新亮點(diǎn)、新突破
“科創(chuàng )12條”堅持問(wèn)題導向，聚焦創(chuàng )新主體需求，注重體制改革和開(kāi)放創(chuàng )新，遵循“從高、從優(yōu)、從實(shí)”的原則，在全國率先提出一系列具有超前性、突破性政策措施，力爭形成可復制、可推廣的廣東經(jīng)驗，進(jìn)一步增強企業(yè)、高校、科研機構和科研人員的“獲得感”。
“科創(chuàng )12條”共形成12條政策60多個(gè)政策點(diǎn)，重點(diǎn)布局區域創(chuàng )新、創(chuàng )新主體、創(chuàng )新要素、創(chuàng )新環(huán)境四個(gè)方面
在區域創(chuàng )新方面，包括推進(jìn)粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設，加快高新區改革創(chuàng )新發(fā)展，提高區域創(chuàng )新發(fā)展平衡性協(xié)調性；
在創(chuàng )新主體方面，包括加快建設省實(shí)驗室和新型研發(fā)機構,加大企業(yè)創(chuàng )新普惠性支持；
在創(chuàng )新要素方面，包括支持財政科研項目資金跨境港澳使用，打造更具吸引力的人才政策環(huán)境，打通科技成果轉化“最后一公里”，促進(jìn)科技金融深度融合，加強科研用地保障；
在創(chuàng )新環(huán)境方面，包括加強科研誠信與科研倫理建設，持續加大科技領(lǐng)域放管服力度。
一是政策更具改革性。
這次《科創(chuàng )12條》政策中比較鮮明的導向就是深化改革，在破除體制機制障礙、最大限度釋放和激發(fā)創(chuàng )新活力方面，在經(jīng)費使用、成果權屬、科技評價(jià)、國資管理、科研組織模式、職稱(chēng)評價(jià)等方面提出一系列改革力度大的政策舉措。
二是政策更具開(kāi)放性。
圍繞粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設，在更高水平上擴大開(kāi)放，從人往來(lái)、錢(qián)過(guò)境、物流動(dòng)等方面提出政策舉措，積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，全面提高科技創(chuàng )新國際化水平。
三是政策更具普惠性。
為進(jìn)一步引導和動(dòng)員各方力量聚焦科技創(chuàng )新，營(yíng)造激勵創(chuàng )新的公平環(huán)境，充分考慮各地、各類(lèi)創(chuàng )新主體的實(shí)際需求，對科技型企業(yè)、新型研發(fā)機構、創(chuàng )投機構、科技人才等提出更多普惠性政策。
四是政策更具針對性。
圍繞制約我省創(chuàng )新發(fā)展的“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”，精準發(fā)力，在區域創(chuàng )新發(fā)展不平衡、人才住房難、投融資供需信息不對稱(chēng)、科研用地資源利用率等內容進(jìn)行重點(diǎn)突破。
多渠道解決高層次人才住房難
高層次人才安居可以采取貨幣補貼或實(shí)物出租等方式解決。支持各級政府在引進(jìn)人才相對集中的地區統一建設人才周轉公寓或購買(mǎi)商品房出租給當地無(wú)房的高層次人才居住。
破解新型研發(fā)機構“身份”難題
新型研發(fā)機構在政府項目承擔、職稱(chēng)評審、人才引進(jìn)、建設用地、投融資等方面可享受?chē)锌蒲袡C構待遇。
科技成果研發(fā)單位及個(gè)人更多得益
高等學(xué)校、科研機構科技成果轉化所獲收益全部留歸單位自主分配，納入單位預算，實(shí)行統一管理，處置收入不上繳國庫?？萍汲晒D化所獲收益用于人員激勵的支出部分，按國家和省有關(guān)規定執行，暫不納入績(jì)效工資管理。
以科技金融杠桿撬動(dòng)創(chuàng )業(yè)孵化
省市共建面向科技企業(yè)孵化器的風(fēng)險補償金，對天使投資失敗項目，由省市財政按損失額的一定比例給予補償。對在孵企業(yè)首貸出現的壞賬項目，省市財政按一定比例分擔本金損失。省財政對單個(gè)項目的本金風(fēng)險補償金額不超過(guò)200萬(wàn)元。
孵化器獲得許多實(shí)惠的扶持
各地級以上市……每年可安排一定比例的全市計劃用地作為科技企業(yè)孵化器建設用地。對新建或改擴建新增孵化面積的科技企業(yè)孵化器，其運營(yíng)機構獲得所在地級以上市財政補助資金的，省財政再按不高于各市補助一半比例給予后補助。
科技創(chuàng )新券連接企業(yè)和科技服務(wù)機構
鼓勵各地根據實(shí)際情況開(kāi)展創(chuàng )新券補助政策試點(diǎn)，引導中小微企業(yè)加強與高等學(xué)校、科研機構、科技中介服務(wù)機構及大型科學(xué)儀器設施共享服務(wù)平臺的對接。
引導企業(yè)打贏(yíng)科技創(chuàng )新主動(dòng)戰
運用財政補助機制激勵引導企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度。對已建立研發(fā)準備金制度的企業(yè)，省市縣財政通過(guò)預算安排，根據經(jīng)核實(shí)的企業(yè)研發(fā)投入情況對企業(yè)實(shí)行普惠性財政補助，引導企業(yè)有計劃、持續地增加研發(fā)投入。
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