一、主要目標
目標1：高新技術(shù)企業(yè)數量規模持續壯大。
到2020年，全省高新技術(shù)企業(yè)培育庫累計入庫企業(yè)達2萬(wàn)家，累計出庫企業(yè)達1萬(wàn)家；全省高新技術(shù)企業(yè)數量在全國繼續保持領(lǐng)先地位。
目標2：高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。
到2020年，全省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入總額達3000億元，研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比例達4%以上；全省高新技術(shù)企業(yè)科技人員占職工總數比例達20%，其中研究生以上學(xué)歷的人員占比15%；擁有經(jīng)市級以上部門(mén)認定研發(fā)機構的高新技術(shù)企業(yè)達5000家；高新技術(shù)企業(yè)授權專(zhuān)利達18萬(wàn)件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權6萬(wàn)件，擁有Ⅰ類(lèi)知識產(chǎn)權的高新技術(shù)企業(yè)達1萬(wàn)家，占比35%；高新技術(shù)企業(yè)擁有廣東省著(zhù)名商標3000個(gè)，廣東省名牌產(chǎn)品1200個(gè)。
目標3：高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現快速成長(cháng)。
到2020年，規模以上高新技術(shù)企業(yè)達1.5萬(wàn)家，其中營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)～1億元高新技術(shù)企業(yè)達9000家，營(yíng)業(yè)收入1～10億元以上高新技術(shù)企業(yè)達5000家，營(yíng)業(yè)收入10～50億元以上高新技術(shù)企業(yè)達800家，營(yíng)業(yè)收入50億元以上高新技術(shù)企業(yè)達150家。掛牌上市高新技術(shù)企業(yè)達3000家。
目標4：高新技術(shù)企業(yè)成為支撐我省產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。
到2020年，高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全省規模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重達35%；高新區、專(zhuān)業(yè)鎮、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)載體的高新技術(shù)企業(yè)數量、產(chǎn)值比重大幅增加，其中省級高新區內高新技術(shù)企業(yè)比重達50%以上、高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值占全省規模以上工業(yè)增加值比重達50%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）持續加強高新技術(shù)企業(yè)群體規模培育。
1.不斷孵化培育科技型中小微企業(yè)
進(jìn)一步優(yōu)化“眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)集群”孵化鏈條建設，充分發(fā)揮孵化育成體系專(zhuān)項資金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)項資金的支持作用，加快孵化培育中小微科技型企業(yè)。繼續建設高新技術(shù)企業(yè)培育庫，完善和落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育入庫和出庫獎補政策，積極引導科技型中小微企業(yè)入庫培育和高新技術(shù)企業(yè)認定，不斷推動(dòng)科技型中小微企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)方向發(fā)展。
2.大力發(fā)展龍頭高新技術(shù)企業(yè)
支持龍頭高新技術(shù)企業(yè)建設專(zhuān)業(yè)孵化器，牽頭建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套需求，孵化相關(guān)科技型中小企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，實(shí)現技術(shù)、設備共享；鼓勵珠三角地區龍頭高新技術(shù)企業(yè)在粵東西北地區擴產(chǎn)新建產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)選企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建立示范基地，對于符合我省產(chǎn)業(yè)共建扶持政策范圍的，省市聯(lián)動(dòng)給予財政支持，促進(jìn)區域創(chuàng )新一體化和均衡發(fā)展。
3.大力推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
加強粵港澳大灣區和廣深科技創(chuàng )新走廊的高新技術(shù)企業(yè)招引和培育工作，加快完善創(chuàng )新環(huán)境，積極推進(jìn)以高新技術(shù)企業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)各級高新區發(fā)揮創(chuàng )新資源集聚優(yōu)勢，培育高新技術(shù)企業(yè)，加速提高區內高新技術(shù)企業(yè)比重、高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值占規模以上企業(yè)工業(yè)增加值的比例。鼓勵各地市以專(zhuān)業(yè)鎮、特色產(chǎn)業(yè)基地為抓手，結合當地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，針對性地培育、引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，組建若干個(gè)本土高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。圍繞核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利池、自主品牌、骨干高新技術(shù)企業(yè)等核心要素，打造具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)集群。
（二）著(zhù)力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新能力建設
1.加強企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除政策落實(shí)
加強政策宣傳和落實(shí)，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)管理制度，擴大享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策高新技術(shù)企業(yè)的覆蓋面，激勵高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入。
2.推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構建設
支持高新技術(shù)企業(yè)建設各級工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機構和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟等科技創(chuàng )新平臺。
3.推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
省、市科技計劃項目對高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行傾斜性支持，省重大科技專(zhuān)項、省應用型科技研發(fā)專(zhuān)項優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭申報，重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)攻克關(guān)鍵核心共性技術(shù)。
4.推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)技術(shù)改造
支持高新技術(shù)企業(yè)運用先進(jìn)技術(shù)改進(jìn)工藝、設備、產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)實(shí)行全方位的技術(shù)改造，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)擴產(chǎn)增效、智能化發(fā)展和節能減排。
（三）全力推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)成果轉化和創(chuàng )新發(fā)展
1.匯集轉化國內外高端成果
積極推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)探索開(kāi)放型創(chuàng )新模式，加大財政政策支持力度，鼓勵通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、在境外設立研發(fā)機構或分公司、并購擁有核心技術(shù)的科技型企業(yè)或研發(fā)機構等方式，整合國內外創(chuàng )新資源，匯聚轉化高水平科技成果。支持高新技術(shù)企業(yè)參與國際標準、規則制定，突破技術(shù)壁壘。支持高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品出口、投資建立境外生產(chǎn)基地等方式開(kāi)拓海外市場(chǎng)，參與“一帶一路”戰略實(shí)施。支持高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)各類(lèi)知識產(chǎn)權交易運營(yíng)平臺，開(kāi)展知識產(chǎn)權轉化、運營(yíng)工作。
2.完善科技成果轉化平臺
支持高新技術(shù)企業(yè)成果轉化標準化評價(jià)及推介應用平臺建設，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，為科技成果轉化搭建好供求信息發(fā)布等公共服務(wù)平臺，借助市場(chǎng)化手段，完善線(xiàn)上線(xiàn)下科技成果推廣對接。支持高等院校、科研院所等建設科技成果轉化服務(wù)機構。鼓勵在珠三角國家自主創(chuàng )新示范區內建設技術(shù)轉移服務(wù)平臺。
3.進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權應用保護政策
大力支持高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)研發(fā)獲得PCT、歐美日知識產(chǎn)權和專(zhuān)利成果，對獲得國家、省、市發(fā)明獎的高新技術(shù)企業(yè)，加強財政獎勵引導。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮高等院校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，形成共享核心知識產(chǎn)權。建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域知識產(chǎn)權儲備庫、知識產(chǎn)權增值服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航及預警體系，支持高新技術(shù)企業(yè)申報、應用知識產(chǎn)權。支持建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，鼓勵產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權交叉許可和共享使用，堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權、假冒高新技術(shù)產(chǎn)品的行為。
4.大力支持高新技術(shù)企業(yè)人才平臺建設
支持高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)、培養創(chuàng )新人才，尤其是高層次人才，省、市重大人才工程向高新技術(shù)企業(yè)傾斜，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)組建科技特派員工作站、院士工作站等。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)企業(yè)家培育工程，加大力度表彰優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)家，宣傳其創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)事跡，營(yíng)造良好氛圍。建立企業(yè)家聯(lián)盟，組織國內外知名創(chuàng )新人才、專(zhuān)家學(xué)者與企業(yè)家交流合作，提升企業(yè)家創(chuàng )新發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理能力。各地市要制定高新技術(shù)企業(yè)吸引高層次人才的住房、入戶(hù)、子女教育、醫療等傾斜性政策，打造有利于高新技術(shù)企業(yè)匯聚國內外一流人才的政策高地。
5.充分發(fā)揮高水平大學(xué)支撐作用
面向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)高水平大學(xué)重點(diǎn)加強科研結合、前沿學(xué)科高精尖人才隊伍建設，加強面向高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供更多前沿科技成果。
（四）完善高新技術(shù)企業(yè)科技金融體系建設
1.引導民間資本支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展
發(fā)揮省級財政資金的引導和杠桿效應，引導社會(huì )資本做大做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，依托社會(huì )機構按照社會(huì )化市場(chǎng)化機制運作，支持高新技術(shù)企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化、股份制改造、國內外上市，收購兼并國內外擁有行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、知名品牌的企業(yè)，擴大產(chǎn)能、拓展海外業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的地市設立風(fēng)投、創(chuàng )投基金、風(fēng)險補償基金、并購基金等，吸納民間資本投資高新技術(shù)企業(yè)。
2.降低中小型高新技術(shù)企業(yè)融資成本
支持省市設立融資擔保風(fēng)險補償資金，降低銀行對科技擔保貸款的風(fēng)險和高新技術(shù)企業(yè)融資擔保成本。
3.積極推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)上市
通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)數據庫，分類(lèi)篩選擬掛牌上市高新技術(shù)企業(yè)，建立高新技術(shù)企業(yè)上市后備企業(yè)庫，加強動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)提供各種專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。加強高成長(cháng)性高新技術(shù)企業(yè)、中小微高新技術(shù)企業(yè)上市培育，通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)、財政獎補等方式，引導其開(kāi)展股改、建立現代企業(yè)管理制度，盡快達到上市條件。加強我省擬上市高新技術(shù)企業(yè)與深交所、上交所的對接，引導幫助企業(yè)快速進(jìn)入IPO渠道，各地政府應對上市掛牌的高企給予財政獎勵。培育資本市場(chǎng)中介服務(wù)機構，逐步建立一批具有創(chuàng )業(yè)孵化、評估咨詢(xún)、法律、財務(wù)、投融資等功能的綜合服務(wù)平臺，為高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市提供專(zhuān)業(yè)性服務(wù)。
（五）加快高新技術(shù)企業(yè)標桿建設與示范推廣
1.評選發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)百強優(yōu)質(zhì)企業(yè)
評選發(fā)布廣東省高新技術(shù)企業(yè)綜合創(chuàng )新實(shí)力、稅收貢獻、成長(cháng)性等年度百強企業(yè)名單。支持各地市結合區域高新技術(shù)企業(yè)情況，評選發(fā)布區域優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)名單。
2.加強百強和優(yōu)質(zhì)企業(yè)扶持和示范推廣
對百強和優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)先引導匯聚民間資本、技術(shù)、人才、項目與其對接。省、市聯(lián)動(dòng)宣傳，推廣高新技術(shù)企業(yè)百強優(yōu)質(zhì)的創(chuàng )新發(fā)展理念、創(chuàng )新機制，提升高新技術(shù)企業(yè)品牌效應，為全省企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供示范。
3.加速高新技術(shù)企業(yè)中“獨角獸企業(yè)”培育
針對列入我省成長(cháng)性百強的高新技術(shù)企業(yè)，開(kāi)展“獨角獸企業(yè)”培育。引導創(chuàng )投等各類(lèi)社會(huì )資本加大投資力度，鼓勵各類(lèi)科技計劃傾斜性支持高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
4.鼓勵高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng )新發(fā)展上發(fā)揮示范作用
鼓勵高新技術(shù)企業(yè)貫徹實(shí)施《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》，提升企業(yè)知識產(chǎn)權制度運用水平。支持高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng )新、質(zhì)量管理、品牌戰略，加強品牌和商標培育，培育更多具有較強競爭力的名企、名品、名標、名牌。
三、政策配套及落實(shí)
（一）持續完善和實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫獎補和出庫獎補政策
完善支持高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)和出庫企業(yè)獎補政策，持續引導支持科技型企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基金支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的措施
優(yōu)化現有的科技金融產(chǎn)業(yè)基金，加強財政引導，募集社會(huì )資本擴大資金規模。按市場(chǎng)化運作方式，支持優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)兼并、國內外上市或拓展海外業(yè)務(wù)。
（三）加強現有風(fēng)險補償、貸款貼息政策對高新技術(shù)企業(yè)的支持
加大政策宣傳力度，將省、市現有的風(fēng)險補償、貸款貼息等政策及時(shí)宣傳到高新技術(shù)企業(yè)，加強資金服務(wù)對接。優(yōu)先落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)并購貸款貼息支持，對投資失敗項目及時(shí)辦理風(fēng)險補償。
（四）支持高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)改造
對申請技改的高新技術(shù)企業(yè)項目，落實(shí)項目參股、貸款貼息、事后獎補以及淘汰落后產(chǎn)能的激勵政策。
（五）支持高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構建設
支持高新技術(shù)企業(yè)申請建立省市級工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、博士后工作站、院士工作站等研發(fā)機構。
四、保障措施
1、加強省市聯(lián)動(dòng)與部門(mén)協(xié)調
強化省市聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)同，形成工作合力，強化省、市、縣多層次共同參與、分工明確、層層推進(jìn)的高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標提質(zhì)工作機制，確保有效落實(shí)。
2、充分發(fā)揮財政資金的引導作用
各級財政做好支持樹(shù)標提質(zhì)行動(dòng)計劃的配套辦法措施，加強協(xié)同，提高效率，確保資金發(fā)揮最大效益。
3、建立線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的服務(wù)機制
建立全省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新監測數據庫，完善推廣創(chuàng )新型企業(yè)培育發(fā)展臺賬，做好高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)的創(chuàng )新監測和跟蹤輔導服務(wù)，對高速成長(cháng)的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)跟蹤服務(wù)。建立市縣（區）鎮三級領(lǐng)導“一對一”掛點(diǎn)服務(wù)機制，定期聯(lián)系協(xié)調解決重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展難題。
4、加強監測考核
各地市、各部門(mén)要建立工作責任制，明確工作目標，制定高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標提質(zhì)行動(dòng)計劃或工作方案，加強目標分解和責任落實(shí)，加強高新技術(shù)企業(yè)數量和質(zhì)量培育發(fā)展雙目標導向，明確工作進(jìn)度節點(diǎn)，強化跟蹤監測，確保完成目標任務(wù)。
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