng )新資源，《報告》從三個(gè)方面提出建議：一是進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，依法嚴格實(shí)施知識產(chǎn)權保護，營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境，為促進(jìn)科技創(chuàng )新要素在國際市場(chǎng)良性流動(dòng)夯實(shí)基礎；二是在遵守我國對禁止強制技術(shù)轉讓做出的國際承諾基礎上，嚴格規制《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》（TRIPs） 中明確界定為限制競爭、可能構成知識產(chǎn)權濫用的行為，如禁止對有關(guān)知識產(chǎn)權有效性提出異議、設置獨占性返授條件等；三是企業(yè)在提升創(chuàng )新能力的同時(shí)，也應提高知識產(chǎn)權運用水平，進(jìn)一步提高專(zhuān)利技術(shù)國際交易的預判及談判能力，最大限度降低限制競爭行為對自身的影響?！　?，國家知識產(chǎn)權局已連續12年組織開(kāi)展專(zhuān)利調查工作。2019年專(zhuān)利調查共發(fā)放專(zhuān)利權人問(wèn)卷1.35萬(wàn)份，專(zhuān)利信息問(wèn)卷4.25萬(wàn)份，回收有效問(wèn)卷分別為1.28萬(wàn)份和3.73萬(wàn)份，回收率為94.7%和87.8%。今后，國家知識產(chǎn)權局將繼續對外發(fā)布年度專(zhuān)利調查報告，為相關(guān)政府決策和政策研究提供數據支撐和服務(wù)。（知識產(chǎn)權報）點(diǎn)擊查看：《2019年中國專(zhuān)利調查報告》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn)國辦發(fā)〔2020〕6號各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要指示精神，加快恢復和穩定就業(yè)，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出如下意見(jiàn)：一、更好實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策（一）推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)。堅持分區分級精準防控，提高復工復產(chǎn)服務(wù)便利度，取消不合理審批，堅決糾正限制勞動(dòng)者返崗的不合理規定。加快重大工程項目、出口重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)復工，以制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、公共服務(wù)業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)等為突破口，全力以赴推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和低風(fēng)險地區就業(yè)，循序漸進(jìn)帶動(dòng)其他行業(yè)和地區就業(yè)。協(xié)調解決復工復產(chǎn)企業(yè)日常防護物資需求，督促其落實(shí)工作場(chǎng)所、食堂宿舍等防控措施。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、衛生健康委按職責分工負責）（二）加大減負穩崗力度。加快實(shí)施階段性、有針對性的減稅降費政策。加大失業(yè)保險穩崗返還，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標準最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%，湖北省可放寬到所有企業(yè)；對暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當放寬其穩崗返還政策認定標準，重點(diǎn)向受疫情影響企業(yè)傾斜，返還標準可按不超過(guò)6個(gè)月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定，或按不超過(guò)3個(gè)月的企業(yè)及其職工應繳納社會(huì )保險費確定。2020年6月底前，允許工程建設項目暫緩繳存農民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。切實(shí)落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的定額稅收減免、擔保貸款及貼息、就業(yè)補貼等政策。加快實(shí)施階段性減免、緩繳社會(huì )保險費政策，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì )保險補貼期限可順延。（財政部、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人民銀行、稅務(wù)總局按職責分工負責）（三）提升投資和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估，明確重要產(chǎn)業(yè)規劃帶動(dòng)就業(yè)目標，優(yōu)先投資就業(yè)帶動(dòng)能力強、有利于農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。加快制定和完善引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移的政策措施。對部分帶動(dòng)就業(yè)能力強、環(huán)境影響可控的項目，制定環(huán)評審批正面清單，加大環(huán)評“放管服”改革力度，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。（發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部按職責分工負責）（四）優(yōu)化自主創(chuàng )業(yè)環(huán)境。深化“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續，申請人提交場(chǎng)所合法使用證明即可登記。充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)投資促進(jìn)“雙創(chuàng )”和增加就業(yè)的獨特作用，對帶動(dòng)就業(yè)能力強的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)予以引導基金扶持、政府項目對接等政策支持。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持力度，擴大政策覆蓋范圍，優(yōu)先支持受疫情影響的重點(diǎn)群體，對優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)項目免除反擔保要求。政府投資開(kāi)發(fā)的孵化基地等創(chuàng )業(yè)載體應安排一定比例場(chǎng)地，免費向高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體提供。各類(lèi)城市創(chuàng )優(yōu)評先項目應將帶動(dòng)就業(yè)能力強的“小店經(jīng)濟”、步行街發(fā)展狀況作為重要條件。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、人民銀行、市場(chǎng)監管總局、銀保監會(huì )、全國婦聯(lián)按職責分工負責）（五）支持多渠道靈活就業(yè)。合理設定無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，預留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。支持勞動(dòng)者依托平臺就業(yè)，平臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需工具的，可申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息；引導平臺企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費，與平臺就業(yè)人員就勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調機制。取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養老保險的省內城鄉戶(hù)籍限制，對就業(yè)困難人員、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會(huì )保險費的，按規定給予一定的社會(huì )保險補貼。（財政部、人力資源社會(huì )保障部、自然資源部、人民銀行、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責）二、引導農民工安全有序轉移就業(yè)（六）引導有序外出就業(yè)。強化重點(diǎn)企業(yè)用工調度保障、農民工“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”返崗復工服務(wù)，推廣健康信息互認等機制，提升對成規模集中返崗勞動(dòng)者的輸送保障能力。引導勞動(dòng)者有序求職就業(yè)，及時(shí)收集發(fā)布用工信息，加強輸出地和輸入地信息對接，鼓勵低風(fēng)險地區農民工盡快返崗復工。對組織集中返崗、勞務(wù)輸出涉及的交通運輸、衛生防疫等給予支持。對人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)經(jīng)紀人開(kāi)展跨區域有組織勞務(wù)輸出的，給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。（公安部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、交通運輸部、衛生健康委按職責分工負責）（七）支持就地就近就業(yè)。抓好春季農業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，組織暫時(shí)無(wú)法外出的農民工投入春耕備耕，從事特色養殖、精深加工、生態(tài)旅游等行業(yè)。在縣城和中心鎮建設一批城鎮基礎設施、公共服務(wù)設施，加強農業(yè)基礎設施建設，實(shí)施農村人居環(huán)境改善工程，開(kāi)展以工代賑工程建設，優(yōu)先吸納農村貧困勞動(dòng)力和低收入群體就業(yè)。（發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部、交通運輸部、農業(yè)農村部、衛生健康委按職責分工負責）（八）優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力就業(yè)。企業(yè)復工復產(chǎn)、重大項目開(kāi)工、物流體系建設等優(yōu)先組織和使用貧困勞動(dòng)力，鼓勵企業(yè)更多招用貧困勞動(dòng)力。支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間盡快復工。利用公益性崗位提供更多就地就近就業(yè)機會(huì )，優(yōu)先對貧困勞動(dòng)力托底安置。加大對“三區三州”等深度貧困地區、52個(gè)未摘帽貧困縣、易地扶貧搬遷大型安置區的支持力度。對吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)規模大的，各地可通過(guò)財政專(zhuān)項扶貧資金給予一次性獎勵。（發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)農村部、扶貧辦按職責分工負責）三、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道（九）擴大企業(yè)吸納規模。對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予一次性吸納就業(yè)補貼。國有企業(yè)今明兩年連續擴大高校畢業(yè)生招聘規模，不得隨意毀約，不得將本單位實(shí)習期限作為招聘入職的前提條件。（財政部、人力資源社會(huì )保障部、國資委、煙草局、郵政局等部門(mén)和企業(yè)按職責分工負責）（十）擴大基層就業(yè)規模。各級事業(yè)單位空缺崗位今明兩年提高專(zhuān)項招聘高校畢業(yè)生的比例。開(kāi)發(fā)城鄉社區等基層公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位。擴大“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目招募規模。出臺改革措施，允許部分專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)。暢通民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審渠道。（教育部、民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)農村部按職責分工負責）（十一）擴大招生入伍規模。擴大2020年碩士研究生招生和普通高校專(zhuān)升本招生規模。擴大大學(xué)生應征入伍規模，健全參軍入伍激勵政策，大力提高應屆畢業(yè)生征集比例。（發(fā)展改革委、教育部、財政部、退役軍人部、中央軍委政治工作部、中央軍委國防動(dòng)員部按職責分工負責）（十二）擴大就業(yè)見(jiàn)習規模。支持企業(yè)、政府投資項目、科研項目設立見(jiàn)習崗位。對因疫情影響見(jiàn)習暫時(shí)中斷的，相應延長(cháng)見(jiàn)習單位補貼期限。對見(jiàn)習期未滿(mǎn)與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見(jiàn)習單位剩余期限見(jiàn)習補貼。（財政部、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、國資委、共青團中央按職責分工負責）（十三）適當延遲錄用接收。引導用人單位推遲面試體檢和簽約錄取時(shí)間。對延遲離校的應屆畢業(yè)生，相應延長(cháng)報到接收、檔案轉遞、落戶(hù)辦理時(shí)限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據本人意愿，將戶(hù)口、檔案在學(xué)校保留2年或轉入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機構，以應屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實(shí)工作單位后參照應屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續。（教育部、人力資源社會(huì )保障部、國資委按職責分工負責）四、加強困難人員兜底保障（十四）保障失業(yè)人員基本生活。暢通失業(yè)保險金申領(lǐng)渠道，放寬失業(yè)保險申領(lǐng)期限，2020年4月底前實(shí)現線(xiàn)上申領(lǐng)失業(yè)保險金。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補助金，標準不高于當地失業(yè)保險金的80%。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規定及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì )救助范圍。（民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部按職責分工負責）（十五）強化困難人員就業(yè)援助。動(dòng)態(tài)調整就業(yè)困難人員認定標準，及時(shí)將受疫情影響人員納入就業(yè)援助范圍，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。對通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的，利用公益性崗位托底安置。開(kāi)發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛等臨時(shí)性公益崗位，根據工作任務(wù)和工作時(shí)間，給予一定的崗位補貼和社會(huì )保險補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月，所需資金可從就業(yè)補助資金中列支。（財政部、人力資源社會(huì )保障部、中國殘聯(lián)按職責分工負責）（十六）加大對湖北等疫情嚴重地區就業(yè)支持。建立農資點(diǎn)對點(diǎn)保障運輸綠色通道，支持湖北省組織農業(yè)生產(chǎn)。對湖北高校及湖北籍2020屆高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼，湖北省各級事業(yè)單位可面向湖北高校及湖北籍高校畢業(yè)生開(kāi)展專(zhuān)項招聘，高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目向湖北省傾斜。做好湖北省疫情解除后的就業(yè)工作，加大資金、政策、項目?jì)A斜，開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘和專(zhuān)項幫扶。維護就業(yè)公平，堅決糾正針對疫情嚴重地區勞動(dòng)者的就業(yè)歧視。（發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)農村部按職責分工負責）五、完善職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)（十七）大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓。加大失業(yè)人員、農民工等職業(yè)技能培訓力度，實(shí)施農民工等重點(diǎn)群體專(zhuān)項培訓，適當延長(cháng)培訓時(shí)間。對企業(yè)組織職工參加線(xiàn)上線(xiàn)下培訓，組織新招用農民工、高校畢業(yè)生參加崗前培訓的，給予職業(yè)培訓補貼。動(dòng)態(tài)發(fā)布新職業(yè)，組織制定急需緊缺職業(yè)技能標準。（財政部、人力資源社會(huì )保障部按職責分工負責）（十八）優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。2020年3月底前開(kāi)放線(xiàn)上失業(yè)登記。推進(jìn)在線(xiàn)辦理就業(yè)服務(wù)和補貼申領(lǐng)。持續開(kāi)展線(xiàn)上招聘服務(wù)，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構、高校就業(yè)指導機構、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構作用，加大崗位信息、職業(yè)指導、網(wǎng)上面試等服務(wù)供給。對大齡和低技能勞動(dòng)者，通過(guò)電話(huà)、短信等方式推送崗位信息，提供求職、應聘等專(zhuān)門(mén)服務(wù)。低風(fēng)險地區可有序開(kāi)展小型專(zhuān)項供需對接活動(dòng)。優(yōu)化用工指導服務(wù)，鼓勵困難企業(yè)與職工協(xié)商采取調整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時(shí)間等方式穩定崗位，依法規范裁員行為。（教育部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、全國總工會(huì )、全國工商聯(lián)按職責分工負責）六、壓實(shí)就業(yè)工作責任（十九）強化組織領(lǐng)導。各地區各有關(guān)部門(mén)要在確保疫情防控到位的前提下，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細穩就業(yè)各項工作?？h級以上地方政府要加快建立由政府負責人牽頭的就業(yè)工作領(lǐng)導機制，壓實(shí)工作責任，細化實(shí)化扶持政策。各有關(guān)部門(mén)要同向發(fā)力，圍繞穩就業(yè)需要，落實(shí)完善政策措施，形成工作合力。要健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設，提升基本公共就業(yè)服務(wù)水平。（各有關(guān)部門(mén)和單位、各省級人民政府按職責分工負責）（二十）加強資金保障。加大就業(yè)補助資金和穩崗補貼投入力度。支持市縣政府根據穩就業(yè)工作推進(jìn)和政策實(shí)施需要，統籌用好就業(yè)創(chuàng )業(yè)、職業(yè)培訓、風(fēng)險儲備等方面資金。失業(yè)保險基金結余大的地區，要加速穩崗返還、保生活政策落地見(jiàn)效。（財政部、人力資源社會(huì )保障部、各省級人民政府按職責分工負責）（二十一）強化表?yè)P激勵。持續開(kāi)展就業(yè)工作表?yè)P激勵，完善激勵辦法，對落實(shí)穩就業(yè)政策措施工作力度大、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)等任務(wù)完成較好的地方，及時(shí)予以資金支持等方面的表?yè)P激勵。（人力資源社會(huì )保障部、財政部牽頭，各有關(guān)部門(mén)和單位、各省級人民政府按職責分工負責）（二十二）加強督促落實(shí)。細化分解目標任務(wù)，在相關(guān)督查工作中將穩就業(yè)作為重要內容，重點(diǎn)督促政策服務(wù)落地及重點(diǎn)群體就業(yè)、資金保障落實(shí)等。對不履行促進(jìn)就業(yè)職責，產(chǎn)生嚴重后果或造成惡劣社會(huì )影響的，依法依規嚴肅問(wèn)責。完善勞動(dòng)力調查，研究建立省級調查失業(yè)率按月統計發(fā)布制度，啟動(dòng)就業(yè)崗位調查，做好化解失業(yè)風(fēng)險的政策儲備和應對預案。（人力資源社會(huì )保障部、統計局牽頭，各有關(guān)部門(mén)和單位、各省級人民政府按職責分工負責）上述新增補貼政策，受理截止期限為2020年12月31日。各地區各有關(guān)部門(mén)要抓緊政策實(shí)施，發(fā)揮政策最大效應，工作中遇到的重要情況和重大問(wèn)題及時(shí)報告國務(wù)院。國務(wù)院辦公廳 2020年3月18日（此件公開(kāi)發(fā)布）