2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規劃開(kāi)局之年。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權保護的決策部署，落實(shí)全國知識產(chǎn)權局局長(cháng)會(huì )議、全國知識產(chǎn)權保護工作會(huì )議有關(guān)要求，制定本工作方案。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神，按照中辦、國辦《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》及《2020—2021年貫徹落實(shí)〈關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)〉推進(jìn)計劃》要求，強化問(wèn)題意識、堅持問(wèn)題導向，對群眾反映強烈、社會(huì )輿論關(guān)注、侵權假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區域，重拳出擊、整治到底、震懾到位，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權行政保護的質(zhì)量、效率和水平，持續營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，為貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

（一）加強行政裁決工作，嚴格專(zhuān)利保護。嚴格依照修訂后的《專(zhuān)利法》及相關(guān)法律法規，落實(shí)國家知識產(chǎn)權局處理在全國有重大影響的專(zhuān)利侵權糾紛制度，開(kāi)展藥品專(zhuān)利糾紛早期解決行政裁決工作。健全專(zhuān)利糾紛案源收集摸排機制和侵權風(fēng)險排查機制，加強源頭治理，及時(shí)防范化解侵權風(fēng)險。大力推進(jìn)專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決示范建設工作。暢通受理渠道，拓寬案源線(xiàn)索，優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決和其他專(zhuān)利糾紛案件辦理工作。加大打擊重復侵權、群體侵權、惡意侵權行為力度，加大涉外、涉民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)利侵權糾紛辦案力度，發(fā)揮行政保護優(yōu)勢，依法保障權利人合法權益。

（二）綜合施策，強化商標保護管理。創(chuàng )新商標保護方式和手段，聚焦商標印制、生產(chǎn)流通、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售等環(huán)節，加大對涉及區域廣、持續時(shí)間長(cháng)、涉案金額高、影響惡劣等嚴重侵權行為的辦案業(yè)務(wù)指導力度。切實(shí)督促定牌加工企業(yè)，嚴格履行商標審核義務(wù)，防范商標侵權行為發(fā)生。加大對馳名商標權利人合法權益保護，對查處商標違法案件中批復認定的馳名商標要及時(shí)保護，對有行政保護記錄的要援引保護和重點(diǎn)保護。加強涉農商標、集體商標、證明商標保護，助力鄉村振興戰略實(shí)施。以施行《刑法修正案（十一）》為契機，加強服務(wù)商標保護。加大整治惡意商標注冊申請、違反禁止性規定使用商標、冒充注冊商標等違法行為，嚴防將少先隊標志及文字注冊商標或者將其作為未注冊商標使用。研究制定商標一般違法判斷標準，規范商標使用管理秩序，有效防范和消除商標申請和使用行為可能產(chǎn)生的不良影響，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

（三）嚴格監管，加強地理標志和奧林匹克標志、官方標志、特殊標志保護。健全地理標志保護體系，加強地理標志保護監管，突出特色質(zhì)量標準，依法依規明確科學(xué)合理抽查比例和頻次、抽查方式、檢查內容、檢查流程等事項。實(shí)行重點(diǎn)地理標志清單式監管，加大整治違法違規使用地理標志專(zhuān)用標志行為的力度。強化生產(chǎn)集中地、銷(xiāo)售集散地、網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)總部屬地地理標志保護，推動(dòng)違法線(xiàn)索互聯(lián)、監管標準互通、行政執法信息共享。以展覽會(huì )、交易會(huì )、批發(fā)市場(chǎng)、旅游景區為重點(diǎn)，強化對奧林匹克標志等知識產(chǎn)權保護，為北京冬奧會(huì )冬殘奧會(huì )順利舉辦營(yíng)造良好氛圍。圍繞重大國際性、全國性的政治、體育和文化活動(dòng)，加強官方標志和特殊標志保護。

（四）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節和重要時(shí)段，加強全鏈條保護。加大對關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品和公共衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是對抗疫防護用品、民生物資、農村食品、影響青少年兒童視力相關(guān)產(chǎn)品等商品保護。加強在侵權假冒多發(fā)的交易市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等重點(diǎn)區域和春節、五一、中秋、國慶等關(guān)鍵時(shí)段的治理。加強線(xiàn)上侵權假冒行為治理，加大對平臺內經(jīng)營(yíng)者知識產(chǎn)權授權信息抽查檢查的力度，推進(jìn)《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權保護管理》推薦性國家標準執行，引導平臺進(jìn)行知識產(chǎn)權保護全流程管理，完善線(xiàn)下線(xiàn)上一體化保護。加強展會(huì )知識產(chǎn)權保護，重點(diǎn)圍繞進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )、廣交會(huì )等大型展會(huì )，采取展前排查、展中巡查、展后追查等措施，做好對侵權行為的防范、調解與查處工作。

（五）完善工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導。進(jìn)一步完善和擴大海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，強化業(yè)務(wù)能力建設，充分發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心及地方分中心作用，加強央地協(xié)同，持續為企業(yè)防控海外知識產(chǎn)權風(fēng)險和應對糾紛提供高水平指導服務(wù)。加強海外知識產(chǎn)權信息服務(wù)供給，持續優(yōu)化完善海外知識產(chǎn)權信息服務(wù)平臺建設，做好海外知識產(chǎn)權糾紛典型案例收集與研究。建立健全各地區海外知識產(chǎn)權保護信息共建共享機制和專(zhuān)家顧問(wèn)機制。

（一）加強組織領(lǐng)導。要高度重視，精心組織實(shí)施，建立責任制，保障各項任務(wù)落實(shí)到位。要結合本地區實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案或工作計劃，細化工作措施，加強督導檢查，確保工作取得實(shí)效。有重要情況及時(shí)向地方黨委政府報告，有重大疑難問(wèn)題及時(shí)請示。對工作成效顯著(zhù)的地區和成績(jì)突出的人員給予表?yè)P；對侵權問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)、行政保護不力的地區予以通報批評，并通過(guò)約談、通報等方式督促整改。

（二）加強業(yè)務(wù)指導。要深入貫徹落實(shí)《商標侵權判斷標準》《專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決辦案指南》等辦案規范。推進(jìn)開(kāi)展行政保護案卷評查工作。加強行政答復工作，對下級單位上報的疑難案件請示，認真研判案情、做好法理分析、及時(shí)作出答復。積極做好對典型案例和指導案例的遴選和報送工作。推進(jìn)知識產(chǎn)權侵權糾紛檢驗鑒定技術(shù)支撐體系建設。

（三）加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強與市場(chǎng)監管等執法部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全執法保護協(xié)作機制，嚴厲查處商標侵權、假冒專(zhuān)利等違法行為。加強行政與司法保護協(xié)作，推進(jìn)知識產(chǎn)權糾紛行政調解協(xié)議的司法確認工作，促進(jìn)行政執法和司法裁判標準統一協(xié)調，完善行政執法與司法銜接機制，形成執法保護合力。加強快速協(xié)同保護機制建設，優(yōu)化知識產(chǎn)權保護中心、快維中心區域產(chǎn)業(yè)布局，加快構建省市縣知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系。深化十二省市、華北五?。▍^市）、晉冀魯豫十五市等區域知識產(chǎn)權行政保護協(xié)作，加大省際行政保護協(xié)作指導力度，擴展區域協(xié)作范圍，完善線(xiàn)索移送和信息共享機制。健全知識產(chǎn)權部門(mén)與電商平臺工作聯(lián)動(dòng)和信息推送機制，提升互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護效率。

（四）加強培訓宣傳。持續加強行政保護隊伍能力建設，積極組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓、案例研討等活動(dòng)，提升行政保護人員專(zhuān)業(yè)技能水平。拓寬宣傳渠道，充分運用報刊、電視及網(wǎng)絡(luò )新媒體等媒介，及時(shí)報道知識產(chǎn)權行政保護工作措施和成效。充分利用“4·26世界知識產(chǎn)權日”等重要時(shí)段，組織開(kāi)展集中宣傳，發(fā)布有影響力的知識產(chǎn)權行政保護案件，震懾侵權違法行為，積極營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。