關(guān)于應對疫情影響加大對個(gè)體工商戶(hù)支持力度的若干政策措施

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，支持我省個(gè)體工商戶(hù)應對疫情影響，有序復工復產(chǎn)，保持平穩健康發(fā)展，現制定以下政策措施。

　　一、降低經(jīng)營(yíng)成本

　　1．減免場(chǎng)地租金。國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房對受疫情影響較大的實(shí)際承租戶(hù)免收第一個(gè)月租金，減半收取第二、三個(gè)月租金。鼓勵有條件的國有單位適當延長(cháng)租金減免時(shí)限。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作用，引導商業(yè)地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)帶頭減免實(shí)際承租戶(hù)租金、物業(yè)管理費，鼓勵其他經(jīng)營(yíng)用房的業(yè)主減免租金。為個(gè)體工商戶(hù)減免兩個(gè)月以上租金的業(yè)主，按減免租金月份數給予房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免。

　　2．減輕稅收負擔。疫情防控期間，對符合延期繳納稅款條件的個(gè)體工商戶(hù)，準予延長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月的稅款繳納期限。自2020年1月1日起，對個(gè)體工商戶(hù)提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。切實(shí)落實(shí)自2020年3月1日至5月31日，小規模納稅人增值稅征收率由3%降至1%的政策。

　　3．減免社保費用。個(gè)體工商戶(hù)有雇工并以單位方式參保的，按規定免征2020年2月至6月養老保險、失業(yè)保險、工傷保險的單位繳費部分，符合條件的，免填單、免申請，在申報環(huán)節自動(dòng)享受免征政策；受疫情影響不能按時(shí)繳納基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險的，可延期至疫情解除后3個(gè)月內補辦補繳，出現嚴重困難的，緩繳執行期延至2020年底。個(gè)體工商戶(hù)以個(gè)人身份參保，受疫情影響不能按時(shí)申報繳費的，可延期至疫情解除后3個(gè)月內補辦補繳。補辦補繳社會(huì )保險費免收滯納金，相關(guān)待遇正常享受，不影響參保個(gè)人權益記錄。

　　4．減免醫保費用。2020年2月至6月，職工醫保統籌基金累計結余可支付月數大于6個(gè)月的統籌地區，以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)，職工基本醫療保險單位繳費部分可減半征收。減半征收政策結束后，符合粵府〔2020〕12號文降費條件的統籌地區，可繼續執行階段性降費政策至2021年4月30日。受疫情影響無(wú)法按時(shí)繳納基本醫療保險（含生育保險）費用的，允許延期至疫情解除后3個(gè)月內補辦補繳，免收滯納金。延繳期間，相關(guān)待遇正常享受，不影響參保個(gè)人權益記錄。

　　5．減免服務(wù)收費。各級政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的檢驗檢測認證機構和標準化技術(shù)機構，免予收取在疫情期間受理業(yè)務(wù)的相關(guān)檢驗檢測費用、認證認可費用、中外標準信息咨詢(xún)服務(wù)費用、標準時(shí)效性確認和標準翻譯費用。

　　6．降低水電氣價(jià)格。自2020年2月1日至6月30日，督促中石油、中海油、中石化等氣源供應企業(yè)執行國家政策降低氣源價(jià)格；省內天然氣管道運輸價(jià)格下調10%；城鎮燃氣企業(yè)天然氣購銷(xiāo)價(jià)差下調10%；全省除高耗能行業(yè)外的工商業(yè)用戶(hù)的電費統一按照原到戶(hù)電價(jià)水平的95%結算；各地按不低于10%的幅度下調個(gè)體工商戶(hù)的用水到戶(hù)價(jià)格。2020年上半年，受疫情影響不能足額繳納用電、用氣、用水費用的個(gè)體工商戶(hù)，實(shí)行“欠費不停供”。

　　7．降低線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)成本。充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì )作用，引導鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺放寬個(gè)體工商戶(hù)入駐條件，降低平臺服務(wù)費用、推廣費用，通過(guò)開(kāi)展線(xiàn)上活動(dòng)、補貼個(gè)體工商戶(hù)或消費者等方式，支持個(gè)體工商戶(hù)拓展業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的地市，對本地幫扶效果較好的電子商務(wù)平臺企業(yè)給予一定的資金獎勵。

　　8．加大對“個(gè)轉企”支持力度。個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)的，鼓勵各地結合實(shí)際出臺相關(guān)優(yōu)惠、獎勵和補貼政策。轉型后的企業(yè)按照“先稅后證”原則，憑稅務(wù)部門(mén)出具的完稅憑證或者減免稅證明，到不動(dòng)產(chǎn)登記機構辦理土地使用權及房屋所有權變更登記，按規定免收不動(dòng)產(chǎn)登記費。轉型企業(yè)辦理設備等所有權更名時(shí)，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的，按規定免收交易手續費。

　　二、加大資金紓困力度

　　9．延期還本付息。鼓勵銀行業(yè)金融機構根據個(gè)體工商戶(hù)的申請，結合其受疫情影響情況和經(jīng)營(yíng)狀況，對2020年1月25日以來(lái)到期的貸款本金和2020年1月25日至6月30日需支付的貸款利息，給予一定期限的延期還本付息安排，最長(cháng)可延至2020年6月30日，免收罰息。

　　10．增加融資安排。地方法人銀行應積極申請人民銀行再貸款，增加專(zhuān)項信貸額度，向個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款；銀行業(yè)金融機構應積極對接個(gè)體工商戶(hù)融資需求，完善對個(gè)體工商戶(hù)的信貸服務(wù)，做到應貸盡貸快貸；對受疫情影響特別嚴重的批發(fā)零售、文化娛樂(lè )、住宿餐飲、交通運輸等行業(yè)，建立綠色通道，簡(jiǎn)化貸款審批流程，給予適當信貸傾斜。在廣東省中小企業(yè)融資平臺疫情專(zhuān)區設立個(gè)體工商戶(hù)專(zhuān)窗，引導金融機構開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，方便其申請貸款。

　　11．強化國有企業(yè)幫扶帶動(dòng)作用。國有大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在貨款回收、原材料供應、項目發(fā)包等方面，對個(gè)體工商戶(hù)加大支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈運行平穩。對已與國有企業(yè)簽訂合同的個(gè)體工商戶(hù)，確因疫情影響無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當延長(cháng)合同履行期限。國有企業(yè)要按照合同約定按時(shí)足額支付相關(guān)款項，不得形成新增逾期拖欠。

　　三、實(shí)施包容審慎監管

　　12．延長(cháng)證照有效期。個(gè)體工商戶(hù)受疫情影響未能按時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執照等各類(lèi)行政許可變更、延期、年審的，可在疫情解除后30日內補辦相關(guān)手續，在此期間相關(guān)證照繼續有效。

　　13．放寬信用監管。受疫情影響，導致訂單交付不及時(shí)、逾期履行合同、無(wú)法按期還款等失信行為的，不納入個(gè)體工商戶(hù)和經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復；暫時(shí)失聯(lián)或未按時(shí)報送年度報告的，不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，年度報告時(shí)間延長(cháng)至2020年12月31日。實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息的，銀行業(yè)金融機構不得因疫情因素下調個(gè)體工商戶(hù)的貸款風(fēng)險分類(lèi)。

　　14．推行柔性執法。疫情期間，個(gè)體工商戶(hù)的輕微違法行為，不涉及公共衛生、食品安全、藥品安全、安全生產(chǎn)、自然資源保護、生態(tài)環(huán)境保護等重點(diǎn)領(lǐng)域，對社會(huì )危害不大的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰；被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可申請暫緩或分期繳納。

　　15．維護納稅人權益。對受疫情影響逾期申報或逾期報送相關(guān)資料的納稅人，免予行政處罰，相關(guān)記錄不納入納稅信用評價(jià)；對逾期未申報的納稅人，暫不認定為非正常戶(hù)。

　　16．減少經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。放寬“住改商”政策，簡(jiǎn)化辦理流程。各地根據城市規劃和管理需要，劃定區域禁止開(kāi)展特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，須制定禁設區域目錄并向社會(huì )公布，目錄以外不得限制經(jīng)營(yíng)。

　　17．依法豁免個(gè)體經(jīng)營(yíng)者登記。對銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，依法予以豁免登記。支持各地以劃定區域等方式，允許個(gè)體經(jīng)營(yíng)者適度拓展經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、延長(cháng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間。

　　四、加強服務(wù)保障

　　18．緩解用工難題。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、中介機構、交通運輸企業(yè)等組織“點(diǎn)對點(diǎn)”專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)列幫助異地務(wù)工人員返粵返崗，各地可給予組織者一定補助。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、人力資源服務(wù)機構作用，通過(guò)搭建用工平臺、線(xiàn)上招聘等方式，開(kāi)展針對個(gè)體工商戶(hù)的招工專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。

　　19．打通投遞“最后一百米”。穩定快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，保障郵政快遞車(chē)輛順暢通行。優(yōu)化末端投遞服務(wù)，允許郵遞員、快遞員進(jìn)入城市社區、建制村和寫(xiě)字樓投遞，鼓勵通過(guò)智能包裹柜、智能快件箱投遞等方式進(jìn)行定點(diǎn)投遞，恢復民生物資配送。

　　20．暢通訴求解決渠道。依托“粵商通”平臺開(kāi)通個(gè)體工商戶(hù)專(zhuān)用通道，及時(shí)發(fā)布扶持政策措施，豐富訴求反映渠道。推動(dòng)各地建立訴求響應機制，及時(shí)解決個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的突出問(wèn)題，以及扶持政策落實(shí)不到位、選擇性適用等問(wèn)題。

　　21．開(kāi)展維權服務(wù)。組建法律服務(wù)團，設置律師、公證、仲裁等專(zhuān)項服務(wù)隊伍，由省律師協(xié)會(huì )在抗疫情專(zhuān)項公益基金中對律師服務(wù)費予以補貼，免費為個(gè)體工商戶(hù)提供咨詢(xún)、調解、仲裁法律服務(wù)，指導個(gè)體工商戶(hù)化解房屋租金、合同履約、復工復產(chǎn)、勞動(dòng)用工等方面法律糾紛。公證、仲裁等服務(wù)窗口開(kāi)通綠色通道，對受疫情影響的個(gè)體工商戶(hù)，實(shí)行案件優(yōu)先受理專(zhuān)人負責辦理，部分事項實(shí)行減、免、緩收費制度。

　　22．充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )的橋梁紐帶作用。發(fā)揮協(xié)會(huì )組織體系健全、與個(gè)體工商戶(hù)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，把扶持政策措施宣傳到位，做到人人明白、戶(hù)戶(hù)皆知?？茖W(xué)選定個(gè)體工商戶(hù)調查樣本，長(cháng)期跟蹤經(jīng)營(yíng)情況，為黨政機關(guān)決策提供參考。組織開(kāi)展學(xué)習培訓、宣傳教育、經(jīng)貿交流、困難幫扶、公益援助等活動(dòng)，為促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境。

　　23．全面壓實(shí)工作責任。各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)擔負起行業(yè)指導責任，各地方政府要落實(shí)屬地責任，建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，加大指導督促力度，推動(dòng)各項政策措施落地見(jiàn)效。各級政府和部門(mén)已出臺的相關(guān)政策，除適用范圍有明確規定外，原則上均適用于個(gè)體工商戶(hù)。