幾乎所有的文創(chuàng )企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中都經(jīng)歷過(guò)“被侵權”與“侵權”兩大難題。被他人侵權時(shí)，侵權人的侵權成本低，權利人獲賠金額少，維權周期長(cháng)，投訴渠道單一，舉證困難；被訴侵權時(shí)，還往往會(huì )遇到權利人的惡意訴訟，利用版權訴訟進(jìn)行投機性牟利的行為。

        為適應實(shí)踐的發(fā)展，去年，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）正式公布，強調未來(lái)將綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會(huì )治理手段強化保護知識產(chǎn)權，促進(jìn)保護能力和水平整體提升，力爭到2022年，侵權易發(fā)多發(fā)現象得到有效遏制，權利人維權“舉證難、周期長(cháng)、成本高、賠償低”的局面明顯改觀(guān)。

      執法更嚴、賠償更高、維權更快——《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》三大看點(diǎn)

　　科技創(chuàng )新日新月異，知識產(chǎn)權保護已成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的“剛需”、國際貿易的“標配”，也是塑造良好營(yíng)商環(huán)境的重要方面。隨著(zhù)一系列創(chuàng )新舉措的落地實(shí)施，我國知識產(chǎn)權保護能力和保護水平將進(jìn)一步全面提升。

　　近年來(lái)，我國持續加強知識產(chǎn)權保護，取得顯著(zhù)成效。2018年，我國知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升到76.88分，再創(chuàng )歷史新高。

      此次意見(jiàn)關(guān)鍵要點(diǎn)如下：

      一、 【加大】懲戒力度、賠償力度

      意見(jiàn)強調，加快在專(zhuān)利、著(zhù)作權等領(lǐng)域引入侵權懲罰性賠償制度；大幅提高侵權法定賠償額上限，加大損害賠償力度。強化民事司法保護，有效執行懲罰性賠償制度

      二、 【拓寬】維權渠道、維權手段

      意見(jiàn)提出，研究采取沒(méi)收違法所得、銷(xiāo)毀侵權假冒商品等措施，加大行政處罰力度，開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)群體行政執法專(zhuān)項行動(dòng)。加強刑事司法保護，推進(jìn)刑事法律和司法解釋的修訂完善。加大刑事打擊力度，研究降低侵犯知識產(chǎn)權犯罪入罪標準，提高量刑處罰力度，修改罪狀表述，推動(dòng)解決涉案侵權物品處置等問(wèn)題。強化打擊侵權假冒犯罪制度建設，探索完善數據化打假情報導偵工作機制，開(kāi)展常態(tài)化專(zhuān)項打擊行動(dòng)，持續保持高壓嚴打態(tài)勢。另外，意見(jiàn)還提出建立完善市場(chǎng)主體誠信檔案“黑名單”制度，實(shí)施市場(chǎng)主體信用分類(lèi)監管，建立重復侵權、故意侵權企業(yè)名錄社會(huì )公布制度，健全失信聯(lián)合懲戒機制。

      三、 【加快】審查周期、維權效率、案件/糾紛處理速度

      意見(jiàn)提出，要加強專(zhuān)利、商標、植物新品種等審查能力建設，進(jìn)一步壓縮審查周期。健全行政確權、公證存證、仲裁、調解、行政執法、司法保護之間的銜接機制，切實(shí)提高維權效率。要推動(dòng)簡(jiǎn)易案件和糾紛快速處理；推廣利用調解方式快速解決糾紛，高效對接行政執法、司法保護、仲裁等保護渠道和環(huán)節。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區布局建設一批知識產(chǎn)權保護中心，建立案件快速受理和科學(xué)分流機制，提供快速審查、快速確權、快速維權“一站式”糾紛解決方案。

      四、 【破解】侵權界定難、舉證難

      意見(jiàn)提出，制定完善行政執法過(guò)程中的商標、專(zhuān)利侵權判斷標準。規范司法、行政執法、仲裁、調解等不同渠道的證據標準。推進(jìn)行政執法和刑事司法立案標準協(xié)調銜接，完善案件移送要求和證據標準，制定證據指引，順暢行政執法和刑事司法銜接。制定知識產(chǎn)權民事訴訟證據規則司法解釋?zhuān)?zhù)力解決權利人舉證難問(wèn)題。探索建立侵權行為公證懸賞取證制度，減輕權利人舉證責任負擔。加強公證電子存證技術(shù)推廣應用。

      五、 【遏制】惡意訴訟與投機牟利訴訟

      意見(jiàn)提出，規制商標惡意注冊、非正常專(zhuān)利申請以及惡意訴訟等行為。打擊利用版權訴訟進(jìn)行投機性牟利等行為。

      看點(diǎn)一

　　力度空前 知識產(chǎn)權保護水平將全面提升

      知識產(chǎn)權保護的加強，有力帶動(dòng)創(chuàng )新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2019年全球創(chuàng )新指數》報告顯示，中國排名提升至第14位，位居中等收入經(jīng)濟體首位。在世界銀行發(fā)布的《2020營(yíng)商環(huán)境報告》中，中國營(yíng)商環(huán)境在全球排名提升至第31位。

　　但與此同時(shí)，“我國知識產(chǎn)權保護仍存在侵權賠償標準低等問(wèn)題，要建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權保護，確立知識產(chǎn)權‘嚴保護’的政策導向，健全‘大保護’的工作體系，打通‘快保護’的工作鏈條，構建‘同保護’的國際格局。”國家知識產(chǎn)權局有關(guān)負責人說(shuō)。

　　對此，意見(jiàn)作出針對性部署。意見(jiàn)共99條，在“強化制度約束”“加強社會(huì )監督共治”“優(yōu)化協(xié)作銜接機制”“健全涉外溝通機制”等方面提出一系列創(chuàng )新舉措。并明確提出，力爭到2022年，侵權易發(fā)多發(fā)現象得到有效遏制，權利人維權“舉證難、周期長(cháng)、成本高、賠償低”的局面明顯改觀(guān)；到2025年，知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度達到并保持較高水平，保護能力有效提升，保護體系更加完善。

　　專(zhuān)家表示，意見(jiàn)是第一個(gè)以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義出臺的知識產(chǎn)權保護工作綱領(lǐng)性文件，將以前所未有的力度推動(dòng)我國知識產(chǎn)權保護能力和保護水平全面提升。

　　為確保各項工作要求有效落實(shí)，意見(jiàn)明確，地方各級黨委和政府要落實(shí)知識產(chǎn)權保護屬地責任，各地區各部門(mén)要加大對知識產(chǎn)權保護資金投入力度，并將知識產(chǎn)權保護績(jì)效納入地方黨委和政府績(jì)效考核和營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系。

      看點(diǎn)二

     打好“組合拳” 形成知識產(chǎn)權保護合力

　　意見(jiàn)明確，要不斷改革完善知識產(chǎn)權保護體系，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會(huì )治理手段強化保護，促進(jìn)保護能力和水平整體提升。

　　今年4月23日公布的商標法修改決定中，明確將惡意侵犯商標專(zhuān)用權的賠償數額，由修改前的三倍以下，提高到五倍以下，并將法定賠償額上限從300萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元，懲罰性賠償額度達到國際較高水平。

　　在此基礎上，意見(jiàn)進(jìn)一步提出，加快專(zhuān)利法、商標法、著(zhù)作權法等的修改完善，大幅提高侵權法定賠償額上限，加大損害賠償力度。這必將對侵權行為形成有力震懾。

　　專(zhuān)家表示，此次意見(jiàn)出臺，突出了社會(huì )治理在知識產(chǎn)權保護中的作用，提出充分發(fā)揮人大監督、政協(xié)監督和社會(huì )監督在知識產(chǎn)權保護中的作用，充分調動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、律師等法律服務(wù)隊伍、志愿者等多方社會(huì )力量，積極參與知識產(chǎn)權保護治理。

　　此外，意見(jiàn)對進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權保護的“行政手段”“經(jīng)濟手段”“技術(shù)手段”等進(jìn)行了明確。

　　“知識產(chǎn)權保護涉及多環(huán)節、多方面，意見(jiàn)著(zhù)重綜合施策，意在用好知識產(chǎn)權保護政策‘工具箱’，打好‘組合拳’。”國家知識產(chǎn)權局有關(guān)負責人說(shuō)。

     看點(diǎn)三

     加強合作 搭建國際創(chuàng )新合作橋梁

　　加強與國內外行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、社會(huì )團體等信息交流，積極回應國內外權利人關(guān)切，構建海外糾紛協(xié)調解決機制……意見(jiàn)要求，更大力度加強國際合作、健全與國內外權利人溝通渠道、加強海外維權援助服務(wù)、健全協(xié)調和信息獲取機制。

　　我國將知識產(chǎn)權合作視為國際創(chuàng )新合作的橋梁，截至目前，加入了幾乎所有主要的知識產(chǎn)權國際公約，與全球60多個(gè)國家、地區和國際組織簽訂了多雙邊合作協(xié)議和諒解備忘錄，與50個(gè)世界知識產(chǎn)權組織成員國建立正式合作關(guān)系。

　　在此過(guò)程中，中國對中外企業(yè)知識產(chǎn)權一視同仁、同等保護，注重加強對發(fā)達國家和發(fā)展中國家各自?xún)?yōu)勢領(lǐng)域知識產(chǎn)權的保護，受到國際社會(huì )廣泛認可。

　　國家知識產(chǎn)權局有關(guān)負責人表示，中國將堅定不移做知識產(chǎn)權國際規則的堅定維護者、重要參與者和積極建設者，并將致力于同世界各國一道構建普惠包容、平衡有效的知識產(chǎn)權國際規則，促進(jìn)合作共贏(yíng)，實(shí)現共同發(fā)展。

來(lái)源：新華網(wǎng)
意見(jiàn)原文鏈接：http://www.cnipa.gov.cn/zscqgz/1143991.htm