一、2021年5月31日（含該日）以前申請的外觀(guān)設計專(zhuān)利，保護期限是多少年？

我國《立法法》第九十三條規定：法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。2020年10月，全國人大常委會(huì )表決通過(guò)修改《專(zhuān)利法》的決定，修改后的專(zhuān)利法未就溯及力問(wèn)題作出特別規定。因此，對新專(zhuān)利法生效前提交的外觀(guān)設計專(zhuān)利申請及授予的專(zhuān)利權，根據修改前的專(zhuān)利法規定，保護期限為十年。

二、自2021年6月1日起，申請人可否提交請求保護產(chǎn)品的局部的外觀(guān)設計專(zhuān)利申請？

隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)品設計日趨精細化，成熟產(chǎn)品的整體外觀(guān)設計越來(lái)越難以創(chuàng )新，局部外觀(guān)設計逐漸成為外觀(guān)設計創(chuàng )新的重要表現形式，創(chuàng )新設計者對保護局部外觀(guān)設計的需求日益強烈。因此，為了回應創(chuàng )新主體的訴求，修改后的專(zhuān)利法第二條第四款明確了對產(chǎn)品“局部的”外觀(guān)設計給予專(zhuān)利保護。自2021年6月1日起，申請人可以向國家知識產(chǎn)權局提交請求保護產(chǎn)品局部的外觀(guān)設計專(zhuān)利申請。但因專(zhuān)利法實(shí)施細則尚在修改過(guò)程中，相關(guān)配套電子系統正在開(kāi)發(fā)，因而自2021年6月1日起，申請人可以暫時(shí)以紙件或離線(xiàn)電子申請形式，提交上述局部外觀(guān)設計專(zhuān)利申請，我局將在新修改的專(zhuān)利法實(shí)施細則施行后對上述申請進(jìn)行審查。

三、申請日為2021年6月1日（含該日）后的專(zhuān)利申請，申請人可否請求外觀(guān)設計本國優(yōu)先權？申請人可否依照修改后的專(zhuān)利法第三十條提交優(yōu)先權文件副本？

本次修改專(zhuān)利法引入了外觀(guān)設計本國優(yōu)先權制度，給予外觀(guān)設計申請人進(jìn)一步完善申請、明確保護范圍的機會(huì )。修改后的專(zhuān)利法第二十九條規定，自外觀(guān)設計在中國第一次提出專(zhuān)利申請之日起六個(gè)月內，又向國家知識產(chǎn)權局就相同主題提出專(zhuān)利申請的，可以享有優(yōu)先權。申請日為2021年6月1日后的外觀(guān)設計專(zhuān)利申請，申請人可以向國家知識產(chǎn)權局提交書(shū)面聲明，要求外觀(guān)設計本國優(yōu)先權。但因專(zhuān)利法實(shí)施細則尚在修改過(guò)程中，我局將在新修改的專(zhuān)利法實(shí)施細則施行后對上述申請以及作為要求優(yōu)先權基礎的在先外觀(guān)設計專(zhuān)利申請進(jìn)行審查。

此外，為了落實(shí)“放管服”改革，進(jìn)一步便利申請人，本次修改專(zhuān)利法適當調整了優(yōu)先權文件副本提交期限的相關(guān)規定。修改后的專(zhuān)利法第三十條規定，申請人要求發(fā)明、實(shí)用新型專(zhuān)利優(yōu)先權的，應當在申請的時(shí)候提出書(shū)面聲明，并且在第一次提出申請之日起十六個(gè)月內，提交第一次提出的專(zhuān)利申請文件的副本；申請人要求外觀(guān)設計專(zhuān)利優(yōu)先權的，應當在申請的時(shí)候提出書(shū)面聲明，并且在三個(gè)月內提交第一次提出的專(zhuān)利申請文件的副本。申請日為2021年6月1日后的專(zhuān)利申請，申請人可以依照修改后的專(zhuān)利法第三十條提交優(yōu)先權文件副本。

四、自2021年6月1日起，申請人可否依照修改后的專(zhuān)利法第二十四條第一項，提交不喪失新穎性寬限期的請求？

在國家出現緊急狀態(tài)或者非常情況時(shí)（如發(fā)生重大疫情），一些發(fā)明創(chuàng )造需要立即在實(shí)踐中投入使用，以維護公共利益，但由于這種公開(kāi)行為不屬于修改前專(zhuān)利法規定的不喪失新穎性的例外情形，會(huì )導致相關(guān)發(fā)明創(chuàng )造因喪失新穎性而面臨不能獲得專(zhuān)利保護的風(fēng)險。為滿(mǎn)足防控疫情等非常情況的需要，促進(jìn)這些發(fā)明創(chuàng )造在疾病治療等方面的及時(shí)應用，解決公眾健康問(wèn)題，回應創(chuàng )新主體放寬不喪失新穎性例外規定的需求，更好地保護發(fā)明創(chuàng )造，修改后的專(zhuān)利法第二十四條新增一項不喪失新穎性的例外情形，即：在國家出現緊急狀態(tài)或者非常情況時(shí)，為公共利益目的首次公開(kāi)的。對于申請日為2021年6月1日（含該日）后的專(zhuān)利申請，如申請人認為存在修改后的專(zhuān)利法第二十四條第一項規定情形的，可以向國家知識產(chǎn)權局提出不喪失新穎性寬限期的請求。但因專(zhuān)利法實(shí)施細則尚在修改過(guò)程中，相關(guān)配套電子系統正在開(kāi)發(fā)，因而自2021年6月1日起，申請人可以暫時(shí)以紙件形式提出請求，我局將在新修改的專(zhuān)利法實(shí)施細則施行后對上述申請進(jìn)行審查。

五、2021年6月1日起公告授權的發(fā)明專(zhuān)利，專(zhuān)利權人可否依照修改后的專(zhuān)利法第四十二條第二款提出專(zhuān)利權期限補償請求？

我國《立法法》第九十三條規定：法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。2020年10月，全國人大常委會(huì )表決通過(guò)修改《專(zhuān)利法》的決定，修改后的專(zhuān)利法未就溯及力問(wèn)題作出特別規定。因此，對于2021年5月31日（含該日）以前公告授權的發(fā)明專(zhuān)利，專(zhuān)利權期限補償制度不溯及既往。

作為專(zhuān)利法的配套法規，目前正在修改的專(zhuān)利法實(shí)施細則對專(zhuān)利權期限補償制度的相關(guān)內容，包括請求時(shí)間、屬于申請人引起的不合理延遲的情形等作出了細化規定。專(zhuān)利法實(shí)施細則修改草案已于2020年11月27日至2021年1月11日向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。在廣泛征求意見(jiàn)和調研論證的基礎上，草案中建議專(zhuān)利權人應當自授權公告之日起三個(gè)月內向我局提出。

此外，因專(zhuān)利法實(shí)施細則尚在修改過(guò)程中，相關(guān)配套電子系統正在開(kāi)發(fā)，對自2021年6月1日起公告授權的發(fā)明專(zhuān)利，專(zhuān)利權人可以自專(zhuān)利權授權公告之日起三個(gè)月內，暫時(shí)通過(guò)紙件形式向國家知識產(chǎn)權局提出專(zhuān)利權期限補償請求，后續再按我局發(fā)出的繳費通知繳納相關(guān)費用。我局將在新修改的專(zhuān)利法實(shí)施細則施行后對上述請求進(jìn)行審查。

六、新藥上市許可申請獲得批準的，2021年6月1日起，專(zhuān)利權人可否依照修改后的專(zhuān)利法第四十二條第三款提出專(zhuān)利權期限補償請求？

我國《立法法》第九十三條規定：法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。2020年10月，全國人大常委會(huì )表決通過(guò)修改《專(zhuān)利法》的決定，修改后的專(zhuān)利法未就溯及力問(wèn)題作出特別規定。因此，對于2021年5月31日（含該日）以前獲得上市許可的新藥相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利，藥品專(zhuān)利權期限補償制度不溯及既往。

修改后的專(zhuān)利法第四十二條第三款規定，為補償新藥上市審評審批占用的時(shí)間，對在中國獲得上市許可的新藥相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利，國家知識產(chǎn)權局應專(zhuān)利權人的請求給予專(zhuān)利權期限補償。補償期限不超過(guò)五年，新藥批準上市后總有效專(zhuān)利權期限不超過(guò)十四年。作為專(zhuān)利法的配套法規，目前正在修改的專(zhuān)利法實(shí)施細則對藥品專(zhuān)利權期限補償制度的相關(guān)內容，包括適用藥品和專(zhuān)利范圍、補償期限計算方法、補償期間的保護范圍、補償條件等作出細化規定。專(zhuān)利法實(shí)施細則修改草案已于2020年11月27日至2021年1月11日向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。在廣泛征求意見(jiàn)和調研論證的基礎上，草案建議對符合條件的新藥產(chǎn)品、制備方法、醫藥用途相關(guān)專(zhuān)利，給予藥品專(zhuān)利期限補償，補償請求自該新藥獲得上市許可之日起三個(gè)月內向我局提出。

因專(zhuān)利法實(shí)施細則尚在修改過(guò)程中，相關(guān)配套電子系統正在開(kāi)發(fā)，自2021年6月1日起，專(zhuān)利權人可以依照修改后的專(zhuān)利法第四十二條第三款，自新藥上市許可請求獲得批準之日起三個(gè)月內，暫時(shí)通過(guò)紙件形式向國家知識產(chǎn)權局提出專(zhuān)利權期限補償請求，后續再按照我局發(fā)出的繳費通知要求繳納相關(guān)費用。我局將在新修改的專(zhuān)利法實(shí)施細則施行后對上述申請進(jìn)行審查。

七、自2021年6月1日起，專(zhuān)利權人可否自愿聲明對其專(zhuān)利實(shí)施開(kāi)放許可？

為促進(jìn)專(zhuān)利的轉化和運用，解決專(zhuān)利市場(chǎng)供需信息不對稱(chēng)等問(wèn)題，本次修改專(zhuān)利法引入了開(kāi)放許可制度。修改后的專(zhuān)利法第五十條第一款規定，專(zhuān)利權人自愿以書(shū)面方式向國家知識產(chǎn)權局聲明愿意許可任何單位或者個(gè)人實(shí)施其專(zhuān)利，并明確許可使用費支付方式、標準的，由國家知識產(chǎn)權局予以公告，實(shí)行開(kāi)放許可。自2021年6月1日起，專(zhuān)利權人可以依據專(zhuān)利法第五十條第一款的規定，自愿聲明對其專(zhuān)利實(shí)施開(kāi)放許可。但因專(zhuān)利法實(shí)施細則尚在修改過(guò)程中，相關(guān)配套電子系統正在開(kāi)發(fā)，因而自2021年6月1日起，專(zhuān)利權人可以暫時(shí)以紙件形式自愿聲明對其專(zhuān)利實(shí)施開(kāi)放許可。我局將在新修改的專(zhuān)利法實(shí)施細則施行后對上述聲明進(jìn)行審查。

八、自2021年6月1日起，被控侵權人可否請求出具專(zhuān)利權評價(jià)報告？

修改后的專(zhuān)利法第六十六條第二款規定，專(zhuān)利侵權糾紛涉及實(shí)用新型專(zhuān)利或者外觀(guān)設計專(zhuān)利的，人民法院或者管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以要求專(zhuān)利權人或者利害關(guān)系人出具由國家知識產(chǎn)權局對相關(guān)實(shí)用新型或者外觀(guān)設計進(jìn)行檢索、分析和評價(jià)后作出的專(zhuān)利權評價(jià)報告，作為審理、處理專(zhuān)利侵權糾紛的證據；專(zhuān)利權人、利害關(guān)系人或者被控侵權人也可以主動(dòng)出具專(zhuān)利權評價(jià)報告。本次專(zhuān)利法修改將可以請求出具專(zhuān)利權評價(jià)報告的主體擴大到被控侵權人，這一修改有利于其充分評估侵權風(fēng)險，采取合理的應對措施，有利于雙方當事人對專(zhuān)利權形成合理預期，促進(jìn)糾紛解決，降低維權成本。因此，自2021年6月1日起，被控侵權人可以請求出具專(zhuān)利權評價(jià)報告。但因專(zhuān)利法實(shí)施細則尚在修改過(guò)程中，相關(guān)配套電子系統正在開(kāi)發(fā)，自2021年6月1日起，被控侵權人暫時(shí)可以通過(guò)紙件形式請求我局出具專(zhuān)利權評價(jià)報告。

九、自2021年6月1日起，國家知識產(chǎn)權局可否根據誠實(shí)信用原則對初步審查、實(shí)質(zhì)審查和復審程序中的專(zhuān)利申請進(jìn)行審查？

誠實(shí)信用原則是我國民法最重要的基本原則之一，早在1986年通過(guò)的民法通則第四條中就規定民事活動(dòng)應當遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則；2021年1月1日起施行的民法典第七條規定“民事主體從事民事活動(dòng)，應當遵循誠信原則，秉持誠實(shí)，恪守承諾”。專(zhuān)利權作為一種重要的民事權利，無(wú)論是申請專(zhuān)利還是行使權利，都應當遵循誠實(shí)信用原則，不能通過(guò)抄襲、偽造等手段獲得專(zhuān)利權，不得違反誠信原則濫用專(zhuān)利權。因此，專(zhuān)利法第一條開(kāi)宗明義闡述了立法宗旨，鼓勵發(fā)明創(chuàng )造，推動(dòng)發(fā)明創(chuàng )造的應用，提高創(chuàng )新能力；第五條規定，對違反法律、社會(huì )公德或者妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng )造，不授予專(zhuān)利權。在申請專(zhuān)利中的非正常申請專(zhuān)利行為不僅違反專(zhuān)利法立法宗旨，也有違民法誠實(shí)信用的基本原則。

黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權工作，習近平總書(shū)記對知識產(chǎn)權工作作出了一系列重要指示，強調要加強知識產(chǎn)權保護，提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和審查效率。特別是在2020年中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)，總書(shū)記明確提出要實(shí)現“從知識產(chǎn)權引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權創(chuàng )造大國轉變，從追求數量向提高質(zhì)量轉變”。

為嚴厲打擊非正常申請專(zhuān)利行為，從源頭上促進(jìn)專(zhuān)利質(zhì)量提升，國家知識產(chǎn)權局自2007年起采取了一系列措施。2007年國家知識產(chǎn)權局發(fā)布了第45號局令《關(guān)于規范專(zhuān)利申請行為的若干規定》，對非正常申請專(zhuān)利行為及其處理措施進(jìn)行了規制；2017年又對其進(jìn)行了修改，發(fā)布了第75號局令，增加了非正常申請專(zhuān)利行為認定，加大處理力度。根據第75號局令，國家知識產(chǎn)權局于2018年至2020年對非正常申請專(zhuān)利行為進(jìn)行了排查處置，多次向地方通報了不以保護創(chuàng )新為目的的非正常專(zhuān)利申請線(xiàn)索。本次專(zhuān)利法修改新增了誠實(shí)信用原則，在法律層面為規范申請專(zhuān)利行為提供了明確的、直接的法律依據，有利于提高專(zhuān)利質(zhì)量。

國家知識產(chǎn)權局堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于知識產(chǎn)權工作的重要指示。2021年以來(lái)，為了進(jìn)一步規范專(zhuān)利申請行為，加大對非正常專(zhuān)利申請的打擊力度，國家知識產(chǎn)權局于1月27日向地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴格規范專(zhuān)利申請行為的通知》，并于2月底向各地通報了非正常專(zhuān)利申請排查情況。對于此次及后續通報未及時(shí)主動(dòng)撤回的專(zhuān)利申請，國家知識產(chǎn)權局將依法予以處理。

因此，自2021年6月1日起，國家知識產(chǎn)權局依照修改后的專(zhuān)利法第二十條第一款對初步審查、實(shí)質(zhì)審查和復審程序中的專(zhuān)利申請進(jìn)行審查。