侵權假冒行為懲戒力度不斷加大、新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護制度逐步完善、審查效率和審查質(zhì)量穩步提升……2019年，我國繼續加強知識產(chǎn)權保護，營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

　　隨著(zhù)中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權保護的大幕全面拉開(kāi)，一系列創(chuàng )新舉措的落地實(shí)施將推動(dòng)我國知識產(chǎn)權保護能力和保護水平全面提升，開(kāi)創(chuàng )知識產(chǎn)權保護新局面。

　　力度前所未有 保護水平將全面提升

　　近年來(lái)，我國持續加強知識產(chǎn)權保護，知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度由2012年的63.69分提升到2018年的76.88分。2019年11月，《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》發(fā)布，對我國進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權保護作出全面部署。

　　專(zhuān)家表示，這是第一個(gè)以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義出臺的知識產(chǎn)權保護工作綱領(lǐng)性文件，將以前所未有的力度推動(dòng)我國知識產(chǎn)權保護能力和保護水平全面提升。

　　2019年，我國知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度建設邁出重要步伐。11月1日起施行的新商標法，明確將惡意侵犯商標專(zhuān)用權的賠償數額，由修改前的三倍以下，提高到五倍以下，并將法定賠償額上限從300萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元，懲罰性賠償額度達到國際較高水平。

　　在此基礎上，意見(jiàn)進(jìn)一步提出，加快專(zhuān)利法、著(zhù)作權法等的修改完善，大幅提高侵權法定賠償額上限，加大損害賠償力度。這必將對侵權行為形成有力震懾。

　　此外，意見(jiàn)對進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權保護的“行政手段”“經(jīng)濟手段”“技術(shù)手段”“社會(huì )治理手段”等進(jìn)行了明確，意在用好知識產(chǎn)權保護政策“工具箱”，打好“組合拳”。

　　根據意見(jiàn)，力爭到2022年，侵權易發(fā)多發(fā)現象得到有效遏制，權利人維權“舉證難、周期長(cháng)、成本高、賠償低”的局面明顯改觀(guān)；到2025年，知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度達到并保持較高水平，保護能力有效提升，保護體系更加完善。

　　知識產(chǎn)權量質(zhì)齊升 轉化運用至關(guān)重要

　　加強知識產(chǎn)權保護的努力催生科技創(chuàng )新的“累累碩果”，近年來(lái)，我國知識產(chǎn)權量質(zhì)齊升。截至2019年6月底，我國國內（不含港澳臺）發(fā)明專(zhuān)利擁有量為174萬(wàn)件，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到12.5件。在信息通信、航空航天、高鐵、核能等領(lǐng)域形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)。

　　與此同時(shí)，知識產(chǎn)權運用效益不斷提升。2019年上半年，全國專(zhuān)利和商標新增質(zhì)押融資金額為583.5億元，同比增長(cháng)2.5%，質(zhì)押項目數為3086項，同比增長(cháng)21.6%。其中，專(zhuān)利質(zhì)押融資金額為404億元，質(zhì)押項目2709項，涉及專(zhuān)利1.3萬(wàn)件。

　　國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權運用促進(jìn)司司長(cháng)雷筱云表示，高價(jià)值專(zhuān)利在支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，促進(jìn)知識產(chǎn)權的價(jià)值實(shí)現，正成為當前和今后時(shí)期知識產(chǎn)權工作的重點(diǎn)。

　　目前正在推進(jìn)的專(zhuān)利法第四次修改，明確單位對職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的處置權、規定加強專(zhuān)利轉化服務(wù)、新設專(zhuān)利開(kāi)放許可制度等是其中的重要內容，以更好促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施和運用。

　　營(yíng)商環(huán)境顯著(zhù)提升

　　提高審查效率、打擊非正常申請、提供“一站式”糾紛解決方案……加強保護之外，我國采取一系列措施為創(chuàng )新主體和市場(chǎng)主體提供便利，更好滿(mǎn)足社會(huì )需求，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　我國持續提高商標專(zhuān)利審查質(zhì)量和效率，目前，發(fā)明專(zhuān)利審查周期保持在22.5個(gè)月左右；商標注冊平均審查周期穩定在5個(gè)月以?xún)?，達到國際較快水平。

　　與此同時(shí)，我國嚴厲打擊非正常專(zhuān)利申請、商標囤積和惡意注冊行為，開(kāi)展“藍天”專(zhuān)項整治行動(dòng)，加強對專(zhuān)利服務(wù)機構的監管，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

　　為解決知識產(chǎn)權維權舉證難、周期長(cháng)、成本高等問(wèn)題，我國自2016年起探索建立知識產(chǎn)權保護中心，通過(guò)集快速審查、快速確權、快速維權為一體的協(xié)調聯(lián)動(dòng)方式，提供“一站式”知識產(chǎn)權綜合服務(wù)。目前，全國已批復設立25家知識產(chǎn)權保護中心，未來(lái)將進(jìn)一步加快布局。

　　世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2019年全球創(chuàng )新指數》報告顯示，中國排名提升至第14位，位居中等收入經(jīng)濟體首位。在世界銀行發(fā)布的《2020營(yíng)商環(huán)境報告》中，中國營(yíng)商環(huán)境在全球排名提升至第31位。

　　2019年上半年，國外在華發(fā)明專(zhuān)利申請量、商標申請量分別達7.8萬(wàn)件和12.7萬(wàn)件，同比分別增長(cháng)8.6%和15.4%。“非本國居民知識產(chǎn)權申請數量是反映一個(gè)國家知識產(chǎn)權保護水平與營(yíng)商環(huán)境的‘風(fēng)向標’和‘晴雨表’。”國家知識產(chǎn)權局有關(guān)負責人表示，國外在華知識產(chǎn)權申請延續有力增長(cháng)的態(tài)勢，充分體現了全球創(chuàng )新主體對我國知識產(chǎn)權保護和營(yíng)商環(huán)境的堅定信心。（新華社　記者　張泉）