火炬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，翠亨新區管委會(huì )，各鎮政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于推進(jìn)專(zhuān)精特新和單項冠軍企業(yè)培育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

　　中山市人民政府辦公室

　　2020年9月15日

關(guān)于推進(jìn)專(zhuān)精特新和單項冠軍企業(yè)培育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

　　為深入貫徹中央、省關(guān)于扶持中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，落實(shí)《中山市關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，引導全市中小企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路，加快培育一批發(fā)展速度快、創(chuàng )新能力強、運行質(zhì)量高、經(jīng)濟效益好的專(zhuān)精特新企業(yè)，打造一批行業(yè)單項冠軍企業(yè)，促進(jìn)我市中小企業(yè)加快轉型升級，增強核心競爭力，特制定此實(shí)施方案。

　　一、專(zhuān)精特新和單項冠軍培育企業(yè)定義

　　專(zhuān)精特新培育企業(yè)是指具有“專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的（工業(yè)和信息化）中小企業(yè)，企業(yè)規模必須符合工信部《中小企業(yè)劃型標準規定》。

　　專(zhuān)業(yè)化：企業(yè)專(zhuān)注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈中某個(gè)環(huán)節或某個(gè)產(chǎn)品，主導產(chǎn)品為大企業(yè)、大項目的關(guān)鍵零部件、元器件或重要配套產(chǎn)品。

　　精細化：企業(yè)管理規范、精細化生產(chǎn)、精細化服務(wù)，以美譽(yù)度高、性?xún)r(jià)比好、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)在細分市場(chǎng)中占據優(yōu)勢。

　　特色化：企業(yè)擁有地域特色的產(chǎn)品或服務(wù)，且能利用特有的資源，掌握獨有工藝、技術(shù)或配方進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品或服務(wù)具有獨特性、獨有性、獨家生產(chǎn)的特點(diǎn)。

　　新穎化：企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能等現代科技手段開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，通過(guò)行業(yè)的交叉融合提供新的產(chǎn)品或服務(wù)，培育新的增長(cháng)點(diǎn)，形成新的競爭優(yōu)勢。

　　單項冠軍培育企業(yè)是指長(cháng)期專(zhuān)注于某些特定細分產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全國前列的企業(yè)。

　　二、工作目標

　　按照“定向培育、動(dòng)態(tài)管理、注重實(shí)效、激勵扶持”的原則，實(shí)施專(zhuān)精特新企業(yè)培育工程，遴選一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)建立名錄庫，進(jìn)行重點(diǎn)培育。到2024年，推動(dòng)50家以上企業(yè)認定為省級以上專(zhuān)精特新企業(yè)，全市認定專(zhuān)精特新培育企業(yè)100家以上，單項冠軍培育企業(yè)20家以上，成為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

　　三、培育企業(yè)遴選條件

　　專(zhuān)精特新和單項冠軍培育企業(yè)（下稱(chēng)“培育企業(yè)”）優(yōu)先遴選新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫藥和優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)，須具備以下基本條件和專(zhuān)項條件，按以下條件擇優(yōu)遴選認定。

　?。ㄒ唬┗緱l件。

　　1．依法在我市登記設立，具有獨立企業(yè)法人資格。

　　2．上年度營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元以上，企業(yè)近兩年營(yíng)業(yè)收入為正增長(cháng)且年平均增長(cháng)率達到10%以上。上年度企業(yè)營(yíng)業(yè)收入毛利率25%以上或凈資產(chǎn)收益率達10%以上。

　　3．企業(yè)主業(yè)突出，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入比重在50%以上。

　?。ǘ?zhuān)項條件。

　　1．專(zhuān)精特新培育企業(yè)須滿(mǎn)足以下至少一類(lèi)專(zhuān)項條件：

　　（1）專(zhuān)業(yè)化條件。企業(yè)專(zhuān)注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈中某個(gè)環(huán)節或某個(gè)產(chǎn)品，從事特定細分市場(chǎng)，主導產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占有率在全國同類(lèi)產(chǎn)品中名列前十位或全省前三位，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入比重在70%以上，主導產(chǎn)品享有一定的知名度。

　　（2）精細化條件。企業(yè)管理規范，取得相關(guān)質(zhì)量管理體系認證等國際國內通行的管理體系認證，產(chǎn)品通過(guò)國際國內通行的質(zhì)量、安全或品質(zhì)等認證；采用5S現場(chǎng)管理法、卓越績(jì)效模式、ERP（企業(yè)資源計劃）、CRM（客戶(hù)關(guān)系管理）、SCM（供應鏈管理）等先進(jìn)企業(yè)管理方式；擁有自主品牌；產(chǎn)品生產(chǎn)執行標準達到國際或國內先進(jìn)水平（未有標準除外）。

　　（3）特色化條件。產(chǎn)品或服務(wù)具有獨特性、獨有性、獨家生產(chǎn)的特點(diǎn)，企業(yè)掌握獨有的工藝、技術(shù)或配方；有效期內的“中華老字號”、馳名商標、省名牌等省級以上稱(chēng)號。

　　（4）新穎化條件。企業(yè)具有持續創(chuàng )新能力，并取得明顯成效。獲得1項以上與主要產(chǎn)品相關(guān)的發(fā)明專(zhuān)利或著(zhù)作權；或3項以上與主要產(chǎn)品相關(guān)的實(shí)用新型專(zhuān)利；或主持（參與）制（修）訂相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準；或設立博士后工作站，市級（含）以上企業(yè)技術(shù)中心。

　　2．單項冠軍培育企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足下列條件： 

　?。?）主要從事制造業(yè)1-2個(gè)特定細分產(chǎn)品市場(chǎng)，從事2個(gè)以上細分產(chǎn)品市場(chǎng)的，產(chǎn)品之間應有直接關(guān)聯(lián)性。在相關(guān)細分產(chǎn)品市場(chǎng)中，擁有較高的市場(chǎng)地位和市場(chǎng)份額，單項產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居國內前三位。該細分產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占企業(yè)全部業(yè)務(wù)收入的比重在70%以上。

　?。?）企業(yè)創(chuàng )新能力較強，擁有自主知識產(chǎn)權，上年度研究開(kāi)發(fā)費用占銷(xiāo)售收入的比重不低于3%。

　?。?）生產(chǎn)技術(shù)、工藝國內領(lǐng)先，產(chǎn)品質(zhì)量高，擁有自主品牌，相關(guān)關(guān)鍵性能指標處于國內同類(lèi)產(chǎn)品的先進(jìn)水平。

　　培育企業(yè)的遴選認定由市工業(yè)和信息化局牽頭負責。

　　四、扶持措施

　?。ㄒ唬└咴鲩L(cháng)專(zhuān)項。

　　鼓勵培育企業(yè)加快發(fā)展。專(zhuān)精特新培育企業(yè)自認定年度次年起，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比上年增長(cháng)30%及以上，且連續兩年為正增長(cháng)，給予獎勵。其中營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)30%及以上的給予最高30萬(wàn)元獎勵，增長(cháng)50%及以上的給予最高50萬(wàn)元獎勵。支持專(zhuān)精特新培育企業(yè)成長(cháng)為單項冠軍培育企業(yè)，單項冠軍培育企業(yè)按專(zhuān)精特新培育企業(yè)獎勵標準加倍獎勵，達到龍頭骨干企業(yè)條件的享受龍頭骨干企業(yè)扶持政策。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　?。ǘ┘夹g(shù)改造專(zhuān)項。

　　支持培育企業(yè)運用智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò )化等先進(jìn)適用技術(shù)以及新工藝、新設備、新材料，提升智能制造水平，推動(dòng)傳統制造向智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造轉型升級，以股權投資、設備獎勵、貸款貼息等扶持方式予以扶持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　?。ㄈ┈F代企業(yè)制度專(zhuān)項。

　　鼓勵培育企業(yè)加快股份制改造，建立現代化企業(yè)制度。對經(jīng)認定后實(shí)施股份制改造的企業(yè)，按企業(yè)實(shí)繳注冊資金總額的5%給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元資助。改制后優(yōu)先納入上市后備企業(yè)，按上市后備企業(yè)有關(guān)政策給予支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市金融局）

　?。ㄋ模┤瞬艑?zhuān)項。

　　鼓勵培育企業(yè)的非本市戶(hù)籍員工及其配偶、子女落戶(hù)中山，由企業(yè)所在鎮區做好宣傳、服務(wù)工作；企業(yè)高級管理人員、高級技術(shù)人員或有突出貢獻的人員，由企業(yè)所在鎮區統籌安排其子女入讀公辦義務(wù)教育學(xué)校。（責任單位：市教育體育局、市人力資源社會(huì )保障局、各鎮街）

　?。ㄎ澹┤谫Y專(zhuān)項。

　　在投融資需求上給予培育企業(yè)優(yōu)先支持，支持金融機構度身定做“專(zhuān)精特新貸”融資產(chǎn)品，預留總規模不低于20億元的授信額度。對培育企業(yè)銀行貸款按《中山市小微企業(yè)上規上限融資扶持專(zhuān)項資金管理辦法》規定，給予貸款貼息扶持。鼓勵引導轄內銀行機構每年不定期開(kāi)展融資對接活動(dòng)，開(kāi)通貸款專(zhuān)項審批通道，并給予優(yōu)惠政策支持。細化落實(shí)續貸政策，簡(jiǎn)化重新授信審查手續，幫助做好續貸安排，開(kāi)展無(wú)還本續貸業(yè)務(wù)。（責任單位：市金融局、市工業(yè)和信息化局、中國人民銀行中山市中心支行、中山銀保監分局）

　?。┦袌?chǎng)開(kāi)拓專(zhuān)項。

　　鼓勵培育企業(yè)參加境內外綜合性展會(huì )和各類(lèi)知名品牌展會(huì )。根據發(fā)展需要，不定期舉辦專(zhuān)精特新培育企業(yè)與大中型企業(yè)配套合作項目洽談活動(dòng)，促進(jìn)專(zhuān)精特新培育企業(yè)與龍頭企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）

　?。ㄆ撸┵|(zhì)量標準專(zhuān)項。

　　引導培育企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施標準化戰略。建立全面質(zhì)量管理協(xié)同機制，支持培育企業(yè)與上游龍頭企業(yè)納入共同質(zhì)量管理、標準管理，對獲得國家省市各級政府質(zhì)量獎的企業(yè)給予獎勵，對于開(kāi)展標準化工作，符合資助條件的，按照《中山市實(shí)施標準化戰略專(zhuān)項資金管理辦法》，優(yōu)先給予資助。（責任單位：市市場(chǎng)監管局）

　?。ò耍﹥?yōu)享服務(wù)專(zhuān)項。

　　支持培育企業(yè)優(yōu)先申領(lǐng)中小微企業(yè)服務(wù)券及科技創(chuàng )新券，享受信息、技術(shù)、創(chuàng )業(yè)、培訓、融資、科研等企業(yè)服務(wù)；優(yōu)先獲得參加企業(yè)家培訓學(xué)位；優(yōu)先推薦申報省級以上項目；支持培育企業(yè)獲得用地等要素資源配置。享受“管家式”服務(wù)，建立專(zhuān)門(mén)線(xiàn)上工作群，各部門(mén)“管家”負責協(xié)助解決企業(yè)投資項目審批備案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程、企業(yè)創(chuàng )新及政策環(huán)境改善等問(wèn)題。（責任單位：市自然資源局、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)、市政務(wù)服務(wù)數據管理局等）

　　五、工作保障

　　（一）強化組織領(lǐng)導。建立中山市專(zhuān)精特新企業(yè)培育發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，負責統籌協(xié)調推進(jìn)培育發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題。分管市領(lǐng)導任總召集人。聯(lián)席會(huì )議下設辦公室在市工業(yè)和信息化局，負責牽頭組織相關(guān)部門(mén)建立企業(yè)培育庫，及時(shí)掌握企業(yè)基本情況和需求，協(xié)調跟蹤政策落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)制定相應工作機制，做好服務(wù)。

　　（二）強化宣傳引導。中山市專(zhuān)精特新企業(yè)培育發(fā)展聯(lián)席會(huì )議辦公室牽頭，及時(shí)總結和推廣經(jīng)驗做法，樹(shù)立一批全市中小企業(yè)發(fā)展的標桿和典型，引導帶動(dòng)全市中小企業(yè)以專(zhuān)精特新為路徑，以單項冠軍為目標高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。

　　（三）動(dòng)態(tài)管理。每年組織認定一次，獲認定培育企業(yè)發(fā)給牌匾。培育企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，認定有效期為三年，到期后進(jìn)行復核認定。

　　六、附則

　　培育企業(yè)可按規定申報我市各項產(chǎn)業(yè)扶持政策，如與本政策有重復、交叉的，可根據企業(yè)意愿擇一執行。本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。

       政策解讀：《關(guān)于推進(jìn)專(zhuān)精特新和單項冠軍企業(yè)培育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀