近日，省工信局印發(fā)了《廣東省工業(yè)和信息化廳小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地認定管理辦法》以及《廣東省工業(yè)和信息化廳小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地認定管理辦法》，可點(diǎn)擊附件下載查看?！稄V東省工業(yè)和信息化廳小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地認定管理辦法》以及《廣東省工業(yè)和信息化廳小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地認定管理辦法》.rar

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中共中央 國務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)（2019年12月4日）改革開(kāi)放40多年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生和擴大開(kāi)放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)成為我國公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的重要組成部分。為進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng )造力，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟在推進(jìn)供給側結構性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系中的重要作用，現就營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展提出如下意見(jiàn)。一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競爭、同等受到法律保護，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng )新、轉型升級、健康發(fā)展，讓民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新源泉充分涌流，讓民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造活力充分迸發(fā)，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出更大貢獻。（二）基本原則。堅持公平競爭，對各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，確保權利平等、機會(huì )平等、規則平等；遵循市場(chǎng)規律，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，強化競爭政策的基礎性地位，注重采用市場(chǎng)化手段，通過(guò)市場(chǎng)競爭實(shí)現企業(yè)優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置，促進(jìn)市場(chǎng)秩序規范；支持改革創(chuàng )新，鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)加快轉型升級，深化供給側結構性改革，不斷提升技術(shù)創(chuàng )新能力和核心競爭力；加強法治保障，依法保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法權益，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)筑牢守法合規經(jīng)營(yíng)底線(xiàn)。二、優(yōu)化公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境（三）進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入。深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)市場(chǎng)準入行政審批事項，不得額外對民營(yíng)企業(yè)設置準入條件。全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入的政策措施，持續跟蹤、定期評估市場(chǎng)準入有關(guān)政策落實(shí)情況，全面排查、系統清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘。在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競爭機制。支持民營(yíng)企業(yè)以參股形式開(kāi)展基礎電信運營(yíng)業(yè)務(wù)，以控股或參股形式開(kāi)展發(fā)電配電售電業(yè)務(wù)。支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)、煉化和銷(xiāo)售領(lǐng)域，建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎設施。支持符合條件的企業(yè)參與原油進(jìn)口、成品油出口。在基礎設施、社會(huì )事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場(chǎng)準入。上述行業(yè)、領(lǐng)域相關(guān)職能部門(mén)要研究制定民營(yíng)企業(yè)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場(chǎng)準入具體路徑和辦法，明確路線(xiàn)圖和時(shí)間表。（四）實(shí)施公平統一的市場(chǎng)監管制度。進(jìn)一步規范失信聯(lián)合懲戒對象納入標準和程序，建立完善信用修復機制和異議制度，規范信用核查和聯(lián)合懲戒。加強優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及的法規規章備案審查。深入推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管，推行信用監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”改革。細化明確行政執法程序，規范執法自由裁量權，嚴格規范公正文明執法。完善壟斷性中介管理制度，清理強制性重復鑒定評估。深化要素市場(chǎng)化配置體制機制改革，健全市場(chǎng)化要素價(jià)格形成和傳導機制，保障民營(yíng)企業(yè)平等獲得資源要素。（五）強化公平競爭審查制度剛性約束。堅持存量清理和增量審查并重，持續清理和廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等規定和做法。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變。嚴格審查新出臺的政策措施，建立規范流程，引入第三方開(kāi)展評估審查。建立面向各類(lèi)市場(chǎng)主體的有違公平競爭問(wèn)題的投訴舉報和處理回應機制并及時(shí)向社會(huì )公布處理情況。（六）破除招投標隱性壁壘。對具備相應資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的企業(yè)規模門(mén)檻和明顯超過(guò)招標項目要求的業(yè)績(jì)門(mén)檻等。完善招投標程序監督與信息公示制度，對依法依規完成的招標，不得以中標企業(yè)性質(zhì)為由對招標責任人進(jìn)行追責。三、完善精準有效的政策環(huán)境（七）進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負擔。切實(shí)落實(shí)更大規模減稅降費，實(shí)施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負擔。建立完善監督檢查清單制度，落實(shí)涉企收費清單制度，清理違規涉企收費、攤派事項和各類(lèi)評比達標活動(dòng)，加大力度清理整治第三方截留減稅降費紅利等行為，進(jìn)一步暢通減稅降費政策傳導機制，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)成本費用。既要以最嚴格的標準防范逃避稅，又要避免因為不當征稅影響企業(yè)正常運行。（八）健全銀行業(yè)金融機構服務(wù)民營(yíng)企業(yè)體系。進(jìn)一步提高金融結構與經(jīng)濟結構匹配度，支持發(fā)展以中小微民營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對象的中小金融機構。深化聯(lián)合授信試點(diǎn)，鼓勵銀行與民營(yíng)企業(yè)構建中長(cháng)期銀企關(guān)系。健全授信盡職免責機制，在內部績(jì)效考核制度中落實(shí)對小微企業(yè)貸款不良容忍的監管政策。強化考核激勵，合理增加信用貸款，鼓勵銀行提前主動(dòng)對接企業(yè)續貸需求，進(jìn)一步降低民營(yíng)和小微企業(yè)綜合融資成本。（九）完善民營(yíng)企業(yè)直接融資支持制度。完善股票發(fā)行和再融資制度，提高民營(yíng)企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核效率。積極鼓勵符合條件的民營(yíng)企業(yè)在科創(chuàng )板上市。深化創(chuàng )業(yè)板、新三板改革，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)持續發(fā)展。支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的區域性股權市場(chǎng)建設。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券，降低可轉債發(fā)行門(mén)檻。在依法合規的前提下，支持資管產(chǎn)品和保險資金通過(guò)投資私募股權基金等方式積極參與民營(yíng)企業(yè)紓困。鼓勵通過(guò)債務(wù)重組等方式合力化解股票質(zhì)押風(fēng)險。積極吸引社會(huì )力量參與民營(yíng)企業(yè)債轉股。（十）健全民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系。推進(jìn)依托供應鏈的票據、訂單等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資，鼓勵第三方建立供應鏈綜合服務(wù)平臺。民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)以應收賬款申請擔保融資的，國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)等應付款方應當及時(shí)確認債權債務(wù)關(guān)系。推動(dòng)抵質(zhì)押登記流程簡(jiǎn)便化、標準化、規范化，建立統一的動(dòng)產(chǎn)和權利擔保登記公示系統。積極探索建立為優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)增信的新機制，鼓勵有條件的地方設立中小民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險補償基金，研究推出民營(yíng)企業(yè)增信示范項目。發(fā)展民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，以市場(chǎng)化方式增信支持民營(yíng)企業(yè)融資。（十一）建立清理和防止拖欠賬款長(cháng)效機制。各級政府、大型國有企業(yè)要依法履行與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)簽訂的協(xié)議和合同，不得違背民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)真實(shí)意愿或在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長(cháng)付款期限。加快及時(shí)支付款項有關(guān)立法，建立拖欠賬款問(wèn)題約束懲戒機制，通過(guò)審計監察和信用體系建設，提高政府部門(mén)和國有企業(yè)的拖欠失信成本，對拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)款項的責任人嚴肅問(wèn)責。四、健全平等保護的法治環(huán)境（十二）健全執法司法對民營(yíng)企業(yè)的平等保護機制。加大對民營(yíng)企業(yè)的刑事保護力度，依法懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權益的違法犯罪行為。提高司法審判和執行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。保障民營(yíng)企業(yè)家在協(xié)助紀檢監察機關(guān)審查調查時(shí)的人身和財產(chǎn)合法權益。健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，完善訴訟證據規則、證據披露以及證據妨礙排除規則。（十三）保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)。嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結等措施，依法嚴格區分違法所得、其他涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn)，嚴格區分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個(gè)人財產(chǎn)，嚴格區分涉案人員個(gè)人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)。持續甄別糾正侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人身財產(chǎn)權的冤錯案件。建立涉政府產(chǎn)權糾紛治理長(cháng)效機制。五、鼓勵引導民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng )新（十四）引導民營(yíng)企業(yè)深化改革。鼓勵有條件的民營(yíng)企業(yè)加快建立治理結構合理、股東行為規范、內部約束有效、運行高效靈活的現代企業(yè)制度，重視發(fā)揮公司律師和法律顧問(wèn)作用。鼓勵民營(yíng)企業(yè)制定規范的公司章程，完善公司股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )等制度，明確各自職權及議事規則。鼓勵民營(yíng)企業(yè)完善內部激勵約束機制，規范優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結構，建立科學(xué)規范的勞動(dòng)用工、收入分配制度，推動(dòng)質(zhì)量、品牌、財務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等精細化管理。（十五）支持民營(yíng)企業(yè)加強創(chuàng )新。鼓勵民營(yíng)企業(yè)獨立或與有關(guān)方面聯(lián)合承擔國家各類(lèi)科研項目，參與國家重大科學(xué)技術(shù)項目攻關(guān)，通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造轉化創(chuàng )新成果。各級政府組織實(shí)施科技創(chuàng )新、技術(shù)轉化等項目時(shí)，要平等對待不同所有制企業(yè)。加快向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放國家重大科研基礎設施和大型科研儀器。在標準制定、復審過(guò)程中保障民營(yíng)企業(yè)平等參與。系統清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱(chēng)評定、獎項申報、福利保障等規定，暢通科技創(chuàng )新人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道。在人才引進(jìn)支持政策方面對民營(yíng)企業(yè)一視同仁，支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才。（十六）鼓勵民營(yíng)企業(yè)轉型升級優(yōu)化重組。鼓勵民營(yíng)企業(yè)因地制宜聚焦主業(yè)加快轉型升級。優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強，培育更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)改革。引導中小民營(yíng)企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路。暢通市場(chǎng)化退出渠道，完善企業(yè)破產(chǎn)清算和重整等法律制度，提高注銷(xiāo)登記便利度，進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”處置工作。（十七）完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大戰略實(shí)施機制。鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極參與共建“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放等重大國家戰略，積極參與鄉村振興戰略。在重大規劃、重大項目、重大工程、重大活動(dòng)中積極吸引民營(yíng)企業(yè)參與。六、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規范健康發(fā)展（十八）引導民營(yíng)企業(yè)聚精會(huì )神辦實(shí)業(yè)。營(yíng)造實(shí)干興邦、實(shí)業(yè)報國的良好社會(huì )氛圍，鼓勵支持民營(yíng)企業(yè)心無(wú)旁騖做實(shí)業(yè)。引導民營(yíng)企業(yè)提高戰略規劃和執行能力，弘揚工匠精神，通過(guò)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。大力弘揚愛(ài)國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗、創(chuàng )新發(fā)展、專(zhuān)注品質(zhì)、追求卓越、誠信守約、履行責任、勇于擔當、服務(wù)社會(huì )的優(yōu)秀企業(yè)家精神，認真總結梳理宣傳一批典型案例，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（十九）推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)守法合規經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)企業(yè)要筑牢守法合規經(jīng)營(yíng)底線(xiàn)，依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權，認真履行環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職工權益保障等責任。民營(yíng)企業(yè)走出去要遵法守法、合規經(jīng)營(yíng)，塑造良好形象。（二十）推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極履行社會(huì )責任。引導民營(yíng)企業(yè)重信譽(yù)、守信用、講信義，自覺(jué)強化信用管理，及時(shí)進(jìn)行信息披露。支持民營(yíng)企業(yè)赴革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區和中西部、東北地區投資興業(yè)，引導民營(yíng)企業(yè)參與對口支援和幫扶工作。鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極參與社會(huì )公益、慈善事業(yè)。（二十一）引導民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)。民營(yíng)企業(yè)家要加強自我學(xué)習、自我教育、自我提升，珍視自身社會(huì )形象，熱愛(ài)祖國、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國共產(chǎn)黨，把守法誠信作為安身立命之本，積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。要加強對民營(yíng)企業(yè)家特別是年輕一代民營(yíng)企業(yè)家的理想信念教育，實(shí)施年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)促進(jìn)計劃，支持幫助民營(yíng)企業(yè)家實(shí)現事業(yè)新老交接和有序傳承。七、構建親清政商關(guān)系（二十二）建立規范化機制化政企溝通渠道。地方各級黨政主要負責同志要采取多種方式經(jīng)常聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)和訴求，暢通企業(yè)家提出意見(jiàn)訴求通道。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、人民團體在暢通民營(yíng)企業(yè)與政府溝通等方面發(fā)揮建設性作用，支持優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家在群團組織中兼職。（二十三）完善涉企政策制定和執行機制。制定實(shí)施涉企政策時(shí)，要充分聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)建議。保持政策連續性穩定性，健全涉企政策全流程評估制度，完善涉企政策調整程序，根據實(shí)際設置合理過(guò)渡期，給企業(yè)留出必要的適應調整時(shí)間。政策執行要堅持實(shí)事求是，不搞“一刀切”。（二十四）創(chuàng )新民營(yíng)企業(yè)服務(wù)模式。進(jìn)一步提升政府服務(wù)意識和能力，鼓勵各級政府編制政務(wù)服務(wù)事項清單并向社會(huì )公布。維護市場(chǎng)公平競爭秩序，完善陷入困境優(yōu)質(zhì)企業(yè)的救助機制。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。完善對民營(yíng)企業(yè)全生命周期的服務(wù)模式和服務(wù)鏈條。（二十五）建立政府誠信履約機制。各級政府要認真履行在招商引資、政府與社會(huì )資本合作等活動(dòng)中與民營(yíng)企業(yè)依法簽訂的各類(lèi)合同。建立政府失信責任追溯和承擔機制，對民營(yíng)企業(yè)因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，要依法予以補償。八、組織保障（二十六）建立健全民營(yíng)企業(yè)黨建工作機制。堅持黨對支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，教育引導民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家擁護黨的領(lǐng)導，支持企業(yè)黨建工作。指導民營(yíng)企業(yè)設立黨組織，積極探索創(chuàng )新黨建工作方式，圍繞宣傳貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、建設先進(jìn)企業(yè)文化、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等開(kāi)展工作，充分發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力提升民營(yíng)企業(yè)黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量。（二十七）完善支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作機制。建立支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導協(xié)調機制。將支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展相關(guān)指標納入高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效評價(jià)體系。加強民營(yíng)經(jīng)濟統計監測和分析工作。開(kāi)展面向民營(yíng)企業(yè)家的政策培訓。（二十八）健全輿論引導和示范引領(lǐng)工作機制。加強輿論引導，主動(dòng)講好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事，堅決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、否定民營(yíng)經(jīng)濟的錯誤言論。在各類(lèi)評選表彰活動(dòng)中，平等對待優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家。研究支持改革發(fā)展標桿民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟示范城市，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各地區各部門(mén)要充分認識營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，制定具體措施，認真抓好本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。國家發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)對支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的政策落實(shí)情況進(jìn)行評估，重大情況及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報告。

關(guān)于就《商標侵權判斷標準 (征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的決策部署，全面加強商標專(zhuān)用權保護，保障消費者和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者合法權益，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，現就《商標侵權判斷標準 (征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可于2020年1月18日前，通過(guò)以下方式提出修改完善意見(jiàn)：1.電子郵件：zhifa@cnipa.gov.cn2.傳真：010-620833193.信函：北京市海淀區西土城路6號國家知識產(chǎn)權局保護司執法指導處 郵編100088（請于信封左下角注明“商標侵權判斷標準”）附件：《商標侵權判斷標準 (征求意見(jiàn)稿)》國家知識產(chǎn)權局2019年12月18日商標侵權判斷標準（征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的決策部署，全面加強商標專(zhuān)用權保護，保障消費者和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者合法權益，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，根據《中華人民共和國商標法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)商標法）、《中華人民共和國商標法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)商標法實(shí)施條例）以及相關(guān)法律法規，制定本標準。第二條本標準所稱(chēng)商標侵權行為，是指商標法、商標法實(shí)施條例中規定的侵犯注冊商標專(zhuān)用權的行為。第三條商標執法相關(guān)部門(mén)在查處商標侵權案件時(shí)適用本標準。第二章 商標使用第四條判斷是否構成商標侵權，應當首先判斷涉嫌侵權行為是否構成商標法第四十八條規定的“商標的使用”。商標的使用是標示商品（服務(wù)）來(lái)源的商業(yè)性使用，是商標功能實(shí)現的前提，是能夠讓相關(guān)公眾區分提供商品（服務(wù)）的不同市場(chǎng)主體的行為。相關(guān)公眾包括與使用商標所標示的某類(lèi)商品（服務(wù)）有關(guān)的消費者，生產(chǎn)前述商品或者提供服務(wù)的其他經(jīng)營(yíng)者以及經(jīng)銷(xiāo)渠道中所涉及的銷(xiāo)售者和相關(guān)人員等。第五條商標用于商品、商品包裝或者容器上以及商品交易文書(shū)上的具體表現形式包括：（一）采取直接貼附、刻印、烙印或者編織等方式將商標附著(zhù)在商品、商品包裝、容器、標簽等上，或者使用在商品附加標牌、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、介紹手冊、價(jià)目表等上；（二）商標使用在與商品銷(xiāo)售有聯(lián)系的交易文書(shū)上，包括使用在商品銷(xiāo)售合同、發(fā)票、票據、收據、商品進(jìn)出口檢驗檢疫證明、報關(guān)單據等上。第六條商標用于服務(wù)場(chǎng)所以及服務(wù)交易文書(shū)上”的具體表現形式包括：（一）商標直接使用于服務(wù)場(chǎng)所,包括使用于服務(wù)的介紹手冊、服務(wù)場(chǎng)所招牌、店堂裝飾、工作人員服飾、招貼、菜單、價(jià)目表、獎券、辦公文具、信箋以及其他與指定服務(wù)相關(guān)的用品上；（二）商標使用于和服務(wù)有聯(lián)系的文件資料上，如發(fā)票、匯款單據、提供服務(wù)協(xié)議、維修維護證明等；第七條商標用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中具體表現形式包括：（一）商標使用在廣播、電視等媒體上，或者在公開(kāi)發(fā)行的出版物中發(fā)布，以及以廣告牌、郵寄廣告或者其他廣告方式為商標或者使用商標的商品（服務(wù)）進(jìn)行的廣告宣傳；（二）商標在展覽會(huì )、博覽會(huì )上使用，包括在展覽會(huì )、博覽會(huì )上提供的使用該商標的印刷品及其他資料；（三）將商標使用于電子商務(wù)網(wǎng)站、微信、微信公眾號、微博、二維碼、手機應用程序等互聯(lián)網(wǎng)載體上；（四）其他用于標示商品（服務(wù)）來(lái)源的商標使用形式。第三章 侵權判斷第八條商標法第五十七條規定的“未經(jīng)商標注冊人的許可”，還應包括超出商標注冊人許可的類(lèi)別、商品（服務(wù)）、期限等情形。第九條商標法第五十七條、第六十七條規定的“同一種商品（服務(wù)）”是指名稱(chēng)相同的商品（服務(wù)）以及名稱(chēng)不同但指同一事物的商品（服務(wù)）。“名稱(chēng)”是指國家知識產(chǎn)權局在商標注冊工作中對商品（服務(wù)）使用的名稱(chēng)，包括《商標注冊用商品和服務(wù)國際分類(lèi)》《類(lèi)似商品和服務(wù)區分表》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)國際分類(lèi)、區分表）中規定的商品（服務(wù)）名稱(chēng)和未在國際分類(lèi)、區分表中規定但商標注冊工作中接受的商品（服務(wù)）名稱(chēng)。“名稱(chēng)不同但指同一事物的商品”是指在功能、用途、所用原料、消費對象、銷(xiāo)售渠道等方面相同或者基本相同，相關(guān)公眾一般認為是同一事物的商品。“名稱(chēng)不同但指同一事物的服務(wù)”是指在服務(wù)的目的、內容、方式、對象等方面相同或者基本相同，相關(guān)公眾一般認為是同一行為的服務(wù)。第十條商標法五十七條規定的類(lèi)似商品是指在功能、用途、主要原料、消費對象、銷(xiāo)售渠道等方面具有一定的共同性，相關(guān)公眾一般認為存在特定聯(lián)系，容易造成誤認的商品。類(lèi)似服務(wù)是指在服務(wù)的目的、內容、方式、對象等方面具有一定的共同性，相關(guān)公眾一般認為存在特定聯(lián)系，容易造成誤認的服務(wù)。商品與服務(wù)類(lèi)似是指商品和服務(wù)之間具有較大關(guān)聯(lián)性，易使相關(guān)公眾認為商品和服務(wù)由同一市場(chǎng)主體提供。第十一條商標執法相關(guān)部門(mén)認定是否構成同一種商品（服務(wù)）、類(lèi)似商品（服務(wù)）時(shí)可以參照現行的國際分類(lèi)、區分表。對于國際分類(lèi)、區分表已經(jīng)刪除的商品（服務(wù)），按照以下方法確定類(lèi)似關(guān)系：（一）參照現行國際分類(lèi)、區分表中最相近的商品（服務(wù)）的類(lèi)似關(guān)系；（二）現行國際分類(lèi)、區分表無(wú)法參照的，參照未刪除該商品（服務(wù)）的最后一版國際分類(lèi)、區分表中商品（服務(wù)）的類(lèi)似關(guān)系；第十二條對于國際分類(lèi)、區分表未涵蓋或未明確類(lèi)別、類(lèi)似關(guān)系的商品（服務(wù)），應以相關(guān)公眾對商品（服務(wù)）的一般認識，綜合考慮兩種商品的功能、用途、主要原料、成分、銷(xiāo)售渠道、銷(xiāo)售場(chǎng)所、生產(chǎn)者所處行業(yè)、零部件關(guān)系或兩種服務(wù)的服務(wù)目的、內容、方式、對象等因素認定是否構成同一種或類(lèi)似商品（服務(wù)）。第十三條商品與服務(wù)類(lèi)似的認定應當綜合考慮商品與服務(wù)之間聯(lián)系的密切程度，以及在用途、相關(guān)公眾、通常效用、銷(xiāo)售渠道、銷(xiāo)售習慣等方面的一致性。第十四條商標執法相關(guān)部門(mén)按照本標準第九條至第十三條的規定仍然無(wú)法確定同一種、類(lèi)似商品（服務(wù)）時(shí)，應當逐級報請國家知識產(chǎn)權局解釋。第十五條判斷商標是否相同或近似，應以權利人的注冊商標與涉嫌侵權商標進(jìn)行比對，尤其應以權利人注冊商標的主要識別部分與涉嫌侵權商標的主要識別部分進(jìn)行比對，不以權利人實(shí)際使用商標與涉嫌侵權商標進(jìn)行比對。判斷商品（服務(wù)）是否同一種或類(lèi)似，應以權利人注冊商標核定使用的商品（服務(wù)）與涉嫌侵權的商品（服務(wù)）進(jìn)行比對，不以權利人實(shí)際使用的商品（服務(wù)）與涉嫌侵權的商品（服務(wù)）進(jìn)行比對。第十六條商標法第五十七條規定的 “與其注冊商標相同的商標”是指涉嫌侵權的商標與注冊商標完全相同或者雖有不同，但視覺(jué)效果、聽(tīng)覺(jué)感知基本無(wú)差別，相關(guān)公眾一般認為是相同商標的情形。第十七條具有下列情形之一的，可以認定為 “與其注冊商標相同的商標”：（一）文字商標有下列情形之一的：1.語(yǔ)種、文字構成、排列順序完全相同的；2.改變注冊商標的字體、字母大小寫(xiě)或者文字橫豎排列，與注冊商標之間僅有細微差別的；3.改變注冊商標的文字、字母、數字等之間的間距，不影響體現注冊商標顯著(zhù)特征的；4.改變注冊商標顏色，與注冊商標在視覺(jué)效果上基本無(wú)差別的；5.商標僅由他人注冊商標及本商品（服務(wù)）的通用名稱(chēng)、型號組成，足以使相關(guān)公眾認為是相同商標的；6.商標僅由他人注冊商標及直接表示商品（服務(wù)）的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數量及其他特點(diǎn)的文字組成，足以使相關(guān)公眾認為是相同商標的。（二）圖形商標在視覺(jué)上基本無(wú)差別、足以使相關(guān)公眾認為是相同商標的。（三）文字圖形組合商標的文字構成、圖形外觀(guān)及其排列組合方式相同，商標在呼叫和整體視覺(jué)上基本無(wú)差別的。（四）立體商標中的顯著(zhù)三維標志和顯著(zhù)平面要素均相同的。（五）顏色組合商標中組合的顏色和使用的方式均相同，或僅有細微差別的。（六）聲音商標的聽(tīng)覺(jué)感知相同，或僅有細微差別的。（七）其他與注冊商標在整體視覺(jué)效果、聽(tīng)覺(jué)感知基本無(wú)差別、足以使相關(guān)公眾認為是相同商標的。第十八條商標法第五十七條規定的 “與其注冊商標近似的商標”是指涉嫌侵權的商標和他人注冊商標相比較，文字商標的字形、讀音、含義近似，或圖形商標的構圖、著(zhù)色、視覺(jué)近似，或文字和圖形組合商標的整體排列組合方式和整體視覺(jué)近似，或立體商標的三維標志的形狀和整體視覺(jué)近似，或顏色組合商標的顏色或者組合近似，或聲音商標的聽(tīng)覺(jué)感知近似。第十九條涉嫌侵權的文字商標與他人的注冊商標相比較，具有下列情形之一，可以認定為 “與其注冊商標近似的商標”：（一）將他人注冊商標中的字、詞重疊且無(wú)其他含義的，或字形、讀音不同但含義相同或近似的，或文字不同但讀音相同、字形近似且文字無(wú)含義的；（二）中文商標的漢字構成相同，僅排列順序不同且無(wú)其他更強含義的，或由三個(gè)以上的字構成，首字相同其他僅個(gè)別漢字不同，且整體無(wú)含義或者含義無(wú)明顯區別的；（三）英文商標由四個(gè)或四個(gè)以上字母構成，僅個(gè)別字母不同，整體無(wú)含義或含義無(wú)明顯區別的，或由兩個(gè)單詞構成，僅單詞順序不同，含義無(wú)明顯區別的，或僅在形式上發(fā)生單復數、動(dòng)名詞、縮寫(xiě)、添加冠詞、比較級或最高級、詞性等變換，含義基本相同的；（四）商標僅由他人注冊商標及某些表示商品（服務(wù)）生產(chǎn)、銷(xiāo)售或使用場(chǎng)所的文字組成的；（五）商標僅由他人注冊商標及起修飾作用的形容詞或者副詞以及其他在商標中顯著(zhù)性較弱的文字組成，且含義基本相同的；（六）商標由兩個(gè)或兩個(gè)以上相對獨立的部分構成，其中顯著(zhù)部分近似的；（七）商標完整地包含他人注冊的文字商標，且無(wú)其他更強含義的；（八）漢字與其對應拼音的組合商標，他人注冊商標僅有拼音無(wú)漢字的；（九）其他與注冊商標的字形、讀音、含義近似的。第二十條涉嫌侵權的圖形商標與他人的注冊商標相比較，具有以下情形之一，可以認定為“與其注冊商標近似的商標”：（一）商標圖形的構圖和整體視覺(jué)近似的；（二）商標完整地包含他人圖形商標，且無(wú)顯著(zhù)區別的；（三）其他與注冊商標的構圖、著(zhù)色、視覺(jué)近似的。第二十一條涉嫌侵權的文字與圖形組合商標與他人的注冊商標相比較，具有下列情形之一，可以認定為 “與其注冊商標近似的商標”：（一）商標整體近似的；（二）商標中文相同或者近似的；（三）商標中文不同，但英文、拼音、數字、圖形部分相同或近似，且商標整體呼叫、含義、視覺(jué)區別不明顯的；（四）商標的中文與英文的主要含義相同或基本相同的；（五）商標中文、圖形不同，但排列組合方式或者整體描述的事物基本相同，且商標整體呼叫、含義、整體視覺(jué)效果區別不明顯的；（六）其他排列組合方式和整體視覺(jué)效果與注冊商標近似的。第二十二條涉嫌侵權的立體商標與他人的注冊商標相比較，具有下列情形之一，可以認定為 “與其注冊商標近似的商標”：（一）兩立體商標均含有顯著(zhù)三維標志，且該三維標志相同或近似的；（二）兩立體商標均含有顯著(zhù)平面要素，且該平面要素相同或近似的；（三）立體商標由三維標志與具有顯著(zhù)特征的平面要素組成，該平面要素與他人注冊的平面商標具有顯著(zhù)特征部分相同或者近似的；（四）立體商標中的三維標志具有顯著(zhù)特征，但在視覺(jué)效果上與平面商標具有顯著(zhù)特征部分相同或近似的；（五）其他與注冊商標的三維標志的形狀和外觀(guān)近似的。第二十三條涉嫌侵權的顏色組合商標與他人的注冊商標相比較，具有下列情形之一，可以認定為 “與其注冊商標近似的商標”：（一）二者組合的顏色和排列的方式均近似的；（二）顏色組合商標與他人注冊的平面商標的圖形或立體商標指定顏色相同或近似，且整體視覺(jué)效果差別不大的；（三）其他與注冊商標顏色或者組合近似的。第二十四條涉嫌侵權的聲音商標與他人的注冊商標相比較，具有下列情形之一，可以認定為 “與其注冊商標近似的商標”：（一）兩聲音商標的聽(tīng)覺(jué)感知近似的；（二）聲音商標中語(yǔ)音對應的文字或其他要素，與他人注冊的可視性商標中含有的文字或其他要素讀音相同或近似的。第二十五條商標執法相關(guān)部門(mén)在判斷“與其注冊商標相同的商標”“與其注冊商標近似的商標”時(shí)，應當以對相關(guān)商品（服務(wù)）具有一般性的知識、經(jīng)驗的相關(guān)公眾在選購商品（服務(wù)）時(shí)所施加的普通注意程度為標準，采用隔離觀(guān)察、整體比對和要部比對的方法，并綜合考慮商標的讀音、字形、含義、排列方式等構成要素進(jìn)行認定。第二十六條商標法第五十七條規定的混淆包括以下情形：（一）使相關(guān)公眾誤認為涉案商品（服務(wù)）是由注冊商標權利人生產(chǎn)或提供；（二）使相關(guān)公眾誤認為涉案商品（服務(wù)）的提供者與注冊商標權利人存在投資、許可或者合作等關(guān)系?；煜恼J定只需具有混淆的可能性即可，不以實(shí)際發(fā)生為要件。第二十七條在同一種商品（服務(wù)）上使用近似商標，或者在類(lèi)似商品（服務(wù)）上使用相同、近似商標情形下，“容易導致混淆”是構成商標侵權的要件之一。在同一種商品（服務(wù)）上使用相同商標，視為導致混淆。第二十八條商標執法相關(guān)部門(mén)應當綜合考量如下因素以及因素之間的相互影響，認定是否“容易導致混淆”：（一）商標的近似程度；（二）商品（服務(wù)）的類(lèi)似程度；（三）注冊商標的顯著(zhù)性和知名度；（四）相關(guān)公眾的注意程度；（五）其他相關(guān)因素。商標的顯著(zhù)性，即能夠起到區別作用的特性的強弱，包括商標標識的獨創(chuàng )性和商標與使用商品（服務(wù)）的關(guān)聯(lián)性，獨創(chuàng )性越高，關(guān)聯(lián)性越弱，顯著(zhù)性越強。知名度是指相關(guān)公眾的知曉程度。第二十九條判斷是否構成商標法實(shí)施條例第七十六條規定的“誤導公眾”，可以結合涉嫌侵權人的攀附意圖，參照本標準第二十八條的規定進(jìn)行認定。攀附意圖是指因權利人注冊商標較高的知名度，涉嫌侵權人誤導相關(guān)公眾的主觀(guān)故意。注冊商標知名度高，涉嫌侵權人與之處于同一行業(yè)且無(wú)正當理由模仿注冊商標的，即認定有攀附意圖。第三十條承攬加工帶有他人注冊商標的商品，承攬人應當對定作人是否享有注冊商標專(zhuān)用權進(jìn)行審查。未盡到審查義務(wù)加工侵犯注冊商標專(zhuān)用權的商品的，承攬人構成商標法第五十七條第（一）項所規定的商標侵權行為。第三十一條在包工包料的工程承攬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，承包方使用商標侵權商品作為原料且明知應知的，屬于商標法第五十七條第（三）項所規定的商標侵權行為。第三十二條商標法第五十七條第（四）項所規定的“商標標識”是獨立于被標志商品（服務(wù)）上的商標載體。第三十三條將權利人一種商品上的注冊商標去除，換上同一權利人另一種商品的另一注冊商標后再出售的，屬于商標法第五十七條第（五）項所規定的商標侵權行為。第三十四條市場(chǎng)主辦方、展會(huì )主辦方、柜臺出租人、電子商務(wù)平臺等經(jīng)營(yíng)者怠于履行管理職責，明知或者應知市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者、參展方、柜臺承租人、平臺內電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施商標侵權行為而不予制止；或雖然不知情，但經(jīng)商標執法相關(guān)部門(mén)通知后，仍未采取必要措施阻止商標侵權行為的，構成商標法第五十七條第（六）項所規定的商標侵權行為。第三十五條下列行為屬于商標法第五十七條第（七）項所規定的“給他人的注冊商標專(zhuān)用權造成其他損害的”商標侵權行為：（一）將與他人注冊商標相同或者相近似的文字注冊為域名，并且通過(guò)該域名進(jìn)行相關(guān)商品（服務(wù)）交易的電子商務(wù)，容易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認的；（二）經(jīng)營(yíng)者向相關(guān)公眾提供的贈品、獎品，其使用的商標標識與他人在相同或類(lèi)似商品上的注冊商標相同或近似，容易導致混淆的；（三）利用回收的容器等再生資源再造自己的商品，在使用自己商標的同時(shí)未去除或遮蓋原容器上的他人注冊商標，容易導致混淆的。第三十六條改變注冊商標或多件注冊商標組合使用，導致與他人注冊相同近似且容易導致混淆的，構成商標法第五十七條所規定的商標侵權行為。第三十七條不指定顏色的注冊商標，一般可以自由附著(zhù)顏色，但以攀附為目的附著(zhù)顏色，并導致與他人注冊商標近似且容易導致混淆的，不視為在核準注冊的商標上使用，構成商標法第五十七條所規定的商標侵權行為。第三十八條涉嫌侵權的注冊商標被無(wú)效宣告后，其注冊商標專(zhuān)用權視為自始至終不存在，商標注冊后被無(wú)效宣告前構成侵權的，一般不再追究侵權責任，但惡意取得注冊的除外。第四章 例外情形第三十九條下列情形屬于正當使用，不屬于商標侵權行為：（一）未經(jīng)商標注冊人許可，使用與他人注冊商標相同或近似的標識用于標示商品（服務(wù)）的通用名稱(chēng)、通用圖形、通用型號，或標示商品（服務(wù)）的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數量及其他特點(diǎn)，或標示商品（服務(wù)）產(chǎn)地，且不會(huì )造成相關(guān)公眾誤認的；（二）未經(jīng)商標注冊人許可，善意、合理地使用他人注冊商標，客觀(guān)地指示自己商品(服務(wù)）的來(lái)源、用途、服務(wù)對象及其他特性與他人的商品（服務(wù)）有關(guān)，且不會(huì )造成相關(guān)公眾誤認的。第四十條商標法第五十九條規定的正當使用他人注冊商標中“含有本商品（服務(wù)）通用名稱(chēng)、圖形、型號，或者直接表示商品（服務(wù)）的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數量及其他特點(diǎn)，或者含有地名”的，應當同時(shí)符合以下條件：（一）使用人有自己的商標，僅是將他人注冊商標的部分作為標示商品（服務(wù)）的通用名稱(chēng)、圖形、型號、質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數量、產(chǎn)地、地理位置，或其他特點(diǎn)進(jìn)行使用；（二）使用人的使用方式和他人已注冊的商標的表現形式有明顯區別；（三）使用人的使用出于善意。第四十一條商標法第五十九條第三款規定的“有一定影響的商標”是指在中國已經(jīng)在先使用并為一定范圍內相關(guān)公眾所知曉的未注冊商標。“有一定影響的商標”的認定，一般以商標執法相關(guān)部門(mén)的管轄區域為范圍，參照商標法第十四條第一款規定的因素進(jìn)行綜合判斷。第四十二條商標法實(shí)施條例第九十二條規定的“連續使用”，是指在 1993 年 7 月 1 日或者國家知識產(chǎn)權局首次受理新放開(kāi)商品（服務(wù)）項目之日前已開(kāi)始使用，且在該日仍使用在同一商品（服務(wù)）項目上的商標。使用人提供的實(shí)際使用商標的證據應能夠證明該商標已經(jīng)在商業(yè)活動(dòng)中公開(kāi)、真實(shí)、合法地使用，能夠顯示出使用的商標標識、具體服務(wù)項目或商品（服務(wù)）、商標的使用人、商標使用日期方為有效。該商標繼續使用時(shí)，使用人須遵守下列規定：（一）不得增加該商標指定使用的商品（服務(wù)）；（二）不得改變該商標的圖形、文字、色彩、結構、書(shū)寫(xiě)方式等內容，但以同他人的注冊商標相區別為目的而進(jìn)行的改變除外；（三）繼續使用人不得將該商標轉讓或者許可他人使用；（四）不得擴大該商標的使用地域。第四十三條有下列情形之一的，不屬于商標法第六十條第二款規定的“不知道”：（一）有意通過(guò)不正當進(jìn)貨渠道購買(mǎi)侵權商品，且價(jià)格明顯低于已知正品的；（二）在發(fā)票、賬目等會(huì )計憑證上弄虛作假的；（三）以銷(xiāo)售侵權商品（服務(wù)）為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；（四）案發(fā)后轉移、銷(xiāo)毀物證，提供虛假證明、虛假情況的；（五）同一違法事實(shí)受到處理后再犯的；（六）違法行為已被商標權利人告知而不改正的;（七）其他可以認定當事人明知或應知的。第四十四條商標法第六十條第二款規定的“說(shuō)明提供者”是指涉嫌侵權人主動(dòng)提供供貨商的企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式等準確信息或線(xiàn)索。對于因涉嫌侵權人的原因不能找到提供者的，不能視為“說(shuō)明提供者”。第四十五條對于涉嫌侵權人確實(shí)屬于銷(xiāo)售不知道是侵犯注冊商標專(zhuān)用權的商品（服務(wù)）的，對其侵權商品責令停止銷(xiāo)售，不予行政處罰，并應對供貨商立案查處或將案件線(xiàn)索移送具有管轄權的商標執法相關(guān)部門(mén)查處。對責令停止銷(xiāo)售的侵權商品（服務(wù)），侵權人再次銷(xiāo)售的，應當依法查處。第五章 中止適用第四十六條正在國家知識產(chǎn)權局審理或者人民法院訴訟中的下列案件，可以適用商標法第六十二條關(guān)于“中止”的規定：（一）以商標法第四十四條、第四十五條請求宣告商標無(wú)效的案件；（二）處于續展寬展期的商標，已提交續展申請尚處于審查中的案件。涉嫌侵權人以第（一）項為由申請中止的，商標執法相關(guān)部門(mén)應審核其提供的理由及證據是否充分，可能導致注冊商標被無(wú)效的，中止對案件的查處。第四十七條正在國家知識產(chǎn)權局審理或者人民法院訴訟中的下列案件，不適用商標法第六十二條關(guān)于“中止”的規定：（一）自行改變注冊商標，限期改正期滿(mǎn)不改正的撤銷(xiāo)案件；（二）注冊商標成為其核定使用商品（服務(wù)）的通用名稱(chēng)的撤銷(xiāo)案件；（三）無(wú)正當理由連續三年不使用的撤銷(xiāo)案件。第四十八條已經(jīng)國家知識產(chǎn)權局初審公告、尚未注冊公告的商標與在先注冊商標相同或近似，涉嫌侵權的，其商標權尚未確立，商標執法相關(guān)部門(mén)可以立案查處。第六章 權利沖突第四十九條在查處商標侵權案件時(shí)，不得損害他人合法的在先權利。第五十條對于涉嫌侵權人以外觀(guān)設計專(zhuān)利、植物新品種名稱(chēng)、集成電路布圖設計專(zhuān)有權名稱(chēng)抗辯他人注冊商標專(zhuān)用權的，若該標的申請日期先于該外觀(guān)設計專(zhuān)利、植物新品種、集成電路布圖設計申請日期的，商標執法相關(guān)部門(mén)可以對商標侵權案件進(jìn)行查處。第五十一條對于以著(zhù)作權抗辯他人注冊商標專(zhuān)用權的，若該商標的申請日期先于有證據證明的該著(zhù)作權產(chǎn)生日期，商標執法相關(guān)部門(mén)可以對商標侵權案件進(jìn)行查處。第五十二條將與他人注冊商標相同或者相近似的文字作為企業(yè)的字號在相同或者類(lèi)似商品（服務(wù)）上突出使用，構成商標的使用行為，容易導致混淆的，商標執法相關(guān)部門(mén)可以按照商標侵權行為進(jìn)行查處。將他人注冊商標作為企業(yè)名稱(chēng)中的字號使用，沒(méi)有突出使用，但誤導公眾的，依照商標法第五十八條處理。第五十三條以地理標志抗辯他人注冊商標專(zhuān)用權，如該市場(chǎng)主體未獲得地理標志使用資格、或不能提供歷史合理使用的證據且申請或使用的時(shí)間晚于他人注冊商標申請日的，商標執法相關(guān)部門(mén)可以對商標侵權案件進(jìn)行查處。第七章 其他事項第五十四條商標執法相關(guān)部門(mén)在查處商標侵權案件時(shí)可以要求注冊商標的注冊人、合法使用人或者商標注冊人的授權人進(jìn)行辨認，出具書(shū)面意見(jiàn)，并由出具意見(jiàn)方承擔相應的法律責任。第五十五條商標法第六十條第二款規定的“五年內實(shí)施兩次以上商標侵權行為”指同一市場(chǎng)主體被商標執法相關(guān)部門(mén)、人民法院等認定侵犯他人注冊商標專(zhuān)用權的行政處罰或判決生效之日起，5 年內又實(shí)施商標侵權行為的。第五十六條有下列情形之一的，可以認定為商標法第六十條第二款規定的“其他嚴重情節”：（一）違法經(jīng)營(yíng)額 100 萬(wàn)元以上的；（二）侵權地域涉及 3 個(gè)以上省份或者 6 個(gè)以上地級市，且違法經(jīng)營(yíng)額達 50 萬(wàn)元以上的；（三）同時(shí)侵犯兩個(gè)以上權利人的商標專(zhuān)用權，且違法經(jīng)營(yíng)額達 50 萬(wàn)元以上的；（四）侵權行為發(fā)生在食品、藥品、醫療器械等涉及人民群眾生命健康安全領(lǐng)域的；（五）侵權行為持續時(shí)間 18 個(gè)月以上的；（六）造成惡劣國際影響、社會(huì )影響的；（七）被侵權的商標曾被認定為馳名商標的。第八章 附則第五十七條本標準由國家知識產(chǎn)權局負責解釋。第五十八條本標準自公布之日起施行。

為進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權刑事保護，保障知識產(chǎn)權權利人合法權益，最高人民檢察院決定自2019年12月起，在北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等6個(gè)省市的三級檢察院開(kāi)展為期一年的侵犯知識產(chǎn)權刑事案件權利人訴訟權利義務(wù)告知試點(diǎn)工作。根據最高檢日前印發(fā)的《開(kāi)展侵犯知識產(chǎn)權刑事案件權利人訴訟權利義務(wù)告知工作試點(diǎn)方案》（下稱(chēng)《方案》），告知工作的案件范圍為涉嫌刑法分則第三章第七節侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件，以及涉嫌同時(shí)構成侵犯知識產(chǎn)權犯罪和生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪，而按照生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪定罪處罰的案件?！斗桨浮芬?，在辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件過(guò)程中，檢察官應當告知權利人審查起訴階段其享有的訴訟權利，包括：要求提供作證條件和保密的權利；提供自行調查收集的證據材料的權利；提供與本案相關(guān)犯罪線(xiàn)索的權利；知悉用作證據的鑒定意見(jiàn)的權利；知悉證明文件、核對筆錄和親筆書(shū)寫(xiě)陳述的權利；知悉訴訟進(jìn)程、強制羈押措施變更情況的權利；委托訴訟代理人和發(fā)表訴訟意見(jiàn)的權利；申請回避的權利；獲得保護的權利；控告權；使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟及獲得翻譯的權利；未成年知識產(chǎn)權權利人的特殊權利等12項權利。按照《方案》，檢察官同時(shí)應當告知侵犯知識產(chǎn)權刑事案件權利人應當承擔的訴訟義務(wù)，即：作證的義務(wù)；作證時(shí)或詢(xún)問(wèn)案件情況時(shí)，應當提供被侵權知識產(chǎn)權權利人身份證明的義務(wù)；如實(shí)提供證據、陳述的義務(wù)；協(xié)助司法機關(guān)辨認本案涉嫌侵權產(chǎn)品的義務(wù)；在詢(xún)問(wèn)筆錄上簽字和按要求書(shū)寫(xiě)陳述的義務(wù)?！斗桨浮穼Ω嬷ぷ鞯某绦蚝途唧w方式予以明確，要求檢察官應當自受理移送審查起訴侵犯知識產(chǎn)權刑事案件之日起十日以?xún)?，可根據案件具體情形，采取書(shū)面、口頭或公告的方式告知權利人其訴訟權利和義務(wù)。 《方案》要求，對于權利人報案的案件，檢察官應當及時(shí)、主動(dòng)告知權利人。對于行政執法機關(guān)移送、公安機關(guān)自行發(fā)現或者人民群眾舉報、報案的案件，檢察機關(guān)應當區分不同情形處理：對于侵犯著(zhù)作權的，一般應當通知著(zhù)作權人或者其授權的代理人、著(zhù)作權集體管理組織、國家著(zhù)作權行政管理部門(mén)指定的著(zhù)作權認證機構，對于侵犯商標權、專(zhuān)利權的，一般應當通知權利人或其在國內的代理機構。此外，對于通知權利人存在困難或障礙的，辦案檢察院和所在地的省級檢察院將在其公共門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上采取發(fā)布公告的方式告知。從而確保了權利人有廣泛的知情渠道。

近日，中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)，關(guān)于知識產(chǎn)權提到：第（二）項“增強貿易創(chuàng )新能力”中，著(zhù)力擴大知識產(chǎn)權對外許可。第（四）項“加快品牌培育”中，大力培育行業(yè)性、區域性品牌。在重點(diǎn)市場(chǎng)舉辦品牌展覽推介，推動(dòng)品牌產(chǎn)品走向世界。加強商標、專(zhuān)利等知識產(chǎn)權保護和打擊假冒偽劣工作，鼓勵企業(yè)開(kāi)展商標和專(zhuān)利境外注冊。強化品牌研究、品牌設計、品牌定位和品牌交流，完善品牌管理體系。加強商標、地理標志品牌建設，提升中國品牌影響力。第（二十四）項“加強知識產(chǎn)權保護和信用體系建設”中，加大對侵權違法行為的懲治力度。加強知識產(chǎn)權保護國際合作，積極參與相關(guān)國際規則構建。完善海外知識產(chǎn)權維權援助機制。推進(jìn)商務(wù)、知識產(chǎn)權、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門(mén)信息共享、協(xié)同執法的監管體系建設。建立經(jīng)營(yíng)主體信用記錄，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)（2019年11月19日）推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央面對國際國內形勢深刻變化作出的重大決策部署，是奮力推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義事業(yè)的必然要求，是事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的大事。為加快培育貿易競爭新優(yōu)勢，推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。一、總體要求以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則等制度型開(kāi)放轉變，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，完善涉外經(jīng)貿法律和規則體系，深化外貿領(lǐng)域改革，堅持市場(chǎng)化原則和商業(yè)規則，強化科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng )新，以共建“一帶一路”為重點(diǎn)，大力優(yōu)化貿易結構，推動(dòng)進(jìn)口與出口、貨物貿易與服務(wù)貿易、貿易與雙向投資、貿易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)國際國內要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，促進(jìn)國際收支基本平衡，實(shí)現貿易高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)創(chuàng )開(kāi)放合作、包容普惠、共享共贏(yíng)的國際貿易新局面，為推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和構建人類(lèi)命運共同體作出更大貢獻。到2022年，貿易結構更加優(yōu)化，貿易效益顯著(zhù)提升，貿易實(shí)力進(jìn)一步增強，建立貿易高質(zhì)量發(fā)展的指標、政策、統計、績(jì)效評價(jià)體系。二、加快創(chuàng )新驅動(dòng)，培育貿易競爭新優(yōu)勢（一）夯實(shí)貿易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，促進(jìn)貿易與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程。加快發(fā)展和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。優(yōu)化升級傳統產(chǎn)業(yè)，提高競爭力。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合。加快建設現代農業(yè)。培育具有全球影響力和競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。（二）增強貿易創(chuàng )新能力。構建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，強化制造業(yè)創(chuàng )新對貿易的支撐作用。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、區塊鏈與貿易有機融合，加快培育新動(dòng)能。加強原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新。充分利用多雙邊合作機制，加強技術(shù)交流與合作。著(zhù)力擴大知識產(chǎn)權對外許可。積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。（三）提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強質(zhì)量管理，積極采用先進(jìn)技術(shù)和標準，提高產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)一批重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體達到國際先進(jìn)水平。進(jìn)一步完善認證認可制度，加快推進(jìn)與重點(diǎn)市場(chǎng)認證和檢測結果互認。完善檢驗檢測體系，加強檢驗檢測公共服務(wù)平臺建設。健全重要產(chǎn)品追溯體系。（四）加快品牌培育。大力培育行業(yè)性、區域性品牌。在重點(diǎn)市場(chǎng)舉辦品牌展覽推介，推動(dòng)品牌產(chǎn)品走向世界。加強商標、專(zhuān)利等知識產(chǎn)權保護和打擊假冒偽劣工作，鼓勵企業(yè)開(kāi)展商標和專(zhuān)利境外注冊。強化品牌研究、品牌設計、品牌定位和品牌交流，完善品牌管理體系。加強商標、地理標志品牌建設，提升中國品牌影響力。三、優(yōu)化貿易結構，提高貿易發(fā)展質(zhì)量和效益（五）優(yōu)化國際市場(chǎng)布局。繼續深耕發(fā)達經(jīng)濟體等傳統市場(chǎng)。著(zhù)力深化與共建“一帶一路”國家的貿易合作，拓展亞洲、非洲、拉美等市場(chǎng)。逐步提高自貿伙伴、新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家在我國對外貿易中的占比，擴大與周邊國家貿易規模。綜合考慮市場(chǎng)規模、貿易潛力、消費結構、產(chǎn)業(yè)互補、國別風(fēng)險等因素，引導企業(yè)開(kāi)拓一批重點(diǎn)市場(chǎng)。（六）優(yōu)化國內區域布局。以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放等重大戰略為引領(lǐng)，推動(dòng)區域間融通聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)東部地區新舊動(dòng)能轉換，實(shí)現貿易高質(zhì)量發(fā)展。支持中西部和東北地區加快發(fā)展，承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，提高開(kāi)放型經(jīng)濟比重。提升邊境經(jīng)濟合作區、跨境經(jīng)濟合作區發(fā)展水平。（七）優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)提高國際化經(jīng)營(yíng)水平，逐步融入全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，形成在全球范圍內配置要素資源、布局市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )的能力。支持推動(dòng)中小企業(yè)轉型升級，聚焦主業(yè)，走“專(zhuān)精特新”國際化道路。（八）優(yōu)化商品結構。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿易。不斷提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品檔次和附加值。優(yōu)化資本品、消費品貿易結構，擴大中間品貿易規模，發(fā)展和保護全球產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動(dòng)智能制造發(fā)展，逐步從加工制造環(huán)節向研發(fā)設計、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、品牌經(jīng)營(yíng)等環(huán)節攀升，穩步提高出口附加值。（九）優(yōu)化貿易方式。做強一般貿易，增強議價(jià)能力，提高效益和規模。提升加工貿易，鼓勵向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級；推進(jìn)維修、再制造、檢測等業(yè)務(wù)發(fā)展；利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)完善監管。發(fā)展其他貿易，加快邊境貿易創(chuàng )新發(fā)展和轉型升級，探索發(fā)展新型貿易方式。四、促進(jìn)均衡協(xié)調，推動(dòng)貿易可持續發(fā)展（十）積極擴大進(jìn)口。適時(shí)進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本，激發(fā)進(jìn)口潛力，優(yōu)化進(jìn)口結構。擴大先進(jìn)技術(shù)、設備和零部件進(jìn)口。鼓勵國內有需求的資源性產(chǎn)品進(jìn)口。支持日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進(jìn)口。促進(jìn)研發(fā)設計、節能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。（十一）大力發(fā)展服務(wù)貿易。深化服務(wù)貿易領(lǐng)域改革和開(kāi)放，持續推進(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，完善促進(jìn)服務(wù)貿易發(fā)展的管理體制和政策體系。加快數字貿易發(fā)展。推進(jìn)文化、數字服務(wù)、中醫藥服務(wù)等領(lǐng)域特色服務(wù)出口基地建設。完善技術(shù)進(jìn)出口管理制度，建立健全技術(shù)貿易促進(jìn)體系。探索跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度。加強服務(wù)貿易國際合作，打造“中國服務(wù)”國家品牌。（十二）推動(dòng)貿易與雙向投資有效互動(dòng)。持續放寬外資市場(chǎng)準入，鼓勵外資投向新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節能環(huán)保、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮外資對產(chǎn)業(yè)升級和外貿高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)作用。深化國際產(chǎn)能和裝備制造合作，培育一批產(chǎn)業(yè)定位清晰、發(fā)展前景好的境外經(jīng)貿合作區。大力發(fā)展對外工程承包，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標準、認證和服務(wù)走出去。（十三）推進(jìn)貿易與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。發(fā)展綠色貿易，嚴格控制高污染、高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口。鼓勵企業(yè)進(jìn)行綠色設計和制造，構建綠色技術(shù)支撐體系和供應鏈，并采用國際先進(jìn)環(huán)保標準，獲得節能、低碳等綠色產(chǎn)品認證，實(shí)現可持續發(fā)展。五、培育新業(yè)態(tài)，增添貿易發(fā)展新動(dòng)能（十四）促進(jìn)貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，復制推廣成熟經(jīng)驗做法。完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口管理模式，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，建立全口徑海關(guān)統計制度。在總結試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，完善管理體制和政策措施，推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)。完善外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)信息共享和聯(lián)合監管。鼓勵發(fā)展其他貿易新業(yè)態(tài)。（十五）提升貿易數字化水平。形成以數據驅動(dòng)為核心、以平臺為支撐、以商產(chǎn)融合為主線(xiàn)的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展模式。推動(dòng)企業(yè)提升貿易數字化和智能化管理能力。大力提升外貿綜合服務(wù)數字化水平。積極參與全球數字經(jīng)濟和數字貿易規則制定，推動(dòng)建立各方普遍接受的國際規則。（十六）加快服務(wù)外包轉型升級。健全服務(wù)外包創(chuàng )新機制，培育創(chuàng )新環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng )新合作。加快服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益方向發(fā)展。發(fā)揮服務(wù)外包示范城市創(chuàng )新引領(lǐng)作用，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端轉型升級。積極發(fā)展設計、維修、咨詢(xún)、檢驗檢測等領(lǐng)域服務(wù)外包，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)貿易發(fā)展。六、建設平臺體系，發(fā)揮對貿易的支撐作用（十七）加快培育各類(lèi)外貿集聚區。推進(jìn)國家外貿轉型升級基地建設，依托產(chǎn)業(yè)集聚區，培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、創(chuàng )新驅動(dòng)突出、公共服務(wù)體系完善的基地。加快加工貿易轉型升級示范區、試點(diǎn)城市和梯度轉移重點(diǎn)承接地發(fā)展。推進(jìn)國家級新區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、海關(guān)特殊監管區域等各類(lèi)開(kāi)放平臺建設，創(chuàng )新管理制度。（十八）推進(jìn)貿易促進(jìn)平臺建設。辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，不斷提升其吸引力和國際影響力。拓展中國進(jìn)出口商品交易會(huì )（廣交會(huì )）、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )（京交會(huì )）等綜合性展會(huì )功能，培育若干國際知名度高、影響力大的境內外展會(huì )。培育國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，創(chuàng )新監管制度、服務(wù)功能、交易模式，帶動(dòng)周邊地區增強進(jìn)口能力。（十九）推進(jìn)國際營(yíng)銷(xiāo)體系建設。鼓勵企業(yè)針對不同市場(chǎng)、不同產(chǎn)品建設營(yíng)銷(xiāo)保障支撐體系，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。完善售后服務(wù)標準，提高用戶(hù)滿(mǎn)意度，積極運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)手段開(kāi)展遠程監測診斷、運營(yíng)維護、技術(shù)支持等售后服務(wù)。推進(jìn)國際營(yíng)銷(xiāo)公共平臺建設。（二十）完善外貿公共服務(wù)平臺建設。加強對重點(diǎn)市場(chǎng)相關(guān)法律、準入政策、技術(shù)法規、市場(chǎng)信息等收集發(fā)布。支持各級政府、行業(yè)組織及企業(yè)建設不同層級、不同領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺，加強公共服務(wù)供給。（二十一）構建高效跨境物流體系。推進(jìn)跨境基礎設施建設與互聯(lián)互通，共同推動(dòng)運輸便利化安排和大通關(guān)協(xié)作。加快發(fā)展智能化多式聯(lián)運。加快智慧港口建設。鼓勵電商、快遞、物流龍頭企業(yè)建設境外倉儲物流配送中心，逐步打造智能物流網(wǎng)絡(luò )。七、深化改革開(kāi)放，營(yíng)造法治化國際化便利化貿易環(huán)境（二十二）深化管理體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)外貿體制改革，加強事中事后監管。完善政策協(xié)調機制，加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易等政策之間銜接。推動(dòng)世界貿易組織《貿易便利化協(xié)定》在國內實(shí)施。優(yōu)化通關(guān)、退稅、外匯、安全、環(huán)保管理方式，推進(jìn)國際貿易“單一窗口”建設和應用，落實(shí)減稅降費政策，加快打造國際一流、公平競爭的營(yíng)商環(huán)境。（二十三）充分發(fā)揮自由貿易試驗區示范引領(lǐng)作用，高水平建設中國特色自由貿易港。以制度創(chuàng )新為核心，推動(dòng)自由貿易試驗區先行先試，開(kāi)展首創(chuàng )性、差別化改革探索，加快形成法治化國際化便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統一高效的市場(chǎng)環(huán)境。探索實(shí)施國際通行的貨物、資金、人員出入境等管理制度。積極復制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗。加快探索建設自由貿易港，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開(kāi)放新高地。（二十四）加強知識產(chǎn)權保護和信用體系建設。加大對侵權違法行為的懲治力度。加強知識產(chǎn)權保護國際合作，積極參與相關(guān)國際規則構建。完善海外知識產(chǎn)權維權援助機制。推進(jìn)商務(wù)、知識產(chǎn)權、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門(mén)信息共享、協(xié)同執法的監管體系建設。建立經(jīng)營(yíng)主體信用記錄，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。八、堅持共商共建共享，深化“一帶一路”經(jīng)貿合作（二十五）深化貿易合作。拓寬貿易領(lǐng)域，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品、制成品和服務(wù)進(jìn)口，促進(jìn)貿易平衡發(fā)展。發(fā)展特色服務(wù)貿易。推進(jìn)中歐班列、西部陸海新通道等國際物流和貿易大通道建設。發(fā)展“絲路電商”，鼓勵企業(yè)在相關(guān)國家開(kāi)展電子商務(wù)。積極開(kāi)展促貿援助。推進(jìn)商建貿易暢通工作機制。（二十六）創(chuàng )新投資合作。拓寬雙向投資領(lǐng)域，推動(dòng)綠色基礎設施建設、綠色投資，推動(dòng)企業(yè)按照國際規則標準進(jìn)行項目建設和運營(yíng)。鼓勵合作建設境外經(jīng)貿合作區、跨境經(jīng)濟合作區等產(chǎn)業(yè)園區，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)合作。推進(jìn)商建投資合作工作機制。（二十七）促進(jìn)貿易投資自由化便利化。積極開(kāi)展共建“一帶一路”經(jīng)貿領(lǐng)域合作、三方合作、多邊合作，推進(jìn)合作共贏(yíng)的開(kāi)放體系建設，加強貿易和投資領(lǐng)域規則標準對接。推動(dòng)削減非關(guān)稅壁壘，提高技術(shù)性貿易措施透明度，提升貿易投資便利化水平。九、堅持互利共贏(yíng)，拓展貿易發(fā)展新空間（二十八）建設性參與全球經(jīng)濟治理，推動(dòng)區域、次區域合作。維護以規則為基礎的開(kāi)放、包容、透明、非歧視性等世界貿易組織核心價(jià)值和基本原則，反對單邊主義和保護主義，推動(dòng)對世界貿易組織進(jìn)行必要改革。積極參與多邊貿易規則談判，維護多邊貿易體制的權威性和有效性。深入參與二十國集團、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、湄公河次區域經(jīng)濟合作、大圖們倡議等多邊和區域、次區域合作機制，積極貢獻更多中國倡議、中國方案。（二十九）加快高標準自由貿易區建設。不斷擴大自由貿易區網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍，加快形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)與世界重要經(jīng)濟體商建自由貿易區進(jìn)程，努力提高開(kāi)放水平，擴大市場(chǎng)準入，提高規則標準。十、加強組織實(shí)施，健全保障體系（三十）加強黨對推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展工作的全面領(lǐng)導。建立推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展工作機制，整體推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展，工作機制辦公室設在商務(wù)部。商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強協(xié)調指導，制定行動(dòng)計劃。（三十一）健全法律法規體系。落實(shí)全面依法治國基本方略，不斷完善貿易及相關(guān)領(lǐng)域國內立法，為貿易高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。促進(jìn)國內經(jīng)貿立法與國際經(jīng)貿規則的良性互動(dòng)。加強貿易政策合規工作。（三十二）加大政策支持力度。在符合世界貿易組織規則前提下，發(fā)揮財政資金對貿易發(fā)展的促進(jìn)作用。結合增值稅改革和立法，逐步完善出口退稅機制。在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續前提下，支持金融機構有序開(kāi)展金融創(chuàng )新，提供多樣化、綜合化金融服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)出口信貸和出口信用保險作用。穩步提高跨境貿易人民幣結算比例，擴大經(jīng)常項目人民幣跨境使用，拓寬人民幣跨境投融資渠道。（三十三）加強貿易領(lǐng)域風(fēng)險防范。加快出口管制體系建設，強化最終用戶(hù)最終用途管理。繼續敦促相關(guān)國家放寬對華出口管制。建立出口管制合規體系。完善對外貿易調查制度。健全產(chǎn)業(yè)損害預警體系。妥善應對貿易摩擦。提升運用貿易救濟規則能力和水平。研究設立貿易調整援助制度。加強風(fēng)險監測分析預警，引導企業(yè)防范風(fēng)險。（三十四）完善中介組織和智力支撐體系。加強與國際組織、各國各地區相關(guān)機構和工商業(yè)界交流合作，充分發(fā)揮行業(yè)組織、貿促機構在貿易促進(jìn)、信息交流、標準體系建設、行業(yè)自律、應對摩擦等方面的作用，助力外貿高質(zhì)量發(fā)展。設立推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。強化外貿發(fā)展人才支撐。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，研究具體政策措施，加強協(xié)同配合，形成工作合力。各級黨委和政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當，結合本地區實(shí)際進(jìn)一步明確重點(diǎn)任務(wù)，抓好相關(guān)工作落實(shí)。

近日，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布關(guān)于修改《國外地理標志產(chǎn)品保護辦法》的公告。公告指出，為了完善國外地理標志產(chǎn)品保護制度，國家知識產(chǎn)權局決定對《國外地理標志產(chǎn)品保護辦法》作出修改。關(guān)于修改《國外地理標志產(chǎn)品保護辦法》的公告根據第十三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議通過(guò)的《國務(wù)院機構改革方案》和《國務(wù)院關(guān)于國務(wù)院機構改革涉及行政法規規定的行政機關(guān)職責調整問(wèn)題的決定》要求，為了完善國外地理標志產(chǎn)品保護制度，國家知識產(chǎn)權局決定對《國外地理標志產(chǎn)品保護辦法》作如下修改：一、將第四條第（三）項修改為：“上述名稱(chēng)在中國不屬于通用名稱(chēng)，且未與中國的地理標志產(chǎn)品名稱(chēng)等其他在先權利相沖突。”二、將第五條修改為：“中國國家知識產(chǎn)權局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家知識產(chǎn)權局”）統一管理國外地理標志產(chǎn)品在華保護工作。各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)依據職能對國外地理標志產(chǎn)品實(shí)施保護。”三、將第六條修改為：“依照本辦法，申請在華保護的國外地理標志產(chǎn)品，應當按其所屬?lài)椭腥A人民共和國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約辦理，或者按對等原則辦理。”并置于第三條。四、將第七條、第十一條、第十二條、第十四條、第二十條、第二十一條、第二十七條、第二十九條、第三十二條、第三十六條中的“國家質(zhì)檢總局”修改為：“國家知識產(chǎn)權局”。五、將第八條修改為：“國外地理標志產(chǎn)品在華保護申請人可以指定其在華機構作為在華保護工作的聯(lián)系人，也可商請原產(chǎn)國或地區官方駐華代表機構工作人員作為在華保護工作的聯(lián)系人，或指定代理人。”六、刪除第九條第（四）項。七、將第十五條修改為：“異議申請有下列情形的，國家知識產(chǎn)權局不予受理，書(shū)面通知異議申請人并說(shuō)明理由：（一）未在法定期限內提出的；（二）無(wú)明確的異議理由、事實(shí)和法律依據的。”八、將第十六條修改為：“對駁回的異議申請，國家知識產(chǎn)權局應書(shū)面通知異議申請人。對異議裁決不服的，可以自收到通知之日起30日內向國家知識產(chǎn)權局申請復審。國家知識產(chǎn)權局自收到申請之日起60日內做出決定，并書(shū)面通知雙方，復審決定為終審決定。”九、將第十七條修改為：“受理公告期滿(mǎn)且無(wú)異議、或異議協(xié)商一致、或異議經(jīng)裁定不成立的，國家知識產(chǎn)權局組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)審查。”十、將第二十二條修改為：“獲得在華保護的國外地理標志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內的生產(chǎn)者、協(xié)會(huì )等社團，可向國家知識產(chǎn)權局申請使用中華人民共和國地理標志專(zhuān)用標志。”十一、將第二十三條修改為：“專(zhuān)用標志使用實(shí)行自我聲明制度，一經(jīng)使用在華保護的產(chǎn)品名稱(chēng)和中華人民共和國地理標志專(zhuān)用標志，則視其自我聲明該產(chǎn)品符合國家知識產(chǎn)權局國外地理標志產(chǎn)品批準公告的要求。”十二、將第二十四條修改為：“中華人民共和國地理標志專(zhuān)用標志按照國家知識產(chǎn)權局有關(guān)要求執行。”十三、將第二十八條修改為“已經(jīng)在華保護的國外地理標志產(chǎn)品，在華發(fā)生重大負面影響時(shí)，國家知識產(chǎn)權局認為確有必要的，可組織對其質(zhì)量特色和產(chǎn)地條件等進(jìn)行進(jìn)一步實(shí)地核查，申請人應予配合。”十四、將第三十一條修改為“各級知識產(chǎn)權行政部門(mén)受理侵犯在華保護的國外地理標志產(chǎn)品合法權益的舉報投訴，相關(guān)部門(mén)依法對違法行為進(jìn)行查處；在華保護的國外地理標志產(chǎn)品申請人也可向人民法院提起訴訟。”十五、將第三十三條修改為“獲得在華保護的國外地理標志產(chǎn)品，存在下列情形的，國家知識產(chǎn)權局可以撤銷(xiāo)；任何單位或個(gè)人可以請求國家知識產(chǎn)權局予以撤銷(xiāo)，并提供相關(guān)證據材料：（一）地理標志產(chǎn)品在原產(chǎn)國或地區被撤銷(xiāo)保護的；（二）在中國境內屬于通用名稱(chēng)或演變?yōu)橥ㄓ妹Q(chēng)的；（三）存在嚴重違反中國相關(guān)法律法規相關(guān)規定的情形。”十六、增加“撤銷(xiāo)請求有下列情形的，國家知識產(chǎn)權局不予受理，書(shū)面通知請求人并說(shuō)明理由：（一）無(wú)明確的撤銷(xiāo)理由和事實(shí)的；（二）僅涉及產(chǎn)品名稱(chēng)在國外成為通用名稱(chēng)的。”作為第三十四條。十七、增加“由國家知識產(chǎn)權局組織地理標志專(zhuān)家委員會(huì )對撤銷(xiāo)請求進(jìn)行審議，并予以裁定。裁定予以撤銷(xiāo)的，由國家知識產(chǎn)權局發(fā)布公告；裁定不予撤銷(xiāo)的，通知請求人和權利人。”作為第三十五條。本決定自公告之日起施行。國家知識產(chǎn)權局《國外地理標志產(chǎn)品保護辦法》根據本公告作相應修改并對條文序號作相應調整。特此公告。附件：國家知識產(chǎn)權局《國外地理標志產(chǎn)品保護辦法》國家知識產(chǎn)權局2019年11月27日國外地理標志產(chǎn)品保護辦法第一章 總 則第一條為了有效保護在中國銷(xiāo)售的國外地理標志產(chǎn)品，規范國外地理標志產(chǎn)品名稱(chēng)和專(zhuān)用標志在華使用，依據《地理標志產(chǎn)品保護規定》第二十六條，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)國外地理標志產(chǎn)品，是指在中國以外生產(chǎn)、已受原產(chǎn)國或地區注冊保護并符合《地理標志產(chǎn)品保護規定》第二條規定的產(chǎn)品。第三條依照本辦法，申請在華保護的國外地理標志產(chǎn)品，應當按其所屬?lài)椭腥A人民共和國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約辦理，或者按對等原則辦理。第四條 在中國保護（簡(jiǎn)稱(chēng)“在華保護”）的國外地理標志產(chǎn)品的申請、受理、審查、批準、專(zhuān)用標志使用、監督管理和變更撤銷(xiāo)等適用本辦法。第五條國外地理標志產(chǎn)品在華保護名稱(chēng)包括中文名稱(chēng)和原文名稱(chēng)。（一）中文名稱(chēng)，由具有地理指示功能的名稱(chēng)和反映產(chǎn)品真實(shí)屬性的通用名稱(chēng)構成，也可是“約定俗成”的名稱(chēng)；（二）原文名稱(chēng)，是指在原產(chǎn)國或地區獲得地理標志注冊保護的名稱(chēng)；（三）上述名稱(chēng)在中國不屬于通用名稱(chēng)，且未與中國的地理標志產(chǎn)品名稱(chēng)等其他在先權利相沖突。第六條中國國家知識產(chǎn)權局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家知識產(chǎn)權局”）統一管理國外地理標志產(chǎn)品在華保護工作。各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)依據職能對國外地理標志產(chǎn)品實(shí)施保護。第二章 申請與受理第七條國外地理標志產(chǎn)品在華保護，由該產(chǎn)品所在原產(chǎn)國或地區地理標志保護的原申請人申請，經(jīng)原產(chǎn)國或地區地理標志主管部門(mén)推薦，向國家知識產(chǎn)權局提出。第八條國外地理標志產(chǎn)品在華保護申請人可以指定其在華機構作為在華保護工作的聯(lián)系人，也可商請原產(chǎn)國或地區官方駐華代表機構工作人員作為在華保護工作的聯(lián)系人，或指定代理人。第九條國外地理標志產(chǎn)品在華保護申請需提供以下中文書(shū)面材料：（一）國外地理標志產(chǎn)品在華保護申請書(shū)；（二）申請人名稱(chēng)和地址、聯(lián)系電話(huà)，在華聯(lián)系人、地址和聯(lián)系電話(huà)；（三）在原產(chǎn)國或地區獲準地理標志保護的官方證明文件原件及其經(jīng)過(guò)公證的中文譯本；（四）原產(chǎn)國或地區地理標志主管機構出具的產(chǎn)地范圍及其經(jīng)過(guò)公證的中文譯本；（五）該產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)要求；（六）檢測報告：原產(chǎn)國或地區出具的，證明申請產(chǎn)品感官特色、理化指標的檢測報告及其經(jīng)過(guò)公證的中文譯本；（七）其他輔助證明資料等。第十條在華保護的國外地理標志產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)要求包括：（一）產(chǎn)品的中文名稱(chēng)和原文名稱(chēng)；（二）保護的產(chǎn)地范圍；（三）產(chǎn)品屬性及其生產(chǎn)工藝過(guò)程；（四）質(zhì)量特色，包括產(chǎn)品的感官特色、理化指標等；（五）知名度，產(chǎn)品在原產(chǎn)國（地區）、中國以及世界其他國家和地區的知名度與貿易銷(xiāo)售情況；（六）關(guān)聯(lián)性，產(chǎn)品質(zhì)量特色與產(chǎn)地自然或人文因素之間關(guān)聯(lián)性的描述等。第十一條國家知識產(chǎn)權局收到申請材料后，在30個(gè)工作日內組織對申請材料形式審查。形式審查的結論分為予以受理、需要補正和不予受理三種。（一）予以受理的，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布公報，并在其官方網(wǎng)站向社會(huì )公示；（二）需要補正的，國家知識產(chǎn)權局向申請人書(shū)面反饋補正意見(jiàn)。申請人向國家知識產(chǎn)權局提交補正材料后，國家知識產(chǎn)權局重新組織形式審查；（三）不予受理的，國家知識產(chǎn)權局向申請人發(fā)出不予受理的書(shū)面通知書(shū)。第十二條受理公告異議期為60日，自國家知識產(chǎn)權局公告受理之日起計算。異議期內，國內外任何組織或個(gè)人均可以書(shū)面形式向國家知識產(chǎn)權局提出異議。第十三條異議內容包括：異議人姓名、單位名稱(chēng)、聯(lián)系方式，異議的原因及證據材料等。異議應當以中文書(shū)寫(xiě)，簽字或簽章有效。第十四條國家知識產(chǎn)權局收到異議后，及時(shí)將異議內容反饋申請人。異議由異議雙方協(xié)商解決；或由國家知識產(chǎn)權局組織異議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不定時(shí)，由國家知識產(chǎn)權局組織地理標志專(zhuān)家委員會(huì )審議后裁定。第十五條異議申請有下列情形的，國家知識產(chǎn)權局不予受理，書(shū)面通知異議申請人并說(shuō)明理由：（一）未在法定期限內提出的；（二）無(wú)明確的異議理由、事實(shí)和法律依據的。第十六條對駁回的異議申請，國家知識產(chǎn)權局應書(shū)面通知異議申請人。對異議裁決不服的，可以自收到通知之日起30日內向國家知識產(chǎn)權局申請復審。國家知識產(chǎn)權局自收到申請之日起60日內做出決定，并書(shū)面通知雙方，復審決定為終審決定。第三章 技術(shù)審查與批準第十七條受理公告期滿(mǎn)且無(wú)異議、或異議協(xié)商一致、或異議經(jīng)裁定不成立的，國家知識產(chǎn)權局組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)審查。第十八條技術(shù)審查包括會(huì )議審查和必要的產(chǎn)地核查，申請人應予配合。技術(shù)審查專(zhuān)家組由5人或7人組成。第十九條技術(shù)審查時(shí)，申請人應當邀請熟悉該產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和翻譯人員參加，技術(shù)審查的時(shí)間和地點(diǎn)由雙方商定。第二十條技術(shù)審查結論分為通過(guò)、需要整改和不予通過(guò)三種。（一）審查通過(guò)的，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布國外地理標志產(chǎn)品在華保護批準公告，依法予以保護；（二）需要整改的，國家知識產(chǎn)權局向申請人書(shū)面反饋整改意見(jiàn)。申請人向國家知識產(chǎn)權局提交整改材料后，國家知識產(chǎn)權局再次組織技術(shù)審查或技術(shù)確認；（三）不予通過(guò)的，國家知識產(chǎn)權局向申請人發(fā)出技術(shù)審查不予通過(guò)的書(shū)面通知。第四章 專(zhuān)用標志和監督管理第二十一條獲得在華保護的國外地理標志產(chǎn)品，其標注的產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地等信息應與國家知識產(chǎn)權局批準公告的信息相符。第二十二條獲得在華保護的國外地理標志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內的生產(chǎn)者、協(xié)會(huì )等社團，可向國家知識產(chǎn)權局申請使用中華人民共和國地理標志專(zhuān)用標志。第二十三條專(zhuān)用標志使用實(shí)行自我聲明制度，一經(jīng)使用在華保護的產(chǎn)品名稱(chēng)和中華人民共和國地理標志專(zhuān)用標志，則視其自我聲明該產(chǎn)品符合國家知識產(chǎn)權局國外地理標志產(chǎn)品批準公告的要求。第二十四條中華人民共和國地理標志專(zhuān)用標志按照國家知識產(chǎn)權局有關(guān)要求執行。第二十五條在華保護的國外地理標志產(chǎn)品申請人應當以中文向社會(huì )公布其產(chǎn)品所執行的地理標志法律法規、技術(shù)標準。第二十六條在華保護的國外地理標志產(chǎn)品申請人須履行相應的管理責任，制定管理措施，對其名稱(chēng)、質(zhì)量特色、專(zhuān)用標志使用等進(jìn)行管理。第二十七條在華保護的國外地理標志產(chǎn)品施行年度報告制度。每年三月底前，申請人須向國家知識產(chǎn)權局報告當年的管理措施和上一年度實(shí)施情況報告。第二十八條已經(jīng)在華保護的國外地理標志產(chǎn)品，在華發(fā)生重大負面影響時(shí)，國家知識產(chǎn)權局認為確有必要的，可組織對其質(zhì)量特色和產(chǎn)地條件等進(jìn)行進(jìn)一步實(shí)地核查，申請人應予配合。第二十九條國家知識產(chǎn)權局通過(guò)官方網(wǎng)站公布國外地理標志產(chǎn)品的在華保護信息，接受社會(huì )監督。第五章 保護、變更及撤銷(xiāo)第三十條在華保護的國外地理標志產(chǎn)品與中國地理標志產(chǎn)品享受同等保護。第三十一條各級知識產(chǎn)權行政部門(mén)受理侵犯在華保護的國外地理標志產(chǎn)品合法權益的舉報投訴，相關(guān)部門(mén)依法對違法行為進(jìn)行查處；在華保護的國外地理標志產(chǎn)品申請人也可向人民法院提起訴訟。第三十二條在華保護的國外地理標志產(chǎn)品的產(chǎn)地范圍、質(zhì)量技術(shù)要求、產(chǎn)地范圍內的生產(chǎn)者、協(xié)會(huì )或社團名稱(chēng)、地址等重大信息發(fā)生變更的，國外地理標志產(chǎn)品申請人應在90日內向國家知識產(chǎn)權局提出變更申請。經(jīng)技術(shù)審查合格，由國家知識產(chǎn)權局發(fā)布公告予以變更。第三十三條獲得在華保護的國外地理標志產(chǎn)品，存在下列情形的，國家知識產(chǎn)權局可以撤銷(xiāo)；任何單位或個(gè)人可以請求國家知識產(chǎn)權局予以撤銷(xiāo)，并提供相關(guān)證據材料：（一）地理標志產(chǎn)品在原產(chǎn)國或地區被撤銷(xiāo)保護的；（二）在中國境內屬于通用名稱(chēng)或演變?yōu)橥ㄓ妹Q(chēng)的；（三）存在嚴重違反中國相關(guān)法律法規相關(guān)規定情形的。第三十四條撤銷(xiāo)請求有下列情形的，國家知識產(chǎn)權局不予受理，書(shū)面通知請求人并說(shuō)明理由：（一）無(wú)明確的撤銷(xiāo)理由和事實(shí)的；（二）僅涉及產(chǎn)品名稱(chēng)在國外成為通用名稱(chēng)的。第三十五條由國家知識產(chǎn)權局組織地理標志專(zhuān)家委員會(huì )對撤銷(xiāo)請求進(jìn)行審議，并予以裁定。裁定予以撤銷(xiāo)的，由國家知識產(chǎn)權局發(fā)布公告；裁定不予撤銷(xiāo)的，通知請求人和權利人。第六章 附 則第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。第三十七條在華保護的國外地理標志保護產(chǎn)品還應當遵守中國出入境檢驗檢疫的相關(guān)規定。第三十八條本辦法由國家知識產(chǎn)權局負責解釋。來(lái)源：國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站

近日，國家知識產(chǎn)權局綜合服務(wù)平臺網(wǎng)站發(fā)布專(zhuān)利申請費用標準。具體公布了專(zhuān)利費用種類(lèi)、金額及繳納期限，專(zhuān)利費用的減繳，費用查詢(xún)途徑、方法以及繳費方式，專(zhuān)利收費收據管理規定以及退款等相關(guān)事宜。一、專(zhuān)利費用種類(lèi)、金額及繳納期限1.申請費申請費的繳納期限是自申請日起算兩個(gè)月內或在收到受理通知書(shū)之日起15日內。與申請費同時(shí)繳納的費用還包括公布印刷費、申請附加費，要求優(yōu)先權的，應同時(shí)繳納優(yōu)先權要求費。未在規定的期限內繳納或繳足的，專(zhuān)利申請將視為撤回。說(shuō)明書(shū)（包括附圖）頁(yè)數超過(guò)30頁(yè)或者權利要求超過(guò)10項時(shí)，需要繳納申請附加費，金額以超出頁(yè)數或者項數計算。優(yōu)先權要求費的費用金額以要求優(yōu)先權的項數計算。未在規定的期限內繳納或繳足的，視為未要求優(yōu)先權。2.發(fā)明專(zhuān)利申請實(shí)質(zhì)審查費申請人要求實(shí)質(zhì)審查的，應提交實(shí)質(zhì)審查請求書(shū)，并繳納實(shí)質(zhì)審查費。實(shí)質(zhì)審查費的繳納期限是自申請日（有優(yōu)先權要求的，自最早的優(yōu)先權日）起三年內。未在規定的期限內繳納或繳足的，專(zhuān)利申請視為撤回。3、印花稅按照《中華人民共和國印花稅暫行條例》及其他相關(guān)規定，我局代征專(zhuān)利證書(shū)印花稅。申請人應自收到專(zhuān)利局作出的授予專(zhuān)利權通知書(shū)和辦理登記手續通知書(shū)之日起兩個(gè)月內繳納印花稅。4.復審費申請人對專(zhuān)利局的駁回決定不服提出復審的，應提交復審請求書(shū)，并繳納復審費。復審費的繳納期限是自申請人收到專(zhuān)利局作出駁回申請決定之日起三個(gè)月內。未在規定的期限內繳納或繳足的，復審請求視為未提出。5.著(zhù)錄事項變更費等著(zhù)錄事項變更費、專(zhuān)利權評價(jià)報告請求費、無(wú)效宣告請求費的繳納期限是自提出相應請求之日起一個(gè)月內。未在規定的期限內繳納或繳足的，上述請求視為未提出。6.恢復權利請求費申請人或專(zhuān)利權人提出恢復權利請求的，應提交恢復權利請求書(shū)，并繳納恢復權利請求費。該項費用的繳納期限是自當事人收到專(zhuān)利局發(fā)出的權利喪失通知之日起二個(gè)月內。未在規定的期限內繳納或繳足的，其權利將不予恢復。7.延長(cháng)期限請求費申請人對專(zhuān)利局指定的期限請求延長(cháng)的，應在原期限屆滿(mǎn)日之前提交延長(cháng)期限請求書(shū)，并繳納費用。未在規定的期限內繳納或繳足的，將不同意延長(cháng)。8.專(zhuān)利文件副本證明費辦理專(zhuān)利登記簿副本、在先申請文件副本、專(zhuān)利授權文件副本、專(zhuān)利證書(shū)副本、專(zhuān)利證書(shū)證明、專(zhuān)利登記簿證明（專(zhuān)利批量法律狀態(tài)證明）、專(zhuān)利授權程序證明、申請人名稱(chēng)變更證明、專(zhuān)利文檔查閱復制證明件共9種副本和證明文件前繳納費用。當事人在辦理上述業(yè)務(wù)時(shí)，應先行繳納費用，隨后再提出辦理請求。繳納費用時(shí)，除需要填寫(xiě)專(zhuān)利申請號或專(zhuān)利號之外，繳費的收據抬頭，應和辦理文件副本請求書(shū)、專(zhuān)利文檔查詢(xún)復制請求書(shū)或辦理證明文件請求書(shū)中填寫(xiě)的請求人名稱(chēng)一致。辦理批量專(zhuān)利法律狀態(tài)證明，繳納費用時(shí)應填寫(xiě)批量專(zhuān)利申請號（或專(zhuān)利號）清單中的第一個(gè)號碼。9.年費申請人辦理登記手續時(shí)，應當繳納授予專(zhuān)利權當年的年費和印花稅。期滿(mǎn)未繳納或未繳足費用的，視為放棄取得專(zhuān)利權。授予專(zhuān)利權當年的年費，應當自申請人收到專(zhuān)利局發(fā)出的辦理登記手續通知書(shū)之日起兩個(gè)月內繳納，以后的年費應當在上一年度期滿(mǎn)前繳納。繳費期限屆滿(mǎn)日是申請日在該年的相應日。10.滯納金（1） 專(zhuān)利權人未按時(shí)繳納授予專(zhuān)利權當年以后的年費或者繳納的數額不足的，專(zhuān)利權人自應當繳納年費期滿(mǎn)之日起最遲六個(gè)月內補繳，同時(shí)繳納滯納金。交費時(shí)間超過(guò)規定交費時(shí)間不足一個(gè)月的，不收滯納金，超過(guò)規定繳費時(shí)間一個(gè)月的，每多超出一個(gè)月，加收當年全額年費的5%作為滯納金，例如，繳費時(shí)超過(guò)規定繳費時(shí)間兩個(gè)月，滯納金金額為年費標準值乘以10%（專(zhuān)利法實(shí)施細則第98條）。（2） 首次繳納年費數額不足，專(zhuān)利權人再次補繳時(shí)，應依照實(shí)際補繳日所在滯納金時(shí)段內的滯納金標準，補足應繳納的全部年費滯納金。例如，年費滯納金5%的繳納時(shí)段為5月5日至6月5日，滯納金為45元，但繳費人僅繳納了25元。繳費人在6月7日補繳滯納金時(shí)，應依照實(shí)際繳費日所對應的滯納期時(shí)段的標準10%繳納，該時(shí)段滯納金為90元，所以繳費人還應補繳滯納金65元。（3） 辦理恢復手續時(shí)年費滯納金的計算：專(zhuān)利權人因專(zhuān)利權終止辦理恢復手續時(shí)，年費滯納金應按當年年費全額的25%繳納。詳細的繳費項目及金額請參見(jiàn)《國家知識產(chǎn)權局收費公示》。二、專(zhuān)利費用的減繳申請人或者專(zhuān)利權人繳納專(zhuān)利費用確有困難的，可以請求減繳?？梢詼p繳的費用包括四種：申請費（其中公布印刷費、申請附加費不予減繳）、發(fā)明專(zhuān)利申請審查費、復審費、自授予專(zhuān)利權當年起十年的年費。授權前已獲準專(zhuān)利費用減繳的，自授權當年起連續十個(gè)年度可按已批準的減繳比例繳納年費。例如，一件已獲準減繳專(zhuān)利費用的專(zhuān)利申請的授權當年為第三年度（即辦理登記手續通知書(shū)中所指明的年度），則專(zhuān)利權人按批準的減繳比例可以減繳第三年度、第四年度、第五年度、第六年度、第七年度、第八年度、第九年度、第十年度、第十一年度、第十二年度的年費，第十三年度起應按全額繳納年費。自2016年9月1日（含）起，所有專(zhuān)利費用減繳業(yè)務(wù)均須提前在專(zhuān)利費減備案系統中辦理備案。申請人在提出專(zhuān)利申請時(shí)請求費減的，只需在專(zhuān)利申請請求書(shū)中勾選“□請求費減且已完成費減資格備案”，并填寫(xiě)專(zhuān)利費減備案證件號；申請人或專(zhuān)利權人在申請日后請求費減的，則需提交《費用減繳請求書(shū)（申請日后提交適用）》，并填寫(xiě)專(zhuān)利費減備案證件號。申請人或專(zhuān)利權人只能就尚未到期的費用請求減繳，并且應當在有關(guān)費用繳納期限屆滿(mǎn)日的二個(gè)半月之前提出費用減繳請求。專(zhuān)利費減備案系統登錄地址：http://cpservice.cnipa.gov.cn；電子申請注冊用戶(hù)可使用電子申請注冊用戶(hù)名登錄；非電子申請注冊用戶(hù)需注冊公眾用戶(hù)名登錄。三、費用查詢(xún)途徑、方法以及繳費方式1.費用查詢(xún)途徑及方法（1）電話(huà)查詢(xún)國家申請：繳費人可以通過(guò)電話(huà)進(jìn)行5個(gè)（含）以下專(zhuān)利繳費信息的查詢(xún)，查詢(xún)電話(huà)：010—62356655，查詢(xún)時(shí)應提供申請號或專(zhuān)利號。PCT國際申請國際階段：010—62088476PCT國際申請國家階段：010—62088300（2）網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)繳費人可以登錄國家知識產(chǎn)權局政府網(wǎng)站，點(diǎn)擊“政務(wù)服務(wù)平臺”，選擇“專(zhuān)利檢索與查詢(xún)”進(jìn)入到“中國及多國專(zhuān)利審查信息查詢(xún)”查詢(xún)應繳費用和已繳費用情況。（3）現場(chǎng)查詢(xún)國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局受理大廳設有費用查詢(xún)服務(wù)臺，可為繳費人在繳費的當天現場(chǎng)查詢(xún)應繳費用種類(lèi)、金額和繳費期限。2.繳費方式（1）網(wǎng)上繳費電子申請注冊用戶(hù)，可以通過(guò)登錄中國專(zhuān)利電子申請網(wǎng)（http://cponline.cnipa.gov.cn/）使用網(wǎng)上繳費系統繳納專(zhuān)利費用。其中個(gè)人用戶(hù)可使用銀行卡支付方式，專(zhuān)利代理機構和企事業(yè)單位用戶(hù)可以使用對公賬戶(hù)支付方式。網(wǎng)上繳費的對公賬戶(hù)及個(gè)人賬戶(hù)，可以選擇在代辦處自取收據。網(wǎng)上繳費的繳費日以網(wǎng)上繳費系統收到的銀聯(lián)在線(xiàn)支付平臺反饋的實(shí)際支付時(shí)間所對應的日期來(lái)確定。（2）銀行/郵局匯款轉賬繳費人可以通過(guò)銀行或郵局匯付專(zhuān)利費用。通過(guò)銀行或郵局匯付專(zhuān)利費用時(shí)，應當在匯款單附言欄中寫(xiě)明正確的申請號（或專(zhuān)利號）及費用名稱(chēng)（或簡(jiǎn)稱(chēng)）。繳費人匯款時(shí)，應當要求銀行或郵局工作人員在匯款附言欄中錄入上述繳費信息，通過(guò)郵局匯款的，還應當要求郵局工作人員錄入完整通訊地址，包括郵政編碼。費用不得寄到專(zhuān)利局受理處或者專(zhuān)利局其他部門(mén)或者審查員個(gè)人。收到銀行或郵局匯款憑證應認真核對申請號或專(zhuān)利號以及繳費人的通訊地址、郵政編碼，避免因銀行或郵局工作人員錄入錯誤造成的必要信息丟失。通過(guò)郵局匯款的，一個(gè)申請號（或專(zhuān)利號）應為一筆匯款。繳費人通過(guò)銀行或郵局匯付的，如果未在匯款時(shí)注明上述必要信息,可以在匯款當天最遲不超過(guò)匯款次日補充繳費信息，補充繳費信息的方式如下：登陸專(zhuān)利繳費信息網(wǎng)上補充及管理系統（http://fee.cnipa.gov.cn）進(jìn)行繳費信息的補充；通過(guò)傳真（010-62084312/8065）或發(fā)送電子郵件（shoufeichu@cnipa.gov.cn）的方式補充繳費信息。補充完整繳費信息的，以補充完整繳費信息日為繳費日。因逾期補充繳費信息或補充信息不符合規定，造成匯款被退回或入暫存的，視為未繳納費用。國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局銀行匯付：開(kāi)戶(hù)銀行：中信銀行北京知春路支行戶(hù) 名：國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局帳 號：7111710182600166032國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局郵局匯付：收款人姓名：國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局收費處商戶(hù)客戶(hù)號：110000860（可代替地址郵編）地址 郵編：北京市海淀區薊門(mén)橋西土城路6號（100088）各代辦處銀行及郵局賬戶(hù)信息可登陸http://www.cnipa.gov.cn/zldbc進(jìn)行查詢(xún)。（3）專(zhuān)利局/代辦處面交繳費人可以直接向專(zhuān)利局或專(zhuān)利代辦處收費窗口繳納專(zhuān)利費用，以當天繳費的日期為繳費日。對同一個(gè)專(zhuān)利申請號（或專(zhuān)利號）繳納費用時(shí)，如果費用種類(lèi)填寫(xiě)錯誤，繳費人可以在正確費用種類(lèi)的繳納期限內提出關(guān)于請求轉換費用種類(lèi)的意見(jiàn)陳述書(shū)并附具相應證明寄至受理處，經(jīng)專(zhuān)利局確認后可以對費用種類(lèi)進(jìn)行轉換。但不同申請號（或專(zhuān)利號）之間的費用不能轉換。因繳費人信息填寫(xiě)不完整或者不準確，造成費用不能退回或者退款無(wú)人接收的，費用暫時(shí)存入專(zhuān)利局賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)暫存）。費用入暫存的，視為未辦理繳費手續。四、專(zhuān)利收費收據管理規定1.專(zhuān)利收費收據的開(kāi)具（1）窗口面交現金和刷卡繳費的，依據繳費人在繳費清單上填寫(xiě)的收據抬頭開(kāi)具；窗口面交支票繳費的,依據支票上財務(wù)專(zhuān)用章所列單位名稱(chēng)開(kāi)具；（2）銀行匯款繳費的，依據匯款人賬戶(hù)名稱(chēng)開(kāi)具；（3）郵局匯款繳費的，依據匯款人姓名開(kāi)具；（4）網(wǎng)上繳費系統繳費的，依據繳費人填寫(xiě)的收據抬頭開(kāi)具；（5）同一筆繳費中，同一申請號（或專(zhuān)利號）的多項費用開(kāi)具一張收據。2.專(zhuān)利收費收據的查詢(xún)繳費人繳納專(zhuān)利費用后未收到收據，應先通過(guò)電話(huà)、郵件或信函查詢(xún)，確定收據去向。收據已寄出的，繳費人可依據專(zhuān)利費用管理處（或代辦處）提供的掛號號查詢(xún)郵路；收據因地址不詳或無(wú)人接收而滯留在專(zhuān)利費用管理處（或代辦處）的，繳費人可通過(guò)傳真、郵件或信函將請求再寄收據的材料發(fā)至專(zhuān)利費用管理處（或代辦處）辦理收據再寄，也可自行或委托他人攜帶相關(guān)材料、委托書(shū)及身份證復印件前往專(zhuān)利費用管理處（或代辦處）領(lǐng)取收據。辦理收據再寄手續需提供收據再寄請求及原始繳款憑證原件或復印件。3.出具繳費情況說(shuō)明繳費人收據丟失，如有財務(wù)報銷(xiāo)等需要，可自行或委托他人前往專(zhuān)利費用管理處（或代辦處）開(kāi)具繳費證明，也可通過(guò)信函遞送材料進(jìn)行辦理。專(zhuān)利費用管理處（或代辦處）審核確認相關(guān)材料后，開(kāi)具繳費證明并加蓋財務(wù)收費專(zhuān)用章。每份收據只開(kāi)具一次證明，收據開(kāi)具時(shí)間超過(guò)一年的收據不予開(kāi)具繳費證明。需繳費人提交的相關(guān)材料如下：（1）繳款憑證復印件；（2）加蓋財務(wù)專(zhuān)用章的未報銷(xiāo)財務(wù)說(shuō)明，說(shuō)明中需寫(xiě)明辦理原因和要求出具證明文件（或復?。┑氖論畔?。如核實(shí)確因我處工作失誤造成收據原件丟失的，可為當事人提供收據復印件加蓋財務(wù)收費專(zhuān)用章；其他情況只能提供繳費情況說(shuō)明。4. 更改收據抬頭更改收據抬頭應滿(mǎn)足：（1）提供需更改抬頭的收據原件；（2）自繳費日起一年內發(fā)生的業(yè)務(wù)；（3）通過(guò)郵局、窗口現金、POS方式繳納的費用收據；（4）個(gè)人抬頭改為公司抬頭，代理公司抬頭改為單位抬頭，公司名稱(chēng)個(gè)別字錄入錯誤；（5）加蓋財務(wù)專(zhuān)用章的未報銷(xiāo)財務(wù)說(shuō)明，說(shuō)明中需寫(xiě)明辦理原因和要求更改的收據信息。滿(mǎn)足以上條件的繳費人可自行或委托他人攜帶相關(guān)材料前往專(zhuān)利費用管理處（或代辦處）辦理更改收據抬頭手續，也可通過(guò)信函遞送材料和辦理手續。專(zhuān)利費用管理處（或代辦處）審核后，在原收據上手工修改收據抬頭并加蓋收費業(yè)務(wù)專(zhuān)用章。對于一次修改收據抬頭數量較多的，由專(zhuān)利費用管理處（或代辦處）出具相應證明。因專(zhuān)利費用管理處（或代辦處）原因需更改收據信息的，由專(zhuān)利費用管理處（或代辦處）核實(shí)后負責更正。五、退款繳費人對多繳、重繳、錯繳的專(zhuān)利費用，可以自繳費之日起三年內，提出退款請求。提出退款請求的，應提交意見(jiàn)陳述書(shū)（關(guān)于費用），并提交國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利收費收據復印件、郵局或銀行出具的匯款憑證等證明文件。提供郵局或銀行的證明應當是原件，不能提供原件的，應當提供經(jīng)出具部門(mén)加蓋公章確認的或經(jīng)公證的復印件。繳費人所繳款項因費用匯單字跡不清或者缺少必要事項造成既不能開(kāi)出收據又不能退款的，該款項將暫存在專(zhuān)利收費賬戶(hù)上。經(jīng)繳費人補充獲得必要事項信息的，專(zhuān)利費用管理處（或代辦處）做出暫存處理，開(kāi)出收據，確認收入。繳費人要求退款的，可通過(guò)傳真、郵件或信函提供退款信息和繳款憑證復印件。附件：專(zhuān)利收費、集成電路布圖設計收費標準來(lái)源：國家知識產(chǎn)權局綜合服務(wù)平臺網(wǎng)站

《意見(jiàn)》要求，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新的理念，堅持嚴格保護、統籌協(xié)調、重點(diǎn)突破、同等保護，不斷改革完善知識產(chǎn)權保護體系，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會(huì )治理手段強化保護，促進(jìn)保護能力和水平整體提升。力爭到2022年，侵權易發(fā)多發(fā)現象得到有效遏制，權利人維權“舉證難、周期長(cháng)、成本高、賠償低”的局面明顯改觀(guān)。到2025年，知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度達到并保持較高水平，保護能力有效提升，保護體系更加完善，尊重知識價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng )新的基本保障作用得到更加有效發(fā)揮?！蛾P(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》全文如下?！　〖訌娭R產(chǎn)權保護，是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內容，也是提高我國經(jīng)濟競爭力的最大激勵。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的決策部署，進(jìn)一步完善制度、優(yōu)化機制，現提出如下意見(jiàn)?！　∫?、總體要求　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新的理念，堅持嚴格保護、統籌協(xié)調、重點(diǎn)突破、同等保護，不斷改革完善知識產(chǎn)權保護體系，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會(huì )治理手段強化保護，促進(jìn)保護能力和水平整體提升。力爭到2022年，侵權易發(fā)多發(fā)現象得到有效遏制，權利人維權“舉證難、周期長(cháng)、成本高、賠償低”的局面明顯改觀(guān)。到2025年，知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度達到并保持較高水平，保護能力有效提升，保護體系更加完善，尊重知識價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng )新的基本保障作用得到更加有效發(fā)揮?！　《?、強化制度約束，確立知識產(chǎn)權嚴保護政策導向　?。ㄒ唬┘哟笄謾嗉倜靶袨閼徒淞Χ?。研究制定知識產(chǎn)權基礎性法律的必要性和可行性，加快專(zhuān)利法、商標法、著(zhù)作權法等修改完善。完善地理標志保護相關(guān)立法。加快在專(zhuān)利、著(zhù)作權等領(lǐng)域引入侵權懲罰性賠償制度。大幅提高侵權法定賠償額上限，加大損害賠償力度。強化民事司法保護，有效執行懲罰性賠償制度。研究采取沒(méi)收違法所得、銷(xiāo)毀侵權假冒商品等措施，加大行政處罰力度，開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)群體行政執法專(zhuān)項行動(dòng)。規制商標惡意注冊、非正常專(zhuān)利申請以及惡意訴訟等行為。探索加強對商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息及其源代碼等的有效保護。加強刑事司法保護，推進(jìn)刑事法律和司法解釋的修訂完善。加大刑事打擊力度，研究降低侵犯知識產(chǎn)權犯罪入罪標準，提高量刑處罰力度，修改罪狀表述，推動(dòng)解決涉案侵權物品處置等問(wèn)題。強化打擊侵權假冒犯罪制度建設，探索完善數據化打假情報導偵工作機制，開(kāi)展常態(tài)化專(zhuān)項打擊行動(dòng)，持續保持高壓嚴打態(tài)勢?！　。ǘ﹪栏褚幏蹲C據標準。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，完善知識產(chǎn)權案件上訴機制，統一審判標準。制定完善行政執法過(guò)程中的商標、專(zhuān)利侵權判斷標準。規范司法、行政執法、仲裁、調解等不同渠道的證據標準。推進(jìn)行政執法和刑事司法立案標準協(xié)調銜接，完善案件移送要求和證據標準，制定證據指引，順暢行政執法和刑事司法銜接。制定知識產(chǎn)權民事訴訟證據規則司法解釋?zhuān)?zhù)力解決權利人舉證難問(wèn)題。探索建立侵權行為公證懸賞取證制度，減輕權利人舉證責任負擔?！　。ㄈ娀讣绦写胧?。建立健全知識產(chǎn)權糾紛調解協(xié)議司法確認機制。建立完善市場(chǎng)主體誠信檔案“黑名單”制度，實(shí)施市場(chǎng)主體信用分類(lèi)監管，建立重復侵權、故意侵權企業(yè)名錄社會(huì )公布制度，健全失信聯(lián)合懲戒機制。逐步建立全領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護案例指導機制和重大案件公開(kāi)審理機制。加強對案件異地執行的督促檢查，推動(dòng)形成統一公平的法治環(huán)境?！　。ㄋ模┩晟菩聵I(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護制度。針對新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展現狀，研究加強專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權、植物新品種和集成電路布圖設計等的保護。探索建立藥品專(zhuān)利鏈接制度、藥品專(zhuān)利期限補償制度。研究加強體育賽事轉播知識產(chǎn)權保護。加強公證電子存證技術(shù)推廣應用。研究建立跨境電商知識產(chǎn)權保護規則，制定電商平臺保護管理標準。編制發(fā)布企業(yè)知識產(chǎn)權保護指南，制定合同范本、維權流程等操作指引，鼓勵企業(yè)加強風(fēng)險防范機制建設，持續優(yōu)化大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新保護環(huán)境。研究制定傳統文化、傳統知識等領(lǐng)域保護辦法，加強中醫藥知識產(chǎn)權保護?！　∪?、加強社會(huì )監督共治，構建知識產(chǎn)權大保護工作格局　?。ㄎ澹┘哟髨谭ūO督力度。加強人大監督，開(kāi)展知識產(chǎn)權執法檢查。發(fā)揮政協(xié)民主監督作用，定期開(kāi)展知識產(chǎn)權保護工作調研。建立健全獎優(yōu)懲劣制度，提高執法監管效能。加強監督問(wèn)責，推動(dòng)落實(shí)行政執法信息公開(kāi)相關(guān)規定，更大范圍更大力度公開(kāi)執法辦案信息，接受社會(huì )和輿論監督?！　。┙⒔∪鐣?huì )共治模式。完善知識產(chǎn)權仲裁、調解、公證工作機制，培育和發(fā)展仲裁機構、調解組織和公證機構。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )建立知識產(chǎn)權保護自律和信息溝通機制。引導代理行業(yè)加強自律自治，全面提升代理機構監管水平。加強誠信體系建設，將知識產(chǎn)權出質(zhì)登記、行政處罰、抽查檢查結果等涉企信息，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統統一歸集并依法公示。建立健全志愿者制度，調動(dòng)社會(huì )力量積極參與知識產(chǎn)權保護治理?！　。ㄆ撸┘訌妼?zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。加強科技研發(fā)，通過(guò)源頭追溯、實(shí)時(shí)監測、在線(xiàn)識別等技術(shù)手段強化知識產(chǎn)權保護。建設侵權假冒線(xiàn)索智能檢測系統，提升打擊侵權假冒行為效率及精準度。在知識產(chǎn)權行政執法案件處理和司法活動(dòng)中引入技術(shù)調查官制度，協(xié)助行政執法部門(mén)、司法部門(mén)準確高效認定技術(shù)事實(shí)。探索加強知識產(chǎn)權侵權鑒定能力建設，研究建立侵權損害評估制度，進(jìn)一步加強司法鑒定機構專(zhuān)業(yè)化、程序規范化建設?！　∷?、優(yōu)化協(xié)作銜接機制，突破知識產(chǎn)權快保護關(guān)鍵環(huán)節　?。ò耍﹥?yōu)化授權確權維權銜接程序。加強專(zhuān)利、商標、植物新品種等審查能力建設，進(jìn)一步壓縮審查周期。重點(diǎn)提高實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利審查質(zhì)量，強化源頭保護。進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)利商標行政確權遠程審理、異地審理制度在重大侵權行政執法案件處理中的作用。健全行政確權、公證存證、仲裁、調解、行政執法、司法保護之間的銜接機制，加強信息溝通和共享，形成各渠道有機銜接、優(yōu)勢互補的運行機制，切實(shí)提高維權效率?！　。ň牛┘訌娍绮块T(mén)跨區域辦案協(xié)作。制定跨部門(mén)案件處理規程，健全部門(mén)間重大案件聯(lián)合查辦和移交機制。健全行政執法部門(mén)與公安部門(mén)對涉嫌犯罪的知識產(chǎn)權案件查辦工作銜接機制。在案件多發(fā)地區探索建立仲裁、調解優(yōu)先推薦機制。建立健全知識產(chǎn)權案件分流制度，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流機制改革。推動(dòng)建立省級行政區內知識產(chǎn)權案件跨區域審理機制，充分發(fā)揮法院案件指定管轄機制作用，有效打破地方保護?！　。ㄊ┩苿?dòng)簡(jiǎn)易案件和糾紛快速處理。建立重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)名錄，針對電商平臺、展會(huì )、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、進(jìn)出口等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節構建行政執法、仲裁、調解等快速處理渠道。推動(dòng)電商平臺建立有效運用專(zhuān)利權評價(jià)報告快速處置實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利侵權投訴制度。指導各類(lèi)網(wǎng)站規范管理，刪除侵權內容，屏蔽或斷開(kāi)盜版網(wǎng)站鏈接，停止侵權信息傳播，打擊利用版權訴訟進(jìn)行投機性牟利等行為?！　。ㄊ唬┘訌娭R產(chǎn)權快保護機構建設。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區布局建設一批知識產(chǎn)權保護中心，建立案件快速受理和科學(xué)分流機制，提供快速審查、快速確權、快速維權“一站式”糾紛解決方案。加快重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域專(zhuān)利、商標、植物新品種審查授權、確權和維權程序。推廣利用調解方式快速解決糾紛，高效對接行政執法、司法保護、仲裁等保護渠道和環(huán)節?！　∥?、健全涉外溝通機制，塑造知識產(chǎn)權同保護優(yōu)越環(huán)境　?。ㄊ└罅Χ燃訌妵H合作。積極開(kāi)展海外巡講活動(dòng)，舉辦圓桌會(huì )，與相關(guān)國家和組織加強知識產(chǎn)權保護合作交流。探索在重要國際展會(huì )設立專(zhuān)題展區，開(kāi)展中國知識產(chǎn)權保護成就海外巡展。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度對促進(jìn)共建“一帶一路”的重要作用，支持共建國家加強能力建設，推動(dòng)其共享專(zhuān)利、植物新品種審查結果。充分利用各類(lèi)多雙邊對話(huà)合作機制，加強知識產(chǎn)權保護交流合作與磋商談判。綜合利用各類(lèi)國際交流合作平臺，積極宣傳我國知識產(chǎn)權保護發(fā)展成就?！　。ㄊ┙∪c國內外權利人溝通渠道。通過(guò)召開(kāi)駐華使領(lǐng)館信息溝通會(huì )、企業(yè)座談會(huì )等方式，加強與國內外行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、社會(huì )團體等信息交流。組織召開(kāi)知識產(chǎn)權保護要情通報會(huì )，及時(shí)向新聞媒體和社會(huì )公眾通報重大事項和進(jìn)展，增信釋疑，積極回應國內外權利人關(guān)切?！　。ㄊ模┘訌姾Ｍ饩S權援助服務(wù)。完善海外知識產(chǎn)權糾紛預警防范機制，加強重大案件跟蹤研究，建立國外知識產(chǎn)權法律修改變化動(dòng)態(tài)跟蹤機制，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險預警報告。加強海外信息服務(wù)平臺建設，開(kāi)展海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，構建海外糾紛協(xié)調解決機制。支持各類(lèi)社會(huì )組織開(kāi)展知識產(chǎn)權涉外風(fēng)險防控體系建設。鼓勵保險機構開(kāi)展知識產(chǎn)權海外侵權責任險、專(zhuān)利執行險、專(zhuān)利被侵權損失險等保險業(yè)務(wù)。建立海外維權專(zhuān)家顧問(wèn)機制，有效推動(dòng)我國權利人合法權益在海外依法得到同等保護?！　。ㄊ澹┙∪珔f(xié)調和信息獲取機制。完善涉外執法協(xié)作機制，加大工作協(xié)調力度，進(jìn)一步加強我國駐外使領(lǐng)館知識產(chǎn)權對外工作。選設海外知識產(chǎn)權觀(guān)察企業(yè)和社會(huì )組織，建立信息溝通機制。健全重大涉外知識產(chǎn)權糾紛信息通報和應急機制。組織開(kāi)展我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護狀況調查，研究建立國別保護狀況評估機制，推動(dòng)改善我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護環(huán)境?！　×?、加強基礎條件建設，有力支撐知識產(chǎn)權保護工作　?。ㄊ┘訌娀A平臺建設。建立健全全國知識產(chǎn)權大數據中心和保護監測信息網(wǎng)絡(luò )，加強對注冊登記、審批公告、糾紛處理、大案要案等信息的統計監測。建立知識產(chǎn)權執法信息報送統籌協(xié)調和信息共享機制，加大信息集成力度，提高綜合研判和宏觀(guān)決策水平。強化維權援助、舉報投訴等公共服務(wù)平臺軟硬件建設，豐富平臺功能，提升便民利民服務(wù)水平?！　。ㄊ撸┘訌妼?zhuān)業(yè)人才隊伍建設。鼓勵引導地方、部門(mén)、教育機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )加大對知識產(chǎn)權保護專(zhuān)業(yè)人才培訓力度。加強知識產(chǎn)權行政執法和司法隊伍人員配備和職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化建設，建立有效激勵行政執法和司法人員積極性的機制，確保隊伍穩定和有序交流。推動(dòng)知識產(chǎn)權刑事案件辦理專(zhuān)業(yè)化建設，提高偵查、審查逮捕、審查起訴、審判工作效率和辦案質(zhì)量。在有關(guān)管理部門(mén)和企事業(yè)單位，全面推行公職律師、公司律師、法律顧問(wèn)制度，促進(jìn)知識產(chǎn)權管理和保護工作法治化。充分發(fā)揮律師等法律服務(wù)隊伍作用，做好知識產(chǎn)權糾紛調解、案件代理、普法宣傳等工作。建立健全知識產(chǎn)權仲裁、調解、公證、社會(huì )監督等人才的選聘、管理、激勵制度。加強知識產(chǎn)權保護專(zhuān)業(yè)人才崗位鍛煉，充分發(fā)揮各類(lèi)人才在維權實(shí)踐中的作用?！　。ㄊ耍┘哟筚Y源投入和支持力度。各地區各部門(mén)要加大對知識產(chǎn)權保護資金投入力度。鼓勵條件成熟的地區先行先試，率先建設知識產(chǎn)權保護試點(diǎn)示范區，形成若干保護高地。推動(dòng)知識產(chǎn)權行政執法和司法裝備現代化、智能化建設。鼓勵企業(yè)加大資金投入，并通過(guò)市場(chǎng)化方式設立知識產(chǎn)權保護維權互助基金，提升自我維權能力和水平?！　∑?、加大組織實(shí)施力度，確保工作任務(wù)落實(shí)　?。ㄊ牛┘訌娊M織領(lǐng)導。全面加強黨對知識產(chǎn)權保護工作的領(lǐng)導。各有關(guān)方面要按照職能分工，研究具體政策措施，協(xié)同推動(dòng)知識產(chǎn)權保護體系建設。國家知識產(chǎn)權局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)不斷完善工作機制，加強協(xié)調指導和督促檢查，確保各項工作要求有效落實(shí)，重大問(wèn)題要及時(shí)按程序向黨中央、國務(wù)院請示報告?！　。ǘ┖葑ヘ瀼芈鋵?shí)。地方各級黨委和政府要全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)知識產(chǎn)權保護屬地責任，定期召開(kāi)黨委或政府專(zhuān)題會(huì )議，研究知識產(chǎn)權保護工作，加強體制機制建設，制定配套措施，落實(shí)人員經(jīng)費。要將知識產(chǎn)權保護工作納入地方黨委和政府重要議事日程，定期開(kāi)展評估，確保各項措施落實(shí)到位?！　。ǘ唬娀己嗽u價(jià)。建立健全考核評價(jià)制度，將知識產(chǎn)權保護績(jì)效納入地方黨委和政府績(jì)效考核和營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系。建立年度知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度調查制度和保護水平評估制度。完善通報約談機制，督促各級黨委和政府加大知識產(chǎn)權保護工作力度?！　。ǘ┘訌姫剟罴?。按照國家有關(guān)規定，對在知識產(chǎn)權保護工作中作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰。鼓勵各級政府充分利用現有獎勵制度，對知識產(chǎn)權保護先進(jìn)工作者和優(yōu)秀社會(huì )參與者加強表彰。完善侵權假冒舉報獎勵機制，加大對舉報人員獎勵力度，激發(fā)社會(huì )公眾參與知識產(chǎn)權保護工作的積極性和主動(dòng)性?！　。ǘ┘訌娦麄饕龑?。各地區各部門(mén)要加強輿論引導，定期公開(kāi)發(fā)布有社會(huì )影響力的典型案件，讓強化知識產(chǎn)權保護的觀(guān)念深入人心。加強公益宣傳，開(kāi)展知識產(chǎn)權保護進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )等活動(dòng)，不斷提高全社會(huì )特別是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體知識產(chǎn)權保護意識，推動(dòng)形成新時(shí)代知識產(chǎn)權保護工作新局面。

國知發(fā)保函字〔2019〕229 號各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局（知識產(chǎn)權管理部門(mén)）:　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴格知識產(chǎn)權保護的決策部署，充分發(fā)揮馳名商標保護在加快知識產(chǎn)權強國建設、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境等方面的重要作用，依據《商標法》《商標法實(shí)施條例》《馳名商標認定和保護規定》，根據機構改革后的職責要求，現就進(jìn)一步加強查處商標違法案件中馳名商標保護工作通知如下?！　∫?、嚴格按照法定權限和時(shí)限查辦涉馳名商標案件　?。ㄒ唬┝钢黧w。涉及馳名商標保護的商標違法案件，由市（地、州）級以上知識產(chǎn)權管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)立案機關(guān)）管轄。經(jīng)原國家工商行政管理總局批準取得立案權限的具有設區市經(jīng)濟社會(huì )等管理權限的省直轄縣（市、區）知識產(chǎn)權管理部門(mén)可繼續辦理該類(lèi)案件。省直轄縣（市、區）有新增或調整，擬取得馳名商標立案權限的，應及時(shí)報國家知識產(chǎn)權局批準?！　。ǘ┎檗k時(shí)限。按照《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序暫行規定》的規定，立案機關(guān)查處涉及馳名商標保護的違法行為，應于收到當事人書(shū)面請求材料之日起十五個(gè)工作日內決定是否立案，有特殊情況的，經(jīng)單位負責人批準可以延長(cháng)十五個(gè)工作日。初步核查符合規定的，應當自立案之日起三十日內將馳名商標認定請示、案件材料副本一并報送?。ㄗ灾螀^、直轄市）知識產(chǎn)權管理部門(mén)；經(jīng)審查不符合規定的，應告知當事人理由并及時(shí)處理?！　。ㄈ┖瞬椴块T(mén)。?。ㄗ灾螀^、直轄市）知識產(chǎn)權管理部門(mén)應當自收到馳名商標請示材料之日起三十日內進(jìn)行核實(shí)和審查。經(jīng)核查符合規定的，向國家知識產(chǎn)權局報送書(shū)面請示，同時(shí)報送立案材料及證據材料副本（報送地址詳見(jiàn)附件1）。經(jīng)核查不符合規定的，應當將有關(guān)材料退回立案機關(guān)?！　《?、有效規范馳名商標的認定申請和使用　?。ㄒ唬┘訌妼徍?。當事人應對所提交材料的真實(shí)性負責，立案機關(guān)應指導當事人規范填寫(xiě)《馳名商標認定申請材料摘要表》（詳見(jiàn)附件2），同時(shí)對當事人提交材料及相關(guān)證據的完備性和真實(shí)性予以審查并核實(shí)?！　。ǘ娀笇?。?。▍^、市）知識產(chǎn)權管理部門(mén)應加強對轄區內立案機關(guān)馳名商標保護的業(yè)務(wù)指導，對法律適用的準確性、申請材料的完備性和真實(shí)性予以復核?！　。ㄈ┮婪ㄒ幏?。各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)在日常工作中要引導企業(yè)正確認識馳名商標認定和保護制度。在執法中，要正確區分“馳名商標”字樣正當使用與違法使用的界限，企業(yè)可在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對商標獲得馳名商標保護的記錄做事實(shí)性陳述，若有意淡化馳名商標認定與保護的法律性質(zhì)，將“馳名商標”字樣視為榮譽(yù)稱(chēng)號并突出使用，用于宣傳企業(yè)或推銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品或服務(wù)，則應依據《商標法》第十四條第五款規定進(jìn)行查處?！　∪?、突出重點(diǎn)切實(shí)加強馳名商標保護　?。ㄒ唬┘皶r(shí)保護。對于國家知識產(chǎn)權局根據查處商標違法案件需要而認定的馳名商標，立案機關(guān)應當自批復后六十日內依法予以保護，并將行政處罰決定書(shū)及相關(guān)文書(shū)抄報所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）知識產(chǎn)權管理部門(mén)。?。ㄗ灾螀^、直轄市）知識產(chǎn)權管理部門(mén)應當督促立案機關(guān)按時(shí)報送處理結果，并自收到抄報的行政處罰決定書(shū)之日起三十日內將保護情況及行政處罰決定書(shū)副本報送國家知識產(chǎn)權局保護司?！　。ǘ┰Ｗo。在查處商標違法案件中，當事人的商標曾在我國作為馳名商標受到行政保護的，若涉案商品與原馳名商標保護時(shí)的涉案商品相同或類(lèi)似，且對方當事人對該商標馳名無(wú)異議或者雖有異議，但異議理由和提供的證據明顯不足以支持該異議的，立案機關(guān)可以根據該保護記錄，并結合相關(guān)證據，確定是否給予該商標馳名商標保護?！　。ㄈ┲攸c(diǎn)保護。以馳名商標為重點(diǎn)，加大商標行政保護力度。各地要對轄區內曾行政認定并持續使用的馳名商標進(jìn)行匯總、梳理，形成涉馳名商標案件聯(lián)系人名單（附件3），并及時(shí)報送國家知識產(chǎn)權局保護司。首次報送名單后，有情況和信息變化的定期報送。國家知識產(chǎn)權局將建立相關(guān)數據庫，面向商標行政執法人員開(kāi)放，支撐各地執法辦案?！　〔樘幧虡诉`法案件中馳名商標保護，事關(guān)當事人切身利益，也是知識產(chǎn)權管理部門(mén)的重要職責，各地要以提升行政效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的高度政治責任感，專(zhuān)人專(zhuān)責做好馳名商標保護工作，切實(shí)保障相關(guān)權利人的合法權益。國家知識產(chǎn)權局將把馳名商標保護工作納入年度知識產(chǎn)權保護績(jì)效考核，并適時(shí)督查督導。對工作中發(fā)現的新情況、新問(wèn)題，請及時(shí)報告國家知識產(chǎn)權局保護司。國家知識產(chǎn)權局　　2019年11月15日