惡意搶注屢禁不絕 仿冒品牌現象存在 代理機構虛假宣傳三大痼疾成商標改革攻堅方向
我國將建惡意注冊嫌疑人名單數據庫
“不改革就無(wú)路可走”“改革必須堅持問(wèn)題導向”“一場(chǎng)刀刃向內的自我革命”……9月3日，在廣西桂林舉行的2017年中國國際商標品牌節工商局長(cháng)論壇上，國家工商總局商標局副局長(cháng)崔守東就當前正大力推進(jìn)的商標改革，再次明確表態(tài)。
當天這場(chǎng)論壇的主題是：商標品牌保護與發(fā)展。崔守東在其講話(huà)中，除了對商標注冊便利化改革取得的成效給予充分肯定外，對于商標保護方面長(cháng)期以來(lái)存在的各種問(wèn)題不但沒(méi)有回避，而且一針見(jiàn)血，直接點(diǎn)出了當前暴露出的相對集中的三大問(wèn)題。
商標申請量很大但使用率較低
崔守東指出，一方面是我國的商標申請量很大，但使用率較低。原因主要有兩個(gè)，一是惡意搶注現象屢禁不絕，二是惡意搶注倒逼守法企業(yè)注冊大量防御性商標，由此造成惡性循環(huán)，申請量虛高不下。
第二個(gè)方面是在前置審批下放后，事中事后監管沒(méi)有跟上。監管缺失、執法不力等問(wèn)題比較突出，市場(chǎng)上制假售假、仿冒品牌等現象仍然存在，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的違法行為監管經(jīng)驗不足，需要探索。
第三個(gè)方面是公共服務(wù)存在薄弱環(huán)節，政府“引導員”“服務(wù)員”的角色沒(méi)有發(fā)揮到位，商標服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，商標代理機構虛假宣傳、“天價(jià)”代理費屢見(jiàn)不鮮，群眾和企業(yè)辦事過(guò)程中“陷阱重重”。
“這都說(shuō)明，我們的思想認識還有待深化、工作力度還要加大、監管和服務(wù)水平有待創(chuàng )新，改革還在路上。”他說(shuō)。
三個(gè)“敢于”切實(shí)提高群眾獲得感
崔守東對于目前商標改革中的監管部門(mén)敢于“放”、做“減法”方面的成效給予肯定。他說(shuō)，2013年，我們修正了商標法，明確將審查周期規定在9個(gè)月；2016年，我們出臺了《工商總局關(guān)于大力推進(jìn)商標注冊便利化改革的意見(jiàn)》，開(kāi)始了一場(chǎng)刀刃向內的自我革命。
在此方面，崔守東用三個(gè)“敢于”和一組數據進(jìn)行了高度概括和總結。他說(shuō)，“我們敢于突破，網(wǎng)上申請全面開(kāi)放，76個(gè)商標受理窗口、41個(gè)質(zhì)權登記申請受理點(diǎn)覆蓋28個(gè)省市，讓群眾‘足不出戶(hù)’‘足不出省’就能辦商標”；
“我們敢于斷腕，實(shí)行商標審查委托外包，商標審查協(xié)作廣州中心成立9個(gè)月來(lái)，已實(shí)審近70萬(wàn)件，上海中心、重慶中心也在有序推進(jìn)”；
“我們敢出實(shí)招，受理通知書(shū)發(fā)放時(shí)間縮短至3個(gè)月，商標注冊證明立等可取，商標業(yè)務(wù)規費減半，簡(jiǎn)化馬德里商標國際注冊申請材料和手續，開(kāi)放商標數據庫，切實(shí)提高群眾獲得感。”崔守東說(shuō)。
商標注冊便利化改革一年來(lái)，改革紅利持續釋放。數據顯示，今年1月至7月，商標注冊申請量達280.5萬(wàn)件，同比增長(cháng)34.4%；其中網(wǎng)上申請243.5萬(wàn)件，占比86.83%，對比去年同期增長(cháng)48.22%；各地受理窗口共受理商標注冊申請45289件，地方受理點(diǎn)辦理質(zhì)權登記282起，幫助企業(yè)融資66.5億元。
商標注冊便利化改革只是開(kāi)始
在推進(jìn)商標改革的道路上，除了要敢于“放”、做“減法”之外，崔守東認為，同樣需要在加強“管”、做“加法”方面爭取新突破。
他指出，商標注冊是管理和服務(wù)的基礎，注冊便利化改革得到社會(huì )充分肯定，網(wǎng)絡(luò )滿(mǎn)意度達94.4%。“但無(wú)論是市場(chǎng)主體和人民群眾還存在一些抱怨”，也正因此，在今年8月25日的推動(dòng)制造強國建設、持續推進(jìn)經(jīng)濟結構轉型升級座談會(huì )上的“總理之問(wèn)”直擊問(wèn)題的核心，“我們的企業(yè)減掉包袱、輕裝上陣……結果審批完，一些后續的事中事后監管又跟不上，導致假冒偽劣等問(wèn)題不時(shí)發(fā)生”。
國家工商總局局長(cháng)張茅多次指出，商標工作的重點(diǎn)就是兩條，一個(gè)是商標注冊、第二個(gè)就是保護。“因此，今年商標局的工作重心要向監督管理、保護轉變，更加重視事中事后監管。商標注冊便利化改革只是開(kāi)始，商標管理改革必須緊跟其上。”崔守東說(shuō)。
對六種惡意搶注進(jìn)行定點(diǎn)突破
崔守東介紹，下一階段的改革，商標局將重拳出擊，遏制商標惡意搶注行為。
他說(shuō)，隨著(zhù)申請量劇增和市場(chǎng)競爭日趨激烈，惡意搶注行為呈現高發(fā)態(tài)勢。惡意搶注他人商標的、囤積商標待價(jià)而沽的、傍名牌的等五花八門(mén)，既損害在先權利人的合法權益，又擾亂公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，危害巨大。
為此，國家工商總局商標局此前已展開(kāi)大量工作。據了解，今年商標局先后與鄭淵潔、梁鳳儀等著(zhù)名作家座談，了解“皮皮魯”“衛斯理”等商標維權問(wèn)題，8月還舉辦了知名作品名稱(chēng)、角色名稱(chēng)等在先權益商標權保護研討會(huì )。此外，近年來(lái)，商標局與歐美等國家主管機關(guān)多次舉辦各類(lèi)研討會(huì )，共同商討如何遏制惡意搶注行為。
崔守東透露，目前商標局計劃采取四項措施：一是關(guān)口前移，從注冊、異議等環(huán)節采取提前審查、并案集中審查和從嚴適用法律等措施，從嚴從快審理大規模惡意搶注商標案件；二是研究確定重點(diǎn)商標保護名錄并確定相應保護范圍和法律適用方案；三是開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，對六種突出的惡意搶注表現形式進(jìn)行定點(diǎn)突破；四是建立惡意注冊嫌疑人名單數據庫。
將發(fā)布商標維權聯(lián)系人信息數據
除加大力度、重拳整治商標惡意搶注行為，崔守東介紹，商標局還將有的放矢，開(kāi)展保護熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項整治。
“目前，商標侵權違法行為趨向網(wǎng)絡(luò )、農村等監管薄弱地區蔓延，違法手段愈加隱蔽，新的違法形態(tài)不斷出現，查處難度加大。對此，要‘魔高一尺，道高一丈’”。他說(shuō)。
崔守東透露，近期內，將組織開(kāi)展一次全國范圍內的商標權保護專(zhuān)項行動(dòng)，年底完成總結并在此基礎上探索將專(zhuān)項行動(dòng)常態(tài)化的可行性。同時(shí)，將利用信息化手段為代理機構監管裝上“火眼金睛”。10月底前，將開(kāi)通代理機構備案網(wǎng)上申請系統，并研究開(kāi)展以屬地監管為重心，備案監管一體化的代理機構監管新模式。
《法制日報》記者獲悉，商標局還將發(fā)布全國商標維權聯(lián)系人信息數據，為各地執法辦案提供信息支持。此外，目前該局正在起草《商標行政執法若干問(wèn)題的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。
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