國家知識產(chǎn)權局公告

第四二六號

為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權保護的決策部署，切實(shí)維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，保障專(zhuān)利權人和社會(huì )公眾的合法權益，依法依規辦理在全國有重大影響的專(zhuān)利糾紛行政裁決案件，根據《中華人民共和國專(zhuān)利法》和有關(guān)法律、法規、規章，國家知識產(chǎn)權局制定《重大專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決辦法》?，F予發(fā)布，自2021年6月1日起施行。

特此公告。

國家知識產(chǎn)權局

2021年5月26日

重大專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決辦法

第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權保護的決策部署，切實(shí)維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，保障專(zhuān)利權人和社會(huì )公眾的合法權益，根據《中華人民共和國專(zhuān)利法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)利法》）和有關(guān)法律、法規、規章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家知識產(chǎn)權局處理專(zhuān)利法第七十條第一款所稱(chēng)的在全國有重大影響的專(zhuān)利侵權糾紛（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大專(zhuān)利侵權糾紛）。

第三條 有以下情形之一的，屬于重大專(zhuān)利侵權糾紛：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）嚴重影響行業(yè)發(fā)展的；

（三）跨省級行政區域的重大案件；

（四）其他可能造成重大影響的專(zhuān)利侵權糾紛。

第四條 請求對重大專(zhuān)利侵權糾紛進(jìn)行行政裁決的，應當符合第三條所述的情形，并具備下列條件：

（一）請求人是專(zhuān)利權人或者利害關(guān)系人；

（二）有明確的被請求人；

（三）有明確的請求事項和具體事實(shí)、理由；

（四）人民法院未就該專(zhuān)利侵權糾紛立案。

第五條 請求對重大專(zhuān)利侵權糾紛進(jìn)行行政裁決的，應當依據《專(zhuān)利行政執法辦法》的有關(guān)規定提交請求書(shū)及有關(guān)證據材料，同時(shí)還應當提交被請求人所在地或者侵權行為地省、自治區、直轄市管理專(zhuān)利工作的部門(mén)出具的符合本辦法第三條所述情形的證明材料。

第六條 請求符合本辦法第四條規定的，國家知識產(chǎn)權局應當自收到請求書(shū)之日起5個(gè)工作日內立案并通知請求人，同時(shí)指定3名或者3名以上單數辦案人員組成合議組辦理案件。案情特別復雜或者有其他特殊情況的，經(jīng)批準，立案期限可以延長(cháng)5個(gè)工作日。

請求不符合本辦法第四條規定的，國家知識產(chǎn)權局應當在收到請求書(shū)之日起5個(gè)工作日內通知請求人不予立案，并說(shuō)明理由。

對于不屬于重大專(zhuān)利侵權糾紛的請求，國家知識產(chǎn)權局不予立案，并告知請求人可以向有管轄權的地方管理專(zhuān)利工作的部門(mén)請求處理。

第七條 省、自治區、直轄市管理專(zhuān)利工作的部門(mén)對于轄區內專(zhuān)利侵權糾紛處理請求，認為案情屬于重大專(zhuān)利侵權糾紛的，可以報請國家知識產(chǎn)權局進(jìn)行行政裁決。

第八條 辦案人員應當持有國家知識產(chǎn)權局配發(fā)的辦案證件。

第九條 辦案人員有下列情形之一的應當自行回避：

（一）是當事人或者其代理人的近親屬的；

（二）與專(zhuān)利申請或者專(zhuān)利權有利害關(guān)系的；

（三）與當事人或者其代理人有其他關(guān)系，可能影響公正辦案的。

當事人也有權申請辦案人員回避。當事人申請回避的，應當說(shuō)明理由。

辦案人員的回避，由負責辦案的部門(mén)決定。

第十條 國家知識產(chǎn)權局應當在立案之日起5個(gè)工作日內向被請求人發(fā)出請求書(shū)及其附件的副本，要求其在收到之日起15日內提交答辯書(shū)，并按照請求人的數量提供答辯書(shū)副本。被請求人逾期不提交答辯書(shū)的，不影響案件處理。

被請求人提交答辯書(shū)的，國家知識產(chǎn)權局應當在收到之日起5個(gè)工作日內將答辯書(shū)副本轉送請求人。

國家知識產(chǎn)權局可以對侵犯其同一專(zhuān)利權的案件合并處理。

第十一條 案件辦理過(guò)程中，請求人提出申請追加被請求人的，如果符合共同被請求人條件，國家知識產(chǎn)權局應當裁定追加并通知其他當事人，不符合共同被請求人條件但符合請求條件的，應當駁回追加申請，告知請求人另案提出請求。對于被請求人提出追加其他當事人為被請求人的，應當告知請求人。請求人同意追加的，裁定準許追加。請求人不同意的，可以追加其他當事人為第三人。追加被請求人或第三人的請求應當在口頭審理前提出，否則不予支持。

第十二條 當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。當事人因客觀(guān)原因不能收集的證據，可以提交初步證據和理由，書(shū)面申請國家知識產(chǎn)權局調查或者檢查。根據查明案件事實(shí)的需要，國家知識產(chǎn)權局也可以依法調查或者檢查。

辦案人員在調查或者檢查時(shí)不得少于兩人，并應當向當事人或者有關(guān)人員出示辦案證件。

第十三條 辦案人員在調查或者檢查時(shí)，可以行使下列職權：

（一）詢(xún)問(wèn)有關(guān)當事人及其他有關(guān)單位和個(gè)人，調查與涉嫌專(zhuān)利侵權行為有關(guān)的情況；

（二）對當事人涉嫌專(zhuān)利侵權行為的場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查；

（三）檢查與涉嫌專(zhuān)利侵權行為有關(guān)的產(chǎn)品。

在調查或者檢查時(shí)，當事人或者有關(guān)人員應當予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

根據工作需要和實(shí)際情況，國家知識產(chǎn)權局可以將相關(guān)案件調查工作委托地方管理專(zhuān)利工作的部門(mén)進(jìn)行。

第十四條 專(zhuān)利侵權糾紛涉及復雜技術(shù)問(wèn)題，需要進(jìn)行檢驗鑒定的，國家知識產(chǎn)權局可以應當事人請求委托有關(guān)單位進(jìn)行檢驗鑒定。當事人請求檢驗鑒定的，檢驗鑒定單位可以由雙方當事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由國家知識產(chǎn)權局指定。檢驗鑒定意見(jiàn)未經(jīng)質(zhì)證，不得作為定案依據。

當事人對鑒定費用有約定的，從其約定。沒(méi)有約定的，鑒定費用由申請鑒定方先行支付，結案時(shí)由責任方承擔。

第十五條 國家知識產(chǎn)權局可以指派技術(shù)調查官參與案件處理，提出技術(shù)調查意見(jiàn)。相關(guān)技術(shù)調查意見(jiàn)可以作為合議組認定技術(shù)事實(shí)的參考。技術(shù)調查官管理辦法另行規定。

第十六條 國家知識產(chǎn)權局根據案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。進(jìn)行口頭審理的，應當至少在口頭審理5個(gè)工作日前將口頭審理的時(shí)間、地點(diǎn)通知當事人。當事人無(wú)正當理由拒不參加的，或者未經(jīng)許可中途退出的，對請求人按撤回請求處理，對被請求人按缺席處理。

第十七條 有以下情形之一的，當事人可以申請中止案件辦理，國家知識產(chǎn)權局也可以依職權決定中止案件辦理：

（一）被請求人申請宣告涉案專(zhuān)利權無(wú)效并被國家知識產(chǎn)權局受理的；

（二）一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加處理的；

（三）一方當事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；

（四）作為一方當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務(wù)承受人的；

（五）一方當事人因不可抗拒的事由，不能參加審理的；

（六）該案必須以另一案的審理結果為依據，而另一案尚未審結的；

（七）其他需要中止處理的情形。

第十八條 有下列情形之一的，國家知識產(chǎn)權局可以不中止案件處理：

（一）請求人出具的檢索報告或專(zhuān)利權評價(jià)報告未發(fā)現實(shí)用新型或者外觀(guān)設計專(zhuān)利權存在不符合授予專(zhuān)利權條件的缺陷；

（二）無(wú)效宣告程序已對該實(shí)用新型或者外觀(guān)設計專(zhuān)利作出維持有效決定的；

（三）當事人提出的中止理由明顯不成立的。

第十九條 有下列情形之一時(shí)，國家知識產(chǎn)權局可以撤銷(xiāo)案件：

（一）立案后發(fā)現不符合受理條件的；

（二）請求人撤回處理請求的；

（三）請求人死亡或注銷(xiāo)，沒(méi)有繼承人，或者繼承人放棄處理請求的；

（四）被請求人死亡或注銷(xiāo)，或者沒(méi)有應當承擔義務(wù)的人的；

（五）其他需要撤銷(xiāo)案件的情形。

第二十條 在行政裁決期間，有關(guān)專(zhuān)利權被國家知識產(chǎn)權局宣告無(wú)效的，可以終止案件辦理。有證據證明宣告上述權利無(wú)效的決定被生效的行政判決撤銷(xiāo)的，權利人可以另行提起請求。

第二十一條 國家知識產(chǎn)權局可以組織當事人進(jìn)行調解。雙方當事人達成一致的，由國家知識產(chǎn)權局制作調解書(shū)，加蓋公章，并由雙方當事人簽名或者蓋章。調解不成的，應當及時(shí)作出行政裁決。

第二十二條 國家知識產(chǎn)權局處理專(zhuān)利侵權糾紛，應當自立案之日起三個(gè)月內結案。因案件復雜或者其他原因，不能在規定期限內結案的，經(jīng)批準，可以延長(cháng)一個(gè)月。案情特別復雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能結案的，經(jīng)批準繼續延期的，應當同時(shí)確定延長(cháng)的合理期限。

案件處理過(guò)程中，中止、公告、檢驗鑒定等時(shí)間不計入前款所指的案件辦理期限。變更請求、追加共同被請求人、第三人的，辦案期限從變更請求、確定共同被請求人、第三人之日起重新計算。

第二十三條 國家知識產(chǎn)權局作出行政裁決，應當制作行政裁決書(shū)，并加蓋公章。行政裁決認定專(zhuān)利侵權行為成立的，應當責令立即停止侵權行為，并根據需要通知有關(guān)主管部門(mén)、地方人民政府有關(guān)部門(mén)協(xié)助配合及時(shí)制止侵權行為。當事人不服的，可以自收到行政裁決書(shū)之日起15日內，依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴。除法律規定的情形外，訴訟期間不停止行政裁決的執行。被請求人期滿(mǎn)不起訴又不停止侵權行為的，國家知識產(chǎn)權局可以向人民法院申請強制執行。

行政裁決作出后，應當按照《政府信息公開(kāi)條例》及有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)。行政裁決公開(kāi)時(shí)，應當刪除涉及商業(yè)秘密的信息。

第二十四條 辦案人員以及其他工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露辦案過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，尚不構成犯罪的，依法給予政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十五條 本辦法未作規定的，依照《專(zhuān)利行政執法辦法》以及國家知識產(chǎn)權局關(guān)于專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決有關(guān)規定執行。

第二十六條 本辦法由國家知識產(chǎn)權局負責解釋。

第二十七條 本辦法自2021年6月1日起施行。