各鎮區經(jīng)濟（發(fā)展）和科技信息局，各有關(guān)單位：

　　《中山市促進(jìn)制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展實(shí)施細則》業(yè)經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。如有問(wèn)題，請徑向市工業(yè)和信息化局制造業(yè)創(chuàng )新科聯(lián)系。

 

中山市工業(yè)和信息化局     

2020年9月14日         

（聯(lián)系人：雷春華，聯(lián)系電話(huà)：88315757）

 

 

 

中山市促進(jìn)制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展實(shí)施細則

 

　　第一章總則

　　第一條為促進(jìn)我市制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)龍頭骨干企業(yè)）加快發(fā)展，根據《中山市促進(jìn)制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展的政策措施》（中府辦〔2020〕22號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》），結合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施細則。

　　第二條工作目標。力爭到2024年，培育營(yíng)業(yè)收入500億級龍頭骨干企業(yè)1家，200億級2家，100億級10家，50億級以上30家。

 

　　第二章企業(yè)認定條件及要求

　　第三條龍頭骨干企業(yè)分為首次認定和資格復審，已認定的龍頭骨干企業(yè)需每年進(jìn)行資格復審。

　　第四條首次認定龍頭骨干企業(yè)申報條件和要求。

　?。ㄒ唬┥陥髼l件和標準。

　　企業(yè)在我市注冊并具有獨立法人資格，擁有自主技術(shù)、自有品牌、自控的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )以及較強的資本運作能力，符合下列條件之一的企業(yè)可認定為龍頭骨干企業(yè)：

　　1.企業(yè)總部或區域總部、職能總部在中山，上年度合并下屬子公司主營(yíng)收入50億元以上（子公司需在中山注冊且為絕對控股的下屬機構），財政貢獻率不低于2%，形成財政貢獻1億元以上。

　　2.企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入達20億元以上，財政貢獻率不低于2%，形成財政貢獻5000萬(wàn)元以上。

　?。ǘ┥陥蟛牧?。

　　1．中山市制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)認定申請表；

　　2．企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件；

　　3．企業(yè)基本情況報告。包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、對社會(huì )經(jīng)濟貢獻的預期（包括營(yíng)業(yè)收入、稅收等）；

　　4．企業(yè)上年度財務(wù)審計報告。企業(yè)總部或區域總部、職能總部在中山，須提供專(zhuān)業(yè)機構出具的企業(yè)及其中山市內下屬控股公司或分支機構上年度合并財務(wù)審計報告（含合并報表及母公司報表、財務(wù)報表附注等）和下屬控股公司或分支機構財務(wù)報表（復印件）；

　　5．企業(yè)上年度納稅證明。企業(yè)總部或區域總部、職能總部在中山，須提供其中山市內下屬控股公司或分支機構上年度中山納稅情況（復印件）；

　　6．龍頭骨干企業(yè)及下屬子公司概況表、下屬子公司營(yíng)業(yè)執照（復印件）及股權證明文件（如公司章程、市場(chǎng)監管局出具的企業(yè)機讀檔案登記資料，外資企業(yè)設立備案回執等）

　　7．企業(yè)責任承諾書(shū);

　　8．企業(yè)授權書(shū)。

　　第五條資格復審龍頭骨干企業(yè)申報條件和要求。

　?。ㄒ唬┥陥髼l件和標準。

　　符合《政策措施》認定條件的，且已入庫的龍頭骨干企業(yè)，包括2019年以前確定的龍頭骨干培育企業(yè)。

　?。ǘ┥陥蟛牧?。

　　與第四條首次認定龍頭骨干企業(yè)所需提交的資料相同。

　　第六條《政策措施》及本細則所稱(chēng)營(yíng)業(yè)收入指上一年的企業(yè)所得稅匯算清繳申報表填寫(xiě)的營(yíng)業(yè)收入；財政貢獻指上一公歷年度內（1月1日至12月31日）由企業(yè)在中山實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅、增值稅（含免抵調庫）等入庫稅款，但不包括代扣代繳、代收代繳稅款、海關(guān)征收的相關(guān)稅收及相關(guān)退稅；財政貢獻率是指財政貢獻與企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比值。企業(yè)人員稅前薪金是指工作人員任職受雇年度收入，包括基本薪酬、獎金、津貼、福利等。

　　第七條《政策措施》及本細則所稱(chēng)營(yíng)業(yè)收入和財政貢獻可以單個(gè)獨立法人企業(yè)本身數據計算，也可以將企業(yè)及其下屬全資子公司、控股子公司和分公司（注冊地須在中山）的數據合并計算，但不得重復計算。下屬企業(yè)為有限責任公司或股份有限公司的，龍頭骨干企業(yè)應持有其50%（含）以上股份，股權關(guān)系以上年12月31日股權登記狀況為準。

　　第八條《政策措施》及本細則所涉及營(yíng)業(yè)收入、財政貢獻等，以企業(yè)提供有資質(zhì)的第三方機構出具的年度報告（包括但不限于審計報告、企業(yè)所得稅匯算清繳報告）報表的數據為準。

　　第九條《政策措施》及本細則所稱(chēng)“以下”不含本級，“以上”“不超過(guò)”均含本級。

 

　　第三章企業(yè)獎勵條件及要求

　　第十條營(yíng)業(yè)收入突破專(zhuān)項申報條件和要求。

　?。ㄒ唬┥陥髼l件和標準。

　　鼓勵龍頭骨干企業(yè)做大做強。以認定當年為基準，對營(yíng)業(yè)收入首次突破30億元、40億元、50億元、60億元、80億元、100億元、150億元、200億元、250億元、300億元、400億元、500億元的龍頭骨干企業(yè)，分別給予300萬(wàn)元、400萬(wàn)元、500萬(wàn)元、600萬(wàn)元、800萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、1500萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、2500萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、4000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元獎勵。已獲得營(yíng)業(yè)收入突破獎勵資金的龍頭骨干企業(yè)再次獲得更高檔次的，按增量部分獎勵。其中，獎勵資金按80%比例直接用于獎勵企業(yè)高級管理人員。對新認定的龍頭骨干企業(yè)，上年度營(yíng)業(yè)收入達到上述條件的，可于認定同年申報。

　?。ǘ┥陥蠓绞?。

　　企業(yè)（總部形態(tài)龍頭骨干企業(yè)可包含下屬全資子公司，下同）高級管理人員獎勵名單不受職務(wù)、職稱(chēng)限制，由企業(yè)擬定高級管理人員獎勵資金預分配方案，在申報時(shí)一并報送。獎勵資金下達后，先撥付至企業(yè)，由企業(yè)代繳代扣個(gè)人所得稅，再按方案發(fā)放到個(gè)人，并將轉賬憑證、高級管理人員簽收表等資料報送市工業(yè)和信息化局、鎮區經(jīng)信部門(mén)備案。

　?。ㄈ┥陥蟛牧?。

　　1．中山市制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破專(zhuān)項獎勵申請表；

　　2．企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件；

　　3．企業(yè)上年度財務(wù)審計報告，如企業(yè)總部或區域總部、職能總部在中山，可提供專(zhuān)業(yè)機構出具的企業(yè)及其中山市內下屬控股公司或分支機構上年度合并財務(wù)審計報告（含合并報表及母公司報表、財務(wù)報表附注等）和下屬控股公司或分支機構財務(wù)報表；

　　4．企業(yè)上年度納稅證明；

　　5．龍頭骨干企業(yè)及下屬子公司概況表、下屬子公司營(yíng)業(yè)執照（復印件）及股權證明文件（如公司章程、市場(chǎng)監管局出具的企業(yè)機讀檔案登記資料，外資企業(yè)設立備案回執等）；

　　6．申報企業(yè)對高級管理人員的獎勵資金預分配方案，包括：高級管理人員的姓名、職務(wù)、勞動(dòng)合同、身份證號碼、獎勵金額、上年度個(gè)人在中山市納稅證明等材料；

　　7.企業(yè)責任承諾書(shū)。

　　第十一條人才激勵申報條件和要求

　?。ㄒ唬┥陥髼l件和標準。

　　龍頭骨干企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入同比增速分別超過(guò)5%、10%、20%的，對其上年度個(gè)人稅前薪金所得超過(guò)50萬(wàn)元的企業(yè)管理人員給予薪酬補貼，對應增速檔次分別按企業(yè)管理人員上年度在我市個(gè)人稅前薪金的10%、12%、15%執行，每人補貼金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

　?。ǘ┥陥蠓绞?。

　　企業(yè)匯總符合條件的人才獎勵名單，擬定人才獎勵資金預分配方案，在申報時(shí)一并報送。獎勵資金下達后，由企業(yè)代繳代扣人才個(gè)人所得稅，再按方案發(fā)放到個(gè)人，并將轉賬憑證、管理人員簽收表等資料報送市工業(yè)和信息化局、鎮區經(jīng)信部門(mén)備案。

　?。ㄈ┥陥蟛牧?。

　　1．中山市制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)人才激勵申請表；

　　2．企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件；

　　3．企業(yè)上年度審計報告，如企業(yè)總部或區域總部、職能總部在中山，可提供專(zhuān)業(yè)機構出具的企業(yè)及其中山市內下屬控股公司或分支機構上年度合并財務(wù)審計報告（含合并報表及母公司報表、財務(wù)報表附注等）和下屬控股公司或分支機構財務(wù)報表；

　　4．企業(yè)上年度納稅證明；

　　5．龍頭骨干企業(yè)及下屬子公司概況表、下屬子公司營(yíng)業(yè)執照（復印件）及股權證明文件（如公司章程、市場(chǎng)監管局出具的企業(yè)機讀檔案登記資料，外資企業(yè)設立備案回執等）；

　　6．企業(yè)人才獎勵資金預分配方案，包括：管理人員的姓名、職務(wù)、身份證號碼、勞動(dòng)合同、獎勵金額、上年度個(gè)人在中山的納稅證明、上年度個(gè)人工資收入證明等材料；

　　7．企業(yè)責任承諾書(shū)。

　　第十二條入學(xué)服務(wù)申報條件和要求。

　?。ㄒ唬┥陥髼l件和標準。

　　對于龍頭骨干企業(yè)員工子女義務(wù)教育階段入學(xué)需求，由市教育部門(mén)每年協(xié)調安排2個(gè)市內優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)位；同時(shí)，根據企業(yè)上年度形成的財政貢獻規模每1億元增加1個(gè)由屬地鎮區安排入學(xué)的名額。享受入學(xué)政策的龍頭骨干企業(yè)人才子女，由企業(yè)按照公平公正公開(kāi)原則確定。

　?。ǘ┥陥蟛牧?。

　　1．中山市制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)人才子女入學(xué)申請表；

　　2．企業(yè)人才子女入學(xué)資格評選證明材料（含評選依據、公示情況或企業(yè)決策文件）；

　　3．企業(yè)人才及其子女的戶(hù)口簿（出生證）、身份證、護照或其他能證明親子關(guān)系或收養關(guān)系的材料等有效身份證明（復印件）；

　　4．企業(yè)人才的參保證明；

　　5．企業(yè)責任承諾書(shū)。

　　第十三條技術(shù)改造專(zhuān)項申報條件和要求。

　?。ㄒ唬┥陥髼l件和標準。

　　鼓勵龍頭骨干企業(yè)加大技術(shù)改造投入。按照《中山市技術(shù)改造投資項目資助實(shí)施細則》，對股權投資、設備獎勵、貸款貼息等扶持方式均按頂格執行；企業(yè)技改項目可以同時(shí)申請省、市專(zhuān)項資金，單個(gè)項目獲得資助最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。

　?。ǘ┥陥蟛牧?。

　　1．中山市制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)題項目入庫申請表；

　　2．中山市制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)題資金申請報告；

　　3．項目立項文件（備案或核準）復印件；

　　4．企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件；

　　5．企業(yè)責任承諾書(shū)；

　　6．按規定納入工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資統計的證明材料；

　　7．企業(yè)上年度財務(wù)審計報告；

　　8．龍頭骨干企業(yè)及下屬全資控股子公司概況表、營(yíng)業(yè)執照（復印件）及股權證明文件（如公司章程、市場(chǎng)監管局出具的企業(yè)機讀檔案登記資料等）；

　　9．企業(yè)對地方發(fā)展貢獻的證明材料（稅收完稅證明或解決就業(yè)、公益捐贈等）；

　　10．項目完工評價(jià)意見(jiàn)；

　　11．項目投資憑證復印件。

　　第十四條創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項申報條件和要求。

　?。ㄒ唬┥陥髼l件和標準。

　　支持龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展工業(yè)設計中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心建設。龍頭骨干企業(yè)獲認定為國家級、省級工業(yè)設計中心的，分別一次性獎勵100萬(wàn)元、50萬(wàn)元；獲認定為國家級、省級制造業(yè)創(chuàng )新中心的，分別一次性獎勵1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元。

　?。ǘ┥陥蟛牧?。

　　1．中山市制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項獎勵入庫申請表；

　　2．企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件；

　　3．工業(yè)和信息化部或省工業(yè)和信息化廳等部門(mén)印發(fā)的認定文件復印件；

　　4．企業(yè)責任承諾書(shū)。

　　第十五條質(zhì)量品牌專(zhuān)項申報條件和要求。

　?。ㄒ唬┥陥髼l件和標準。

　　鼓勵龍頭骨干企業(yè)質(zhì)量品牌水平提升，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。對龍頭骨干企業(yè)獲得國家工信部認定“全國質(zhì)量標桿”的，一次性獎勵300萬(wàn)元；獲得“制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品”“制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)”的，一次性獎勵200萬(wàn)元；獲得“制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)”的，一次性獎勵100萬(wàn)元。

　?。ǘ┥陥蟛牧?。

　　1．中山市制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)質(zhì)量品牌專(zhuān)項獎勵入庫申請表；

　　2．企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件；

　　3．工業(yè)和信息化部等部門(mén)印發(fā)的全國質(zhì)量標桿、制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品、制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)等文件復印件；

　　4．企業(yè)責任承諾書(shū)。

　　第十六條用地支持專(zhuān)項申報條件和要求。

　　龍頭骨干企業(yè)所屬鎮區會(huì )同市自然資源局按《政策措施》規定組織實(shí)施。

　　第十七條提供“管家”服務(wù)由市政務(wù)服務(wù)數據管理局按照《政策措施》規定組織實(shí)施。

 

　　第四章申報與受理

　　第十八條企業(yè)符合認定和扶持條件的，每年統一在申報期提出認定和獎勵申請，逾期不申請視同自動(dòng)放棄，具體以每年發(fā)布申報通知為準。

　　第十九條申報審核程序。

　?。ㄒ唬┦状握J定申報審核程序。

　　1．發(fā)布通知。市工業(yè)和信息化局印發(fā)申報通知至鎮區，并在“中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專(zhuān)項資金信息管理系統”網(wǎng)站上發(fā)布申報通知。

　　2．企業(yè)申報。企業(yè)在申報期限內通過(guò)“中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專(zhuān)項資金信息管理系統”進(jìn)行申報信息填寫(xiě)和申報資料上傳，并提交紙質(zhì)資料。所有資料復印件均加蓋申報單位公章。

　　3．鎮區初審。鎮區經(jīng)信部門(mén)網(wǎng)上初審企業(yè)申報材料，通知預審通過(guò)的企業(yè)提交紙質(zhì)申報材料，并出具審核意見(jiàn)后將紙質(zhì)材料報送至市工業(yè)和信息化局。

　　4．部門(mén)審核。市工業(yè)和信息化局審核企業(yè)網(wǎng)上和紙質(zhì)申報材料。

　　5．專(zhuān)家評審。市工業(yè)和信息化局組織專(zhuān)家評審會(huì )對申報材料進(jìn)行評審。

　　6．名單公布。評審通過(guò)企業(yè)名單經(jīng)網(wǎng)上公示等程序，報請市政府審批，批準后向社會(huì )公布。

　?。ǘ┵Y格復審申報審核程序。

　　1．資格復審申報時(shí)間與每年認定申報時(shí)間同步，申報審核程序一致，統一在發(fā)布申報通知后受理并啟動(dòng)。

　　2．已認定的龍頭骨干企業(yè)申請資格復審主要審核企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和配套獎勵的依據。資格復審未達到認定條件的，暫停享受龍頭骨干企業(yè)有關(guān)扶持政策。

　?。ㄈ┓龀仲Y金申報審核程序。

　　1．項目申報。資金申請每年集中辦理，由市工業(yè)和信息化局印發(fā)申報通知，明確申報材料等有關(guān)要求，并通過(guò)中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專(zhuān)項資金管理系統公布。鎮區經(jīng)信部門(mén)按照申報通知要求對申請資料進(jìn)行嚴格審查，將初審合格的企業(yè)申報材料報送市工業(yè)和信息化局。

　　2．項目入庫。采用“先入庫、后資助”的方式，經(jīng)市工業(yè)和信息化局審核、專(zhuān)家評審、公示、資金資助計劃報請市政府批復等程序，納入市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目庫管理，所需資金按規定申報市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金龍頭骨干企業(yè)專(zhuān)題預算，市財政預算資金下達后撥付申請企業(yè)。

　?。ㄋ模┤雽W(xué)服務(wù)申報審核程序。

　　1．龍頭骨干企業(yè)每年根據入學(xué)申報通知向鎮區經(jīng)信部門(mén)提交申請表及相關(guān)證明材料。

　　2．鎮區經(jīng)信部門(mén)初步確定企業(yè)當年人才子女義務(wù)教育入學(xué)名額，當地教育部門(mén)審核龍頭骨干企業(yè)人才子女入學(xué)材料，審核確認后，報送市工業(yè)和信息化局。

　　3．市工業(yè)和信息化局復核龍頭骨干企業(yè)人才子女入學(xué)名額和入學(xué)名單，發(fā)函到市教育體育局，由市教育體育局擬定本年度入學(xué)安排計劃回復市工業(yè)和信息化局。市工業(yè)和信息化局收到擬定的入學(xué)安排計劃并進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，報請市政府批準。

　　4．經(jīng)市政府批準后，由市教育體育局發(fā)函到相關(guān)鎮區教育部門(mén)、相關(guān)市直屬學(xué)校，落實(shí)龍頭骨干企業(yè)人才子女入學(xué)安排。

　　5．一般每年5月底之前提出入學(xué)申請，市、鎮（區）教育行政部門(mén)于7月底之前統籌安排。

 

　　第五章監督管理

　　第二十條嚴禁任何個(gè)人和企業(yè)買(mǎi)賣(mài)入學(xué)指標或利用入學(xué)指標謀取不當利益，如有違反，永久取消其子女入學(xué)優(yōu)惠政策或企業(yè)入學(xué)指標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條建立龍頭骨干企業(yè)年度審查和動(dòng)態(tài)調整機制，每年市工業(yè)和信息化局對已認定的龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行資格復審，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)名錄，企業(yè)未達到復審條件的，暫停享受相關(guān)扶持政策。因實(shí)行“關(guān)閉、停辦、合并、轉產(chǎn)”等無(wú)法經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)市工業(yè)和信息化局報市政府審定后取消其龍頭骨干企業(yè)資格，不再享受扶持措施。

　　第二十二條資金使用、績(jì)效評價(jià)和監督檢查，按照《中山市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》有關(guān)規定執行。

 

　　第六章附則

　　第二十三條龍頭骨干企業(yè)可按規定申報我市各項產(chǎn)業(yè)扶持政策，如與本政策有重復、交叉的，根據企業(yè)意愿擇一執行。

　　第二十四條本細則由市工業(yè)和信息化局負責解釋。

　　第二十五條本細則自發(fā)布之日起30天后實(shí)施，有效期5年。

　　附件：1．中山市制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)認定申請表

　　          2．中山市制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破專(zhuān)項獎勵入庫申請表

　　          3．中山市制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)人才激勵入庫申請表

　　          4．中山市制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)人才子女服務(wù)入學(xué)申請表

　　          5-1．中山市制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)題項目入庫申請表

　　          5-2．中山市制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)題資金申請報告

　　          6．中山市制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項獎勵入庫申請表

　　          7．中山市制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)質(zhì)量品牌專(zhuān)項獎勵入庫申請表

　　          8．企業(yè)責任承諾書(shū)

　　          9．企業(yè)授權書(shū)

 

政策解讀：關(guān)于《中山市促進(jìn)制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展實(shí)施細則》的政策解讀