國家知識產(chǎn)權局公告

第三二八號

　　為適應新技術(shù)快速發(fā)展的需要，回應創(chuàng )新主體對審查規則和審查模式的新訴求，提高專(zhuān)利審查質(zhì)量和審查效率，國家知識產(chǎn)權局決定對《專(zhuān)利審查指南》作出修改?，F予以發(fā)布，自2019年11月1日起施行。

　　特此公告。

　　國家知識產(chǎn)權局

　　2019年9月23日

國家知識產(chǎn)權局關(guān)于修改《專(zhuān)利審查指南》的決定

國家知識產(chǎn)權局決定對《專(zhuān)利審查指南》作如下修改：

　　一、第一部分第一章第5.1.1節的修改

　　將《專(zhuān)利審查指南》第一部分第一章第5.1.1節第（3）項第5段修改為：

　　但是，因審查員發(fā)出分案通知書(shū)或審查意見(jiàn)通知書(shū)中指出分案申請存在單一性的缺陷，申請人按照審查員的審查意見(jiàn)再次提出分案申請的，再次提出分案申請的遞交時(shí)間應當以該存在單一性缺陷的分案申請為基礎審核。不符合規定的，不得以該分案申請為基礎進(jìn)行分案，審查員應當發(fā)出分案申請視為未提出通知書(shū)，并作結案處理。

　　將《專(zhuān)利審查指南》第一部分第一章第5.1.1節第（4）項修改為：

　?。?）分案申請的申請人和發(fā)明人

　　分案申請的申請人應當與提出分案申請時(shí)原申請的申請人相同。針對分案申請提出再次分案申請的申請人應當與該分案申請的申請人相同。不符合規定的，審查員應當發(fā)出分案申請視為未提出通知書(shū)。

　　分案申請的發(fā)明人應當是原申請的發(fā)明人或者是其中的部分成員。針對分案申請提出的再次分案申請的發(fā)明人應當是該分案申請的發(fā)明人或者是其中的部分成員。對于不符合規定的，審查員應當發(fā)出補正通知書(shū)，通知申請人補正。期滿(mǎn)未補正的，審查員應當發(fā)出視為撤回通知書(shū)。

　　本節其他內容無(wú)修改。

　　二、第一部分第一章第6.7.2.2節的修改

　　將《專(zhuān)利審查指南》第一部分第一章第6.7.2.2節第（2）項修改為：

　?。?）申請人（或專(zhuān)利權人）因權利的轉讓或者贈與發(fā)生權利轉移提出變更請求的，應當提交雙方簽字或者蓋章的轉讓或者贈與合同。必要時(shí)還應當提交主體資格證明，例如：有當事人對專(zhuān)利申請權（或專(zhuān)利權）轉讓或者贈與有異議的；當事人辦理專(zhuān)利申請權（或專(zhuān)利權）轉移手續，多次提交的證明文件相互矛盾的；轉讓或者贈與協(xié)議中申請人或專(zhuān)利權人的簽字或者蓋章與案件中記載的簽字或者蓋章不一致的。該合同是由單位訂立的，應當加蓋單位公章或者合同專(zhuān)用章。公民訂立合同的，由本人簽字或者蓋章。有多個(gè)申請人（或專(zhuān)利權人）的，應當提交全體權利人同意轉讓或者贈與的證明材料。

　　本節其他內容無(wú)修改。

　　三、第一部分第三章第4節的修改

　　刪除《專(zhuān)利審查指南》第一部分第三章第4.2節第4段和第4.3節第3段第（7）項，并增加第4.4節內容如下：

　　4.4涉及圖形用戶(hù)界面的產(chǎn)品外觀(guān)設計

　　涉及圖形用戶(hù)界面的產(chǎn)品外觀(guān)設計是指產(chǎn)品設計要點(diǎn)包括圖形用戶(hù)界面的設計。

　　4.4.1產(chǎn)品名稱(chēng)

　　包括圖形用戶(hù)界面的產(chǎn)品外觀(guān)設計名稱(chēng)，應表明圖形用戶(hù)界面的主要用途和其所應用的產(chǎn)品，一般要有“圖形用戶(hù)界面”字樣的關(guān)鍵詞，動(dòng)態(tài)圖形用戶(hù)界面的產(chǎn)品名稱(chēng)要有“動(dòng)態(tài)”字樣的關(guān)鍵詞。如：“帶有溫控圖形用戶(hù)界面的冰箱”、“手機的天氣預報動(dòng)態(tài)圖形用戶(hù)界面”、“帶視頻點(diǎn)播圖形用戶(hù)界面的顯示屏幕面板”。

　　不應籠統僅以“圖形用戶(hù)界面”名稱(chēng)作為產(chǎn)品名稱(chēng)，如：“軟件圖形用戶(hù)界面”、“操作圖形用戶(hù)界面”。

　　4.4.2 外觀(guān)設計圖片或照片

　　包括圖形用戶(hù)界面的產(chǎn)品外觀(guān)設計應當滿(mǎn)足本部分第三章第4.2節的規定。對于設計要點(diǎn)僅在于圖形用戶(hù)界面的，應當至少提交一幅包含該圖形用戶(hù)界面的顯示屏幕面板的正投影視圖。

　　如果需要清楚地顯示圖形用戶(hù)界面設計在最終產(chǎn)品中的大小、位置和比例關(guān)系，需要提交圖形用戶(hù)界面所涉及面的一幅正投影最終產(chǎn)品視圖。

　　圖形用戶(hù)界面為動(dòng)態(tài)圖案的，申請人應當至少提交一個(gè)狀態(tài)的圖形用戶(hù)界面所涉及面的正投影視圖作為主視圖；其余狀態(tài)可僅提交圖形用戶(hù)界面關(guān)鍵幀的視圖作為變化狀態(tài)圖，所提交的視圖應能唯一確定動(dòng)態(tài)圖案中動(dòng)畫(huà)完整的變化過(guò)程。標注變化狀態(tài)圖時(shí)，應根據動(dòng)態(tài)變化過(guò)程的先后順序標注。

　　對于用于操作投影設備的圖形用戶(hù)界面，除提交圖形用戶(hù)界面的視圖之外，還應當提交至少一幅清楚顯示投影設備的視圖。

　　4.4.3 簡(jiǎn)要說(shuō)明

　　包括圖形用戶(hù)界面的產(chǎn)品外觀(guān)設計應在簡(jiǎn)要說(shuō)明中清楚說(shuō)明圖形用戶(hù)界面的用途，并與產(chǎn)品名稱(chēng)中體現的用途相對應。如果僅提交了包含該圖形用戶(hù)界面的顯示屏幕面板的正投影視圖，應當窮舉該圖形用戶(hù)界面顯示屏幕面板所應用的最終產(chǎn)品，例如，“該顯示屏幕面板用于手機、電腦”。必要時(shí)說(shuō)明圖形用戶(hù)界面在產(chǎn)品中的區域、人機交互方式以及變化過(guò)程等。

　　本節其他內容無(wú)修改。

　　四、第一部分第三章第7.4節的修改

　　將《專(zhuān)利審查指南》第一部分第三章第7.4節第（11）項修改為：

　?。?1）游戲界面以及與人機交互無(wú)關(guān)的顯示裝置所顯示的圖案，例如，電子屏幕壁紙、開(kāi)關(guān)機畫(huà)面、與人機交互無(wú)關(guān)的網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)的圖文排版。

　　本節其他內容無(wú)修改。

　　五、第二部分第一章第3.1.2節的修改

　　在《專(zhuān)利審查指南》第二部分第一章第3.1.2節第2段之后新增一段，內容如下：

　　但是，如果發(fā)明創(chuàng )造是利用未經(jīng)過(guò)體內發(fā)育的受精14天以?xún)鹊娜祟?lèi)胚胎分離或者獲取干細胞的，則不能以“違反社會(huì )公德”為理由拒絕授予專(zhuān)利權。

　　本節其他內容無(wú)修改。

　　六、第二部分第四章第3.2.1.1節的修改

　　將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第四章第3.2.1.1節第（2）項第1段第2句中的“然后根據該區別特征所能達到的技術(shù)效果確定發(fā)明實(shí)際解決的技術(shù)問(wèn)題”修改為“然后根據該區別特征在要求保護的發(fā)明中所能達到的技術(shù)效果確定發(fā)明實(shí)際解決的技術(shù)問(wèn)題”。同時(shí)，在第（2）項第3段最后增加一句話(huà)，內容如下：

　　對于功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系的技術(shù)特征，應整體上考慮所述技術(shù)特征和它們之間的關(guān)系在要求保護的發(fā)明中所達到的技術(shù)效果。

　　本節其他內容無(wú)修改。

　　七、第二部分第七章第2節的修改

　　將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第七章第2節修改為：

　　2. 審查用檢索資源

　　2.1 專(zhuān)利文獻資源

　　發(fā)明專(zhuān)利申請實(shí)質(zhì)審查程序中應當檢索專(zhuān)利文獻，其包括：中文專(zhuān)利文獻和外文專(zhuān)利文獻。

　　審查員主要使用計算機檢索系統對專(zhuān)利文獻數據庫進(jìn)行檢索，專(zhuān)利文獻數據庫主要包括：專(zhuān)利文摘數據庫、專(zhuān)利全文數據庫、專(zhuān)利分類(lèi)數據庫等。

　　2.2 非專(zhuān)利文獻資源

　　審查員除在專(zhuān)利文獻中進(jìn)行檢索外，還應當檢索非專(zhuān)利文獻。在計算機檢索系統和互聯(lián)網(wǎng)中可獲取的非專(zhuān)利文獻主要包括：國內外科技圖書(shū)、期刊、學(xué)位論文、標準/協(xié)議、索引工具及手冊等。

　　八、第二部分第七章第5.3節的修改

　　將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第七章第5.3節第1段修改為：

　　通常，審查員在申請的主題所屬的技術(shù)領(lǐng)域中進(jìn)行檢索，必要時(shí)應當把檢索擴展到功能類(lèi)似或應用類(lèi)似的技術(shù)領(lǐng)域。所屬技術(shù)領(lǐng)域是根據權利要求書(shū)中限定的內容來(lái)確定的，特別是根據明確指出的那些特定的功能和用途以及相應的具體實(shí)施例來(lái)確定的。審查員確定的表示發(fā)明信息的分類(lèi)號，就是申請的主題所屬的技術(shù)領(lǐng)域。功能類(lèi)似或應用類(lèi)似的技術(shù)領(lǐng)域是根據申請文件中揭示出的申請的主題所必須具備的本質(zhì)功能或者用途來(lái)確定，而不是只根據申請的主題的名稱(chēng)，或者申請文件中明確指出的特定功能或者特定應用來(lái)確定。

　　本節其他內容無(wú)修改。

　　九、第二部分第七章第5.4.2節的修改

　　將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第七章第5.4.2節第2段修改為：

　　在確定了基本檢索要素之后，應該結合檢索的技術(shù)領(lǐng)域的特點(diǎn)，確定這些基本檢索要素中每個(gè)要素在計算機檢索系統中的表達形式。

　　將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第七章第5.4.2節第3段刪除。

　　本節其他內容無(wú)修改。

　　十、第二部分第七章第6節的修改

　　將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第七章第6.2節至6.3節修改為：

　　6.2檢索過(guò)程

　　審查員通常根據申請的特點(diǎn)，按照初步檢索、常規檢索和擴展檢索的順序進(jìn)行檢索，瀏覽檢索結果并對新穎性和創(chuàng )造性進(jìn)行判斷，直到符合本章第8節所述的中止檢索的條件。

　　6.2.1初步檢索

　　審查員應利用申請人、發(fā)明人、優(yōu)先權等信息檢索申請的同族申請、母案/分案申請、申請人或發(fā)明人提交的與申請的主題所屬相同或相近技術(shù)領(lǐng)域的其他申請，還可以利用語(yǔ)義檢索，以期快速找到可以對申請的主題的新穎性、創(chuàng )造性有影響的對比文件。

　　6.2.2常規檢索

　　常規檢索是在申請的主題的所屬技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行的檢索。

　　所屬技術(shù)領(lǐng)域是申請的主題所在的主要技術(shù)領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域中檢索，找到密切相關(guān)的對比文件的可能性最大。因此，審查員首先應當在這些領(lǐng)域的專(zhuān)利文獻中進(jìn)行檢索。

　　對申請的其他應檢索的主題，應當在其所屬和相關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域采用類(lèi)似的方法進(jìn)行檢索。

　　如果通過(guò)本節中的檢索，發(fā)現確定的技術(shù)領(lǐng)域不正確，審查員應當重新確定技術(shù)領(lǐng)域，并在該技術(shù)領(lǐng)域中進(jìn)行檢索。

　　6.2.3擴展檢索

　　擴展檢索是在功能類(lèi)似或應用類(lèi)似的技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行的檢索。

　　例如，一件申請的獨立權利要求限定了一種使用硅基液壓油的液壓印刷機。發(fā)明使用硅基液壓油，以解決運動(dòng)部件的腐蝕問(wèn)題。如果在液壓印刷機所屬的技術(shù)領(lǐng)域中檢索不到對比文件，應當到功能類(lèi)似的技術(shù)領(lǐng)域，如存在運動(dòng)部件腐蝕問(wèn)題的一般液壓系統所屬的領(lǐng)域，或者到應用類(lèi)似的技術(shù)領(lǐng)域，如液壓系統的特定應用技術(shù)領(lǐng)域，進(jìn)行擴展檢索。

　　6.3檢索策略

　　制定檢索策略通常包括選擇檢索系統或數據庫、表達基本檢索要素、構建檢索式和調整檢索策略。

　　在檢索過(guò)程中，審查員可以隨時(shí)根據相關(guān)文獻進(jìn)行針對引用文獻、被引用文獻、發(fā)明人、申請人的追蹤檢索，以便找到進(jìn)一步相關(guān)的文獻。

　　6.3.1選擇檢索系統或數據庫

　　在選擇檢索系統/數據庫時(shí)，審查員一般需要考慮如下因素：

　?。?）申請的主題的所屬技術(shù)領(lǐng)域；

　?。?）預期要檢索文件的國別和年代；

　?。?）檢索時(shí)擬采用的檢索字段和檢索系統/數據庫能夠提供的功能；

　?。?）申請人、發(fā)明人的特點(diǎn)。

　　6.3.2表達基本檢索要素

　　基本檢索要素的表達形式主要包括：分類(lèi)號、關(guān)鍵詞等。一般地，對于體現申請的主題的基本檢索要素應當優(yōu)先用分類(lèi)號進(jìn)行表達。

　　在用分類(lèi)號表達時(shí)，通常需要根據申請的主題的特點(diǎn)和分類(lèi)體系的特點(diǎn)，選擇使用合適的分類(lèi)體系。當選擇了某一分類(lèi)體系后，首先使用最準確、最下位的分類(lèi)號進(jìn)行檢索，但如果同時(shí)存在多個(gè)非常相關(guān)的分類(lèi)號，也可以一并進(jìn)行檢索。

　　在用關(guān)鍵詞表達時(shí)，通常首先使用最基本、最準確的關(guān)鍵詞，再逐步從形式上、意義上、角度上三個(gè)層次完善關(guān)鍵詞的表達。形式上應充分考慮關(guān)鍵詞表達的各種形式，如英文的不同詞性、單復數詞形、常見(jiàn)錯誤拼寫(xiě)形式等；意義上應充分考慮關(guān)鍵詞的各種同義詞、近義詞、反義詞、上下位概念等；角度上應充分考慮說(shuō)明書(shū)中記載的所要解決的技術(shù)問(wèn)題、技術(shù)效果等。

　　6.3.3 構建檢索式

　　審查員可以將同一個(gè)基本檢索要素的不同表達方式構造成塊，結合申請的主題的特點(diǎn)和檢索情況，運用邏輯運算符對塊進(jìn)行組合構建檢索式。塊的組合方式包括全要素組合檢索、部分要素組合檢索和單要素檢索。

　　6.3.4調整檢索策略

　　審查員一般需要根據檢索結果以及對新穎性和創(chuàng )造性評價(jià)的預期方向調整檢索策略。

　?。?）調整基本檢索要素的選擇

　　審查員需要根據掌握的現有技術(shù)和對發(fā)明的進(jìn)一步理解，改變、增加或減少基本檢索要素。

　?。?）調整檢索系統/數據庫

　　當審查員在某一檢索系統/數據庫中沒(méi)有獲得對比文件時(shí)，需要根據可以使用的檢索字段和功能，以及預期對比文件的特點(diǎn)重新選擇檢索系統/數據庫。

　?。?）調整基本檢索要素的表達

　　審查員需要根據檢索結果隨時(shí)調整基本檢索要素的表達，例如，調整分類(lèi)號的表達時(shí)，通常首先使用最準確的下位組，再逐步調整到上位組，直至大組，甚至小類(lèi)，也可以根據檢索結果，或者利用分類(lèi)表內部或之間的關(guān)聯(lián)性發(fā)現新的適合的分類(lèi)號；調整關(guān)鍵詞的表達時(shí)，通常首先使用最基本、最準確的關(guān)鍵詞，再逐步在形式、意義和角度三個(gè)層次調整表達。

　　本節其他內容無(wú)修改。

　　十一、第二部分第七章第8.1節的修改

　　在《專(zhuān)利審查指南》第二部分第七章第8.1節最后增加一段，內容如下：

　　在這一原則下，審查員在沒(méi)有獲得對比文件而決定中止檢索時(shí)，應當至少在最低限度數據庫內進(jìn)行了檢索。最低限度數據庫一般情況下應當包括中國專(zhuān)利文摘類(lèi)數據庫、中國專(zhuān)利全文類(lèi)數據庫、外文專(zhuān)利文摘類(lèi)數據庫、英文專(zhuān)利全文類(lèi)數據庫以及中國期刊全文數據庫。對于一些特定領(lǐng)域的申請，還應當包括該領(lǐng)域專(zhuān)用數據庫（例如，化學(xué)結構數據庫）。必要時(shí)可根據領(lǐng)域特點(diǎn)，調整英文全文數據庫的范圍，或增加其他非專(zhuān)利文獻數據庫，如標準/協(xié)議等。

　　本節其他內容無(wú)修改。

　　十二、第二部分第七章第10節的修改

　　在《專(zhuān)利審查指南》第二部分第七章第10節最后增加一段，內容如下：

　　需要注意的是，對于申請的全部主題是否屬于上述情形，必要時(shí)審查員仍需通過(guò)恰當方式了解相關(guān)背景技術(shù)，以站位于本領(lǐng)域的技術(shù)人員做出判斷。

　　本節其他內容無(wú)修改。

　　十三、第二部分第七章第12節的修改

　　將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第七章第12節第1段修改為：

　　檢索報告用于記載檢索的結果，特別是記載構成相關(guān)現有技術(shù)的文件，以及與檢索過(guò)程有關(guān)的檢索記錄信息。檢索報告采用專(zhuān)利局規定的表格。審查員應當在檢索報告中清楚地記載檢索到最接近的現有技術(shù)的主要檢索式，包括檢索的數據庫以及在該數據庫中執行的檢索表達式（包括基本檢索要素表達形式和邏輯運算符），準確列出由檢索獲得的對比文件以及對比文件與申請主題的相關(guān)程度，并且應當按照檢索報告表格的要求完整地填寫(xiě)其他各項。

　　本節其他內容無(wú)修改。

　　十四、第二部分第八章第3.4節的修改

　　刪除《專(zhuān)利審查指南》第二部分第八章第3.4節的內容。

　　十五、第二部分第八章第4.2節的修改

　　將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第八章第4.2節修改為：

　　審查員在開(kāi)始實(shí)質(zhì)審查后，首先要仔細閱讀申請文件，并充分了解背景技術(shù)整體狀況，力求準確地理解發(fā)明。重點(diǎn)在于了解發(fā)明所要解決的技術(shù)問(wèn)題，理解解決所述技術(shù)問(wèn)題的技術(shù)方案和該技術(shù)方案所能帶來(lái)的技術(shù)效果，并且明確該技術(shù)方案的全部必要技術(shù)特征，特別是其中區別于背景技術(shù)的特征，進(jìn)而明確發(fā)明相對于背景技術(shù)所作出的改進(jìn)。審查員在閱讀和理解發(fā)明時(shí)，可以作必要的記錄，便于進(jìn)一步審查。

　　十六、第二部分第八章第4.10.2.2節的修改

　　將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第八章第4.10.2.2節第（4）項最后1段修改為：

　　審查員在審查意見(jiàn)通知書(shū)中引用的本領(lǐng)域的公知常識應當是確鑿的，如果申請人對審查員引用的公知常識提出異議，審查員應當能夠提供相應的證據予以證明或說(shuō)明理由。在審查意見(jiàn)通知書(shū)中，審查員將權利要求中對技術(shù)問(wèn)題的解決作出貢獻的技術(shù)特征認定為公知常識時(shí)，通常應當提供證據予以證明。

　　本節其他內容無(wú)修改。

　　十七、第二部分第八章第4.11.1節的修改

　　將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第八章第4.11.1節第（1）項修改為：

　?。?）申請人根據審查員的意見(jiàn)，對申請作了修改，消除了可能導致被駁回的缺陷，使修改后的申請有可能被授予專(zhuān)利權的，如果申請仍存在某些缺陷，則審查員應當再次通知申請人消除這些缺陷，必要時(shí)，還可以通過(guò)與申請人會(huì )晤、電話(huà)討論及其他方式（參見(jiàn)本章第4.12和第4.13節）加速審查。但是，除審查員對明顯錯誤進(jìn)行依職權修改（參見(jiàn)本章第5.2.4.2和第6.2.2節）的情況外，不論采用什么方式提出修改意見(jiàn)，都必須以申請人正式提交的書(shū)面修改文件為依據。

　　本節其他內容無(wú)修改。

　　十八、第二部分第八章第4.12節的修改

　　將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第八章第4.12節第1段修改為：

　　在實(shí)質(zhì)審查過(guò)程中，審查員可以約請申請人會(huì )晤，以加快審查程序。申請人亦可以要求會(huì )晤，此時(shí)，只要通過(guò)會(huì )晤能達到有益的目的，有利于澄清問(wèn)題、消除分歧、促進(jìn)理解，審查員就應當同意申請人提出的會(huì )晤要求。某些情況下，審查員可以拒絕會(huì )晤要求，例如，通過(guò)書(shū)面方式、電話(huà)討論等，雙方意見(jiàn)已經(jīng)表達充分、相關(guān)事實(shí)認定清楚的。

　　將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第八章第4.12.1節的標題由“舉行會(huì )晤的啟動(dòng)條件”修改為“會(huì )晤的啟動(dòng)”，并刪除該節中的以下內容：

　　舉行會(huì )晤的條件是：

　?。?）審查員已發(fā)出第一次審查意見(jiàn)通知書(shū)；并且

　?。?）申請人在答復審查意見(jiàn)通知書(shū)的同時(shí)或者之后提出了會(huì )晤要求，或者審查員根據案情的需要向申請人發(fā)出了約請。

　　本節其他內容無(wú)修改。

　　十九、第二部分第八章第4.13節的修改

　　將《專(zhuān)利審查指南》第二部分第八章第4.13節修改為：

　　4.13 電話(huà)討論及其他方式

　　在實(shí)質(zhì)審查過(guò)程中，審查員與申請人可以就發(fā)明和現有技術(shù)的理解、申請文件中存在的問(wèn)題等進(jìn)行電話(huà)討論，也可以通過(guò)視頻會(huì )議、電子郵件等其他方式與申請人進(jìn)行討論。必要時(shí)，審查員應當記錄討論的內容，并將其存入申請案卷。

　　對于討論中審查員同意的修改內容，屬于本章第5.2.4.2節和第6.2.2節所述的情況的，審查員可以對這些明顯錯誤依職權進(jìn)行修改。除審查員可依職權修改的內容以外，對審查員同意的修改內容均需要申請人正式提交經(jīng)過(guò)該修改的書(shū)面文件，審查員應當根據該書(shū)面修改文件作出審查結論。

　　二十、第二部分第十章第9.1.1節的修改

　　刪除《專(zhuān)利審查指南》第二部分第十章第9.1.1.1節。

　　將第9.1.1.2節修改第9.1.1.1節，并在段尾增加一句話(huà)，內容如下：

　　人類(lèi)胚胎干細胞不屬于處于各個(gè)形成和發(fā)育階段的人體。

　　將第9.1.1.3節修改為第9.1.1.2節。

　　本節其他內容無(wú)修改。

　　二十一、第四部分第三章第3.3節的修改

　　將《專(zhuān)利審查指南》第四部分第三章第3.3節第（5）項中的第4句話(huà)“如果是結合對比，存在兩種或者兩種以上結合方式的，應當指明具體結合方式。” 修改為“如果是結合對比，存在兩種或者兩種以上結合方式的，應當首先將最主要的結合方式進(jìn)行比較分析。未明確最主要結合方式的，則默認第一組對比文件的結合方式為最主要結合方式。”

　　本節其他內容無(wú)修改。

　　二十二、第五部分第二章第7節的修改

　　將《專(zhuān)利審查指南》第五部分第二章第7節第1段中“可以在匯款當日通過(guò)傳真或者電子郵件的方式補充。補充完整繳費信息的，以匯款日為繳費日。”修改為“應當在匯款當日通過(guò)專(zhuān)利局規定的方式及要求補充。”并刪除第2段內容。

　　本節其他內容無(wú)修改。

　　二十三、第五部分第七章的修改

　　將《專(zhuān)利審查指南》第五部分第七章標題“期限、權利的恢復、中止”修改為“期限、權利的恢復、中止、審查的順序”。

　　在《專(zhuān)利審查指南》第五部分第七章中增加第8節，內容如下：

　　8. 審查的順序

　　8.1 一般原則

　　對于發(fā)明、實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利申請，一般應當按照申請提交的先后順序啟動(dòng)初步審查；對于發(fā)明專(zhuān)利申請，在符合啟動(dòng)實(shí)審程序的其他條件前提下，一般應當按照提交實(shí)質(zhì)審查請求書(shū)并繳納實(shí)質(zhì)審查費的先后順序啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查；另有規定的除外。

　　8.2 優(yōu)先審查

　　對涉及國家、地方政府重點(diǎn)發(fā)展或鼓勵的產(chǎn)業(yè)，對國家利益或者公共利益具有重大意義的申請，或者在市場(chǎng)活動(dòng)中具有一定需求的申請等，由申請人提出請求，經(jīng)批準后，可以?xún)?yōu)先審查，并在隨后的審查過(guò)程中予以?xún)?yōu)先處理。按照規定由其他相關(guān)主體提出優(yōu)先審查請求的，依照規定處理。適用優(yōu)先審查的具體情形由《專(zhuān)利優(yōu)先審查管理辦法》規定。

　　但是，同一申請人同日（僅指申請日）對同樣的發(fā)明創(chuàng )造既申請實(shí)用新型又申請發(fā)明的，對于其中的發(fā)明專(zhuān)利申請一般不予優(yōu)先審查。

　　8.3 延遲審查

　　申請人可以對發(fā)明和外觀(guān)設計專(zhuān)利申請提出延遲審查請求。發(fā)明專(zhuān)利延遲審查請求，應當由申請人在提出實(shí)質(zhì)審查請求的同時(shí)提出，但發(fā)明專(zhuān)利申請延遲審查請求自實(shí)質(zhì)審查請求生效之日起生效；外觀(guān)設計延遲審查請求，應當由申請人在提交外觀(guān)設計申請的同時(shí)提出。延遲期限為自提出延遲審查請求生效之日起1年、2年或3年。延遲期限屆滿(mǎn)后，該申請將按順序待審。必要時(shí)，專(zhuān)利局可以自行啟動(dòng)審查程序并通知申請人，申請人請求的延遲審查期限終止。

　　8.4專(zhuān)利局自行啟動(dòng)

　　對于專(zhuān)利局自行啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查的專(zhuān)利申請，可以?xún)?yōu)先處理。

　　本章其他內容無(wú)修改。

　　本決定自2019年11月1日起施行。